作者：海平
“不靠大陸，臺灣經(jīng)濟照樣發(fā)展得很好。”為了給民進(jìn)黨當局“新南向政策”涂脂抹粉，臺當局前高官、時(shí)任“國發(fā)會(huì )副主委”邱俊榮曾如此自欺欺人。
今年5月份的數據顯示，臺灣對大陸與對東南亞國家的出口額占比呈“兩極化”變化趨勢，民進(jìn)黨執政四年多，臺灣經(jīng)濟對大陸的依賴(lài)愈來(lái)愈高，對東南亞的依賴(lài)愈來(lái)愈低，其所謂“新南向政策”潰敗程度遠超民進(jìn)黨當局想象。
“燒錢(qián)”硬推，收效卻相反
所謂“南向政策”，是指臺當局鼓勵和推動(dòng)臺商向東南亞地區投資，最早由李登輝于1994年拋出，陳水扁執政時(shí)延續，但均遭嚴重挫敗。蔡英文不但不吸取教訓，反而在上臺后把“新南向政策”作為一項重要經(jīng)濟戰略，加碼全力推動(dòng)，試圖擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)。
與李、扁時(shí)期相比，“新南向政策”實(shí)施范圍擴大到18國，即在原有東盟10國、澳大利亞和新西蘭基礎上，增加印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹等6國。
為推動(dòng)“新南向”，民進(jìn)黨當局可謂是不惜血本，不斷“燒錢(qián)”，除了平時(shí)所謂“外交預算”，還編列“新南向”專(zhuān)門(mén)預算。此單項預算額2016年為40億元（新臺幣，下同），2017年增加到44.5億元，2018年猛增61.6%，達到71.9億元。
民進(jìn)黨當局不但要求“部會(huì )”引導、縣市政府配合，還讓?shí)u內公營(yíng)企事業(yè)“示范”，同時(shí)施以金融政策支持、技術(shù)輔導、資訊協(xié)助等等。比如，鼓動(dòng)外貿協(xié)會(huì )、“國合會(huì )”與兆豐金控等參與成立“臺灣農業(yè)國際開(kāi)發(fā)公司”，投入10多億，試圖推動(dòng)與“新南向”地區的農業(yè)合作，但不到兩年時(shí)間，公司就虧掉了三分之二資本額。2018年，蔡又下令臺經(jīng)濟主管部門(mén)籌資10億成立“工業(yè)國際投資公司”，結果也是效果不彰。
臺灣最新公布數據顯示，2020年5月臺灣對大陸和香港出口額為121.2億美元，為歷年同月新高，占總出口比重44.9%。今年前5月累計數額占總出口比重為41.5%，是近十年最高點(diǎn)。然而，今年5月臺灣對東南亞國家出口額僅38.2億美元，同比減少17.9%，為近4年半來(lái)最大衰退；前5月對東南亞國家累計出口占比創(chuàng )下十年最低。
事實(shí)上，今年的數據與此前兩年的數據基本一致。2018年，兩岸貿易總額為2262.5億美元，臺灣與“新南向”18國貿易總額才1169.3億美元，前者幾乎是后者的2倍。2019年兩岸貿易額再度突破2000億美元，臺灣貿易順差主要來(lái)源地是香港和大陸。
數據不會(huì )說(shuō)謊。民進(jìn)黨當局雖然巨額“燒錢(qián)”，但四年多的事實(shí)證明，“新南向”無(wú)法取代大陸對臺灣經(jīng)濟的貢獻。猶如國民黨籍“立委”陳以信所言，臺灣對大陸出口上升到歷史新高的44.9%，而對東南亞出口卻降到歷史新低的14.1%，這是對民進(jìn)黨當局推動(dòng)“新南向政策”的最大諷刺！
求末舍本，“脫陸”只是夢(mèng)
從歷史上看，“兩蔣”時(shí)期開(kāi)始，臺灣與東南亞地區在經(jīng)貿、教育、文化等方面的交流合作相當熱絡(luò )。如今，東南亞也的確是新興市場(chǎng)，因此，從經(jīng)濟規律上說(shuō)，即便民進(jìn)黨當局不推動(dòng)“新南向政策”，臺商也會(huì )根據自己事業(yè)需求而主動(dòng)、適度向該地區布局。
那為什么“新南向政策”會(huì )慘遭失敗？說(shuō)到底，還是因為民進(jìn)黨當局“心術(shù)不正”，動(dòng)機不純，不按客觀(guān)規律辦事，而只為了政治私利。
蔡英文表面上聲稱(chēng)推動(dòng)“新南向”是希望讓臺灣對外貿易投資的布局多元化，避免“把全部雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，但骨子里幻想經(jīng)濟上“擺脫大陸”，以求“經(jīng)濟臺獨”。
換句話(huà)說(shuō)，降低依賴(lài)單一市場(chǎng)的風(fēng)險并沒(méi)有錯，“新南向政策”錯就錯在民進(jìn)黨當局為了“臺獨”目的，只想把“新南向”18國作為臺灣內需市場(chǎng)的延伸，卻把全世界都最看重且近在咫尺的大陸市場(chǎng)丟掉。這種舍本求末的做法，注定使結果與目標南轅北轍。
