新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

2月28日上午，福建省政府新聞辦召開(kāi)“惠企利民政策”系列新聞發(fā)布會(huì )（第二場(chǎng)：《福建省建設全國深化集體林權制度改革先行區實(shí)施方案》）。福建省林業(yè)局黨組成員、副局長(cháng)林旭東表示，福建省委省政府不懈探索、著(zhù)力創(chuàng )新，大膽開(kāi)拓、接續奮斗，不斷深化林改，破除瓶頸制約，有力促進(jìn)了林業(yè)綠色發(fā)展、林農增收致富和林區繁榮穩定。全省森林覆蓋率常年保持全國首位，植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)文明指數均居全國首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國前列。

十大舉措建設先行區

據介紹，2023年9月17日，中辦、國辦印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》，充分吸收我省林改經(jīng)驗，將我省列為全國建設的三個(gè)深化集體林權制度改革先行區之首。近日，省政府制定印發(fā)的《福建省建設全國深化集體林權制度改革先行區實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），加快我省建設全國深化林改先行區步伐，大力促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

林旭東介紹，《實(shí)施方案》明確建設全國林改先行區的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，具體提出建設先行區的十大舉措：

一是在推進(jìn)“三權分置”上先行。重點(diǎn)是在林地延包、林地流轉等方面先行。

二是在優(yōu)化林權管理上先行。

三是在推進(jìn)規模化股份制經(jīng)營(yíng)上先行。重點(diǎn)是在培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鼓勵探索林票和股份合作經(jīng)營(yíng)等方面先行。

四是在推進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)上先行。重點(diǎn)是在優(yōu)化公益林布局、開(kāi)展非重點(diǎn)區域天然林撫育和復合生態(tài)修復、實(shí)施全省森林質(zhì)量精準提升、探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度等方面先行。

五是在創(chuàng )新采伐制度上先行。重點(diǎn)是在實(shí)行林木采伐限額5年總控、取消人工商品林主伐年齡限制、實(shí)行告知承諾方式審批、探索按面積批準采伐人工商品林等方面先行。

六是在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上先行。重點(diǎn)是在扶持培育綠色富民產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強集體林基礎設施建設、加大林業(yè)機械補貼力度等方面先行。

七是在完善生態(tài)補償機制上先行。重點(diǎn)是在健全公益林補償、天然林停伐管護補助制度等方面先行。

八是在拓展林業(yè)碳匯上先行。重點(diǎn)是在健全監測體系，引導參與碳中和，穩步推進(jìn)開(kāi)發(fā)與交易等方面先行。

九是在推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng )新上先行。重點(diǎn)是在引導金融機構加強林業(yè)信貸支持、財政加大林業(yè)貸款貼息資金保障等方面先行。

十是在推進(jìn)提升管理服務(wù)上先行。重點(diǎn)是在健全林長(cháng)制、強化行政審批服務(wù)、加快智慧林業(yè)建設等方面先行。

選擇16個(gè)縣（市、區）開(kāi)展“三多”改革試點(diǎn)

據介紹，《實(shí)施方案》是我省當前及今后一段時(shí)間深化林改的重要指導文件，內容豐富，干貨很多，提出了一系列“利民惠企”政策措施。在放寬采伐限制方面，立足于放寬放活，對人工商品林采伐，取消主伐年齡限制，探索按面積批準采伐；對林農小額采伐，實(shí)行告知承諾方式審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對林木的處置權和收益權。

在支持規模經(jīng)營(yíng)方面，完善覆蓋全省的林權交易平臺，鼓勵探索林地經(jīng)營(yíng)權流轉補助政策，通過(guò)市場(chǎng)化手段優(yōu)化整合林地資源。開(kāi)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標準化建設，示范帶動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵國有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)加強與村集體、林農的合作經(jīng)營(yíng)。

在推動(dòng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)方面，科學(xué)保護利用生態(tài)公益林和天然林，探索建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎的管理制度，提升經(jīng)營(yíng)效益。實(shí)施全省森林質(zhì)量精準提升和重點(diǎn)區域林相改善行動(dòng)，促進(jìn)林地增綠增彩，打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在扶持綠色發(fā)展方面，省級財政安排專(zhuān)項資金扶持竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從用林用地、基礎設施建設等方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

在提升服務(wù)水平方面。完善林長(cháng)制建設，加強林業(yè)金融服務(wù)、科技服務(wù)、設施設備服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)，大力實(shí)施智慧林業(yè)“123”工程，提升林業(yè)管理服務(wù)信息化水平，為廣大林農提供全面快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

林旭東表示， 下一步，將選擇16個(gè)縣（市、區）開(kāi)展“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”的“三多”改革試點(diǎn)，努力推動(dòng)全省林改不斷向縱深方向發(fā)展，進(jìn)一步構建權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度，更好發(fā)揮我省在全國林改中“探路子、出經(jīng)驗、做示范”的作用，為加快推進(jìn)現代林業(yè)強省建設，更好實(shí)現生態(tài)美、百姓富的有機統一作出新的更大的貢獻。（來(lái)源：東南網(wǎng) 記者 盧金福）