據臺灣媒體報道,屏東縣33個(gè)鄉鎮市,本屆竟有1/3鄉鎮市長(cháng)涉及貪污、賄選弊案等官司,儼然成為“賄貪故鄉”,凸顯地方鄉鎮市首長(cháng)貪賄情況嚴重,“廉政署”前身的“法務(wù)部政風(fēng)司”,多年前就曾做過(guò)研究,他們犯罪的主因,泰半原因是選舉要花錢(qián)惹的禍。
據報道,縣市政府所屬鄉鎮市,不論首長(cháng)還是代表涉及貪瀆等弊案,早讓民眾見(jiàn)怪不怪,2011年才成立的“法務(wù)部廉政署”,其前身“法務(wù)部政風(fēng)司”,就曾針對鄉鎮市長(cháng)涉貪瀆、賄選不法案件做過(guò)調查和統計,發(fā)現在僅有北高“兩直轄市”的“兩都”時(shí),全臺319位鄉鎮市長(cháng)及代表,5年內就有700多人次被移送法辦,涉案人之多令人咋舌。
這么多的人涉案,扣除鄉鎮市民代表,民選的鄉鎮市長(cháng)涉弊的人數還是不少,探究原因,歸納發(fā)現,這些鄉鎮市長(cháng)因為都是選舉產(chǎn)生,為了勝選,往往花費巨資選舉,當選就任后,為了償還選舉債或彌平選舉花費,就容易利用職權收取回扣、賄賂,從小額采購和工程發(fā)包搞鬼弄錢(qián),可說(shuō)“都是選舉花錢(qián)惹的禍”。
研究發(fā)現,使用執照依“建筑法”及相關(guān)法規之規定,系由各地方自治機關(guān)依相關(guān)法規核發(fā)。部分工程建物的使用執照核發(fā),須符合各項要件,但審核曠日費時(shí),部分不符合之處,常又須迭經(jīng)修改、補足,恐將造成興建者重大損失。
負有審核職責的地方政府機關(guān)于選舉時(shí),即要求各該使用執照的申請者于選舉時(shí)支持,并允諾當選后,即協(xié)助順利取得使用執照,使業(yè)者不得不于選舉時(shí)全力支持。
而各地鄉鎮市長(cháng)為順利尋求連任,對于鄉鎮市民的各項申請,均以從寬從優(yōu)方式核準,并請求支持,以此行政裁量權之行使,作為請求支持的對價(jià),除涉賄選外,也可能涉貪。
此外,鄉鎮市級行政首長(cháng)選舉,除黑金也充斥暴力,對地方政治生態(tài)及公共建設施作質(zhì)量,易產(chǎn)生劣幣逐良幣現象,使的基層選舉極易淪為貪污腐敗、黑金政治的源頭。為改善選風(fēng)和提升廉能,才會(huì )出現鄉鎮市長(cháng)改為官派的聲音,但受地方派系反彈而未能實(shí)現。