網(wǎng)友戲稱(chēng)蔡英文的“新南向政策”是吃了芝麻丟了燒餅
臺商西進(jìn)大陸是長(cháng)期積累與客觀(guān)選擇的過(guò)程，他們在大陸扎根許久，已適應大陸經(jīng)營(yíng)模式，且大陸有無(wú)可比擬的龐大市場(chǎng)，經(jīng)濟體量將近東盟5倍，經(jīng)濟成長(cháng)率高于東南亞地區，再加上“全球工廠(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，強大磁吸效應下，臺商不可能輕易放棄大陸市場(chǎng)。
臺灣《中國時(shí)報》就指出，臺商布局必須面對要素、運輸和交易3種成本。在要素成本方面，東南亞的工資和土地固然低廉，但若考量員工素質(zhì)和管理以及水、電、原料、配套部件供應等等，東南亞未必較佳。運輸成本方面，大陸在地理距離、交通設施和產(chǎn)業(yè)集聚上，優(yōu)于東南亞地區。在交易成本方面，臺商在大陸市場(chǎng)享有語(yǔ)言文化的便利，大陸官方則提供了比東南亞國家效能更好的服務(wù)。
臺“金管會(huì )”曾公布2018年臺灣銀行海外分支機構稅前獲利情況，在港澳與大陸的銀行分支機構合計獲利達398億元，年增長(cháng)29.5%，而對“新南向”18國的獲利僅67.6億元，同比下降近20%。一位臺灣銀行負責人表示，“在大陸拼7年，勝過(guò)東南亞20年”。
臺灣《商業(yè)周刊》曾做過(guò)一份臺商調查，結果顯示，即便面臨中美貿易摩擦帶來(lái)的風(fēng)險，臺商仍看好大陸經(jīng)濟前景，有83%的臺商表示不會(huì )撤出大陸。
企業(yè)布局自有其客觀(guān)規律，“新南向政策”政治目的性太強，以人為方式硬推，違背市場(chǎng)規律，工商界當然興趣缺缺，結果只能是失敗。
越來(lái)越難，回頭來(lái)得及？
對于5月份經(jīng)濟數據所顯示的“新南向”潰敗，民進(jìn)黨當局并不承認，還找借口表示，這是受東南亞新冠疫情的影響。
如此托詞，根本是掩耳盜鈴，自欺欺人。民進(jìn)黨當局為了“經(jīng)濟臺獨”的政治私心，即便遭遇失敗也還想一路走到黑，沒(méi)有任何回頭跡象。但必須指出，“新南向”若不改，臺灣經(jīng)濟只會(huì )越來(lái)越難，屆時(shí)想回頭都不見(jiàn)得來(lái)得及。
“新南向政策”成敗還有一個(gè)非常重要的觀(guān)察點(diǎn)，就是看臺灣能否與“新南向”地區經(jīng)濟體洽簽類(lèi)似自由貿易協(xié)議，真正融入區域經(jīng)濟。如今的情勢是，美國退出TPP（泛太平洋戰略伙伴關(guān)系協(xié)議），臺灣難以加入；由大陸主導的RECP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)，只要民進(jìn)黨當局不改善兩岸關(guān)系，臺灣同樣沒(méi)機會(huì )。畢竟，大陸是全世界最重要的兩大經(jīng)濟體之一，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在30%以上，超越美國、歐盟、日本三者的總和。不管是東南亞、南亞還是澳洲或印度，任何一個(gè)國家都不會(huì )冒然與臺灣深化關(guān)系。
2019年，東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等5國，就RCEP完成本文談判。一旦未來(lái)正式簽署生效，區域內經(jīng)濟體將更加緊密，由此給臺灣經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊與壓力只會(huì )更大。
而隨著(zhù)“一帶一路”倡議的持續推進(jìn)，惠臺“31項措施”不斷落實(shí)，臺商在經(jīng)濟領(lǐng)域享受“同等待遇”，以及大陸全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，未來(lái)臺商在大陸的機會(huì )將會(huì )越來(lái)越多，路越走越寬，而民進(jìn)黨當局的“新南向”之路恐怕只會(huì )越走越窄，直到徹底撞到南墻。
臺灣“中華經(jīng)濟研究院副院長(cháng)”王健全最近表示，目前大陸經(jīng)濟對臺灣的影響，遠遠超過(guò)美國的影響。問(wèn)題是，這樣的話(huà)，民進(jìn)黨當局會(huì )聽(tīng)得進(jìn)去嗎？
