在驚濤駭浪中,美國民主黨總統候選人拜登掌握選舉人票終于超過(guò)當選門(mén)檻,篤定成為美國第四十六任總統。這對陸美臺關(guān)系固然是新局的開(kāi)始,但臺灣若不能把握契機,就可能使轉機變成危機。
美國大選于本月3日結束,但開(kāi)票結果詭譎多變,雙方時(shí)而領(lǐng)先,時(shí)而落后,特別是搖擺州部分,開(kāi)票初期特朗普一路看好,最后卻多半翻盤(pán),拜登在原本大幅落后的喬治亞與賓夕法尼亞州逆轉,確定掌握選舉人票已經(jīng)超過(guò)270票后,聲稱(chēng)將贏(yíng)得大選。盡管特朗普仍然負隅頑抗,拒絕認輸,并揚言會(huì )在好幾個(gè)州提出訴訟,但除了身邊親信力挺“戰到底”之外,多半共和黨要員都對特朗普以選舉作票、舞弊為由指控選舉無(wú)效,不以為然;主流媒體更一面倒支持拜登當選的合法性與正當性。可以斷言,無(wú)論特朗普再怎么四處興訟,都改變不了敗選的命運。
外界普遍認為,拜登上任后,短期內不會(huì )改變“遏制中國發(fā)展”的政策,也不會(huì )轉變美中對抗的格局,但在作法上將會(huì )調整,政策作為的可預測性和穩定性都會(huì )遠遠超過(guò)特朗普。從這個(gè)角度想,拜登當選對兩岸自然都是新局的開(kāi)始,特別是一直堅持“聯(lián)美抗中”路線(xiàn)、強烈支持特朗普的民進(jìn)黨當局,更是難以逃避的挑戰。
蔡英文與特朗普于2016年先后當選,四年來(lái)臺美關(guān)系似乎有長(cháng)足進(jìn)展。軍事方面,特朗普任內,美國對臺十次軍售,總金額超過(guò)180億美元,平均每年45億美元,創(chuàng )下歷任總統最高紀錄;美軍近年來(lái)軍艦軍機巡弋臺海空域的次數,也遠遠超過(guò)往年。政治方面,美國國會(huì )通過(guò)“臺灣旅行法”、“亞洲再保證倡議法”、“臺北法案”、“臺灣保證法”及“防止臺灣遭侵略法”等多項友臺法案及決議;美國政府也派部長(cháng)層級的官員訪(fǎng)臺,雙方關(guān)系看似大有突破。經(jīng)濟方面,以往臺灣對美國貿易順差平均約60-80億美元之間,但中美貿易戰開(kāi)打后,臺灣對美國順差大幅增加,2019年順差達114億美元,今年1-7月為87.9億美元,較去年同期增加51%;顯示疫情不只沒(méi)有影響臺灣經(jīng)貿,反而更加深化臺美合作,使臺灣獲利。
然而,冷靜思考,美國力挺臺灣的動(dòng)作越多,入侵臺灣防空識別區、飛越海峽的大陸軍機越來(lái)越頻繁,規模越來(lái)越龐大。據臺防務(wù)部門(mén)10月初統計,今年總共有1710架次大陸軍機進(jìn)入臺灣防空識別區,其中突破所謂“海峽中線(xiàn)”49架次,創(chuàng )下1990年以來(lái)最高紀錄,另有1029艘次大陸軍船艦繞臺,也是歷年罕見(jiàn)。這表示巨額的軍購和美國機艦的“護航”,并不能保證臺灣的安全,反而加劇了臺海局勢的緊張。
同樣的,不管美國再怎么大力聲援、支持臺灣,蔡英文任內與臺灣“斷交”的國家已有7個(gè);世界衛生組織、世界民航組織、國際刑警組織等,臺灣也始終不得其門(mén)而入,這證明美臺之間的關(guān)系再好,美國來(lái)訪(fǎng)官員的層級再高,對于提高臺灣的國際地位,其實(shí)都沒(méi)有太多的實(shí)質(zhì)作用。
再就經(jīng)貿來(lái)看,民進(jìn)黨主動(dòng)宣布開(kāi)放含有萊克多巴胺的美豬進(jìn)口,原本是想換取經(jīng)貿關(guān)系的突破,然而幾個(gè)月下來(lái),非但臺美自由貿易協(xié)定(FTA)和雙邊貿易協(xié)定(BTA)毫無(wú)動(dòng)靜,就是臺美貿易暨投資架構協(xié)定(TIFA),也依舊停開(kāi)。凡此種種,在在證明民進(jìn)黨當局津津樂(lè )道的“史上最好的臺美關(guān)系”,其實(shí)臺灣并沒(méi)有得到什么實(shí)惠,甚至還被美國占了不少便宜。
如今,特朗普即將下臺,陸美臺之間的關(guān)系勢必會(huì )有變化,民進(jìn)黨當局與其把重點(diǎn)放在盡速向拜登輸誠,“繼續在正確軌道上推進(jìn)臺美關(guān)系”,不如冷靜思考,在臺美關(guān)系和兩岸關(guān)系之間,如何找到平衡點(diǎn)?更要認真評估,持續“聯(lián)美抗中”路線(xiàn)的后果與風(fēng)險,想清楚兩岸究竟是家人?友人?還是敵人?
毫無(wú)疑問(wèn),不管中美關(guān)系如何演變,和平的兩岸都比對抗的兩岸要好!從經(jīng)貿角度看,大陸對臺灣的重要性顯然超過(guò)美國。臺灣對大陸的貿易依存度遠超過(guò)對美國的依存度,臺灣既不可能脫鉤中國大陸,也承受不了中國大陸對臺灣的經(jīng)貿制裁,一味附和美國與中國大陸為敵,只會(huì )走上絕路。事實(shí)上,大陸的GDP是臺灣的23倍,國防預算則是臺灣的15倍,臺灣不斷向美國軍購,軍備競賽的結果不僅毫無(wú)勝算,反而會(huì )更加刺激大陸對臺動(dòng)武。這樣的道理民進(jìn)黨當局還不清楚嗎? (作者汪誕平,臺灣資深媒體人)