歷經(jīng)七年多談判，全球最大自由貿易協(xié)定“區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（RCEP）昨日簽署。
臺灣大華網(wǎng)路報今日專(zhuān)欄說(shuō)，這是東亞經(jīng)濟一體化建設二十年來(lái)取得的最重要成果，對中國大陸固然有多重效益，卻可能為中國臺灣帶來(lái)嚴重沖擊。
包括中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭及東盟十國的RCEP，經(jīng)濟規模高達二十五.五兆美元，約占全球GDP的32%，全球貿易的29.1%以及32%的全球投資，人口二十二億，是目前全世界經(jīng)濟規模最大、人口最多也最有潛力的自由貿易協(xié)定。盡管最終版本內容尚未公布，但外界普遍認為，RCEP架構比CPTPP簡(jiǎn)單，預料主要重點(diǎn)在降低關(guān)稅，強化具有共同原產(chǎn)地規則的供應鏈，設定智慧財產(chǎn)權保護的共同規則及松綁商務(wù)簽證規定。
作為RECP中最大的經(jīng)濟體，GDP占RCEP55%的中國大陸，這個(gè)協(xié)定的誕生將會(huì )帶來(lái)多重效益。在貿易方面，隨著(zhù)非關(guān)稅貿易壁壘逐漸消除，貿易附加值明顯提升，中國大陸的經(jīng)濟較顯著(zhù)受益。根據統計，去年?yáng)|盟已超越美國，成為中國大陸第二大貿易伙伴；今年前三季度中國大陸與東盟貿易總額達四八一八.一億美元，同比增加5%，東盟已經(jīng)取代歐盟成為大陸第一大貿易伙伴；中國大陸對東盟直接投資達一0七.二億美元，同比增加76.6%。在RCEP簽署后，中國大陸與東盟國家經(jīng)貿關(guān)系勢將更為密切。
再者，由于在經(jīng)貿上“遏制中國”已成為美國長(cháng)期戰略，中國大陸迫切需要加強與周邊國家的投資和貿易合作方式，建立一個(gè)以地區生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )為依托的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，如此不但有助于陸企繼續保持國際競爭優(yōu)勢，也有利于大陸內部經(jīng)濟的穩定和高質(zhì)量發(fā)展；除了繼續強化大陸與東盟國家之間的關(guān)系，也有助于緩解中美貿易戰對大陸的傷害，更將降低美國試圖聯(lián)合東盟“圍堵中國”的壓力。
相對的，臺灣地區被RCEP排除，雖然并不意外，卻讓人倍感憂(yōu)心。從整體來(lái)看，臺灣與RCEP國家和地區貿易約占出口總額的六成，去年十大貿易伙伴中，RCEP國家和地區就占了六名；但大部分RCEP國家和地區彼此已簽署自由貿易協(xié)定（FTA），只剩中國大陸與日本、日本與韓國未簽，這兩組在RCEP又即將互降關(guān)稅、互相開(kāi)放市場(chǎng)；而臺灣除了跟大陸簽署兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議（ECFA），再加新加坡與新西蘭簽訂類(lèi)似FTA的協(xié)定，其他都落空。可以預見(jiàn)，未來(lái)臺灣制造商品在RCEP國家和地區的競爭力勢將減弱。
再就個(gè)別產(chǎn)業(yè)來(lái)看，由于臺灣是“信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議”（ITA）的會(huì )員之一，半導體等相關(guān)產(chǎn)品原本就是零關(guān)稅，預料不致受到太大影響；但石化、機械、紡織原料及食品加工業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)就有很大威脅，因為這些產(chǎn)品多半屬于高關(guān)稅。隨著(zhù)競爭力減弱，勢將面臨廠(chǎng)商外移、失業(yè)率上升的問(wèn)題。按照學(xué)者分析，臺灣制造業(yè)雇用約三成多勞工，服務(wù)業(yè)雇用五成多，農業(yè)約有7%至8%；制造業(yè)的勞工中有70%屬于傳統產(chǎn)業(yè)，一旦RCEP生效，傳統產(chǎn)業(yè)在臺灣存活的空間縮小，廠(chǎng)商只有被迫出走或關(guān)門(mén)歇業(yè)，失業(yè)率必然上升。
面臨這樣的困境，民進(jìn)黨當局卻似乎老神在在。蔡當局外事部門(mén)強調，臺推動(dòng)加入RCEP有實(shí)際困難，“跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定”（CPTPP）是蔡當局目前推動(dòng)加入區域經(jīng)濟整合的重點(diǎn)目標；另外，蔡當局經(jīng)濟主管部門(mén)也朝跟美國簽署“雙邊貿易協(xié)定”努力。事實(shí)上，臺灣與RCEP的貿易量與投資金額分別占臺灣對外貿易與投資總額的59%與65%，而臺灣與CPTPP的貿易與投資只占24%與14%，相形之下，充分顯示RCEP對臺灣的影響遠比CPTPP要大很多；民進(jìn)黨當局卻舍大取小，已經(jīng)令人不解；更何況CPTPP還未必能夠進(jìn)入。
眾所皆知，CPTPP需要各國各地區立法機構背書(shū)，目前只有日本與新西蘭國會(huì )批準通過(guò)，何時(shí)生效仍然遙遙無(wú)期；再說(shuō)，加入CPTPP需要會(huì )員國一致同意，就算有美國的支持，臺灣要想加入，難度也很大。至于臺美BTA，除非臺灣全面棄守，無(wú)條件接受美國要求，否則短時(shí)間內也沒(méi)有可能。
另外，過(guò)去兩年臺灣與“新南向”國家和地區的貿易額逐年下降，占比也同步縮小；而臺灣與大陸的貿易卻不減反增，這證明“新南向政策”并未達到預期功效。未來(lái)RCEP生效之后，“新南向政策”將遭遇更大挑戰。一旦兩岸情勢持續惡化，大陸終止ECFA，臺灣在區域整合中恐怕將會(huì )全面被邊緣化！
