鄉村學(xué)校學(xué)生就餐。 （長(cháng)汀縣教育局供圖）
【核心提示】
今年是福建實(shí)施農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃的第14個(gè)年頭。2021年起，該計劃按“每生每天5元，每學(xué)年200天發(fā)放”進(jìn)行補助，此外還有地方政府配套補助，實(shí)施范圍為“農村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校寄宿生及城鄉建檔立卡、低保寄午生”。
據了解，農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃要求食堂自主經(jīng)營(yíng)，非營(yíng)利性，不得外包。資金要求專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，全部費用用于食材采購。數據顯示，由財政補助的營(yíng)養餐每年惠及福建21萬(wàn)多名農村學(xué)生。
城澳學(xué)校教師為學(xué)生打湯。曾子欣 攝
管飽吃好的“愛(ài)心餐”
“丁零零……”9月3日11時(shí)45分，下課鈴聲響起，寧德市蕉城區城澳學(xué)校的學(xué)生三三兩兩走出教室，來(lái)到食堂。
九年（2）班的學(xué)生黃禹鑫和同學(xué)拿起餐盤(pán)，到窗口排隊打飯菜，一名值日老師已經(jīng)幫他們舀好了海帶排骨湯。肉末蒸蛋、腐竹炒肉、青椒炒肉、炒白菜……吃著(zhù)葷素搭配的午餐，黃禹鑫說(shuō)：“我在學(xué)校食堂已經(jīng)這樣吃了兩年多，菜色很多，味道也不錯。”
城澳學(xué)校地處蕉城區三都鎮城澳半島，是一所九年一貫制學(xué)校。新學(xué)期，該校共有學(xué)生837名，其中寄宿生74名，主要是家在青山島等海島的學(xué)生。這些寄宿生按蕉城區的統一標準享受每人每天13.8元的營(yíng)養餐補助。校長(cháng)黃韶輝介紹說(shuō)，學(xué)校還會(huì )根據實(shí)際需求調整就餐標準，比如上學(xué)期補助標準是每天20元，超出部分由家長(cháng)出，期末按天結算，多還少補。
為了讓學(xué)生吃飽吃好，學(xué)校食堂請來(lái)了掌勺多年的師傅。“海邊長(cháng)大的孩子在家吃多了海鮮，我們會(huì )多做肉類(lèi)菜品，午餐晚餐保證兩葷兩素一湯，能做到兩周內食材不重復，一個(gè)月內讓學(xué)生吃上超過(guò)30種不同食材，確保營(yíng)養均衡。”黃韶輝說(shuō)。
記者從寧德市教育局了解到，寧德市自2011年起全面推行農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃。2015年，寧德市下發(fā)文件要求各地加大財政投入，在省定補助每生每年1000元標準（全年按200天計算）的基礎上，根據地方財力不同增加1400元至4000元不等的膳食補助，全年各級財政投入約3700萬(wàn)元。截至2024年6月，全市實(shí)施營(yíng)養改善計劃校144所（初中94所、小學(xué)50所），當下受益學(xué)生1.28萬(wàn)名。
城澳學(xué)校的食堂，是福建農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃的一個(gè)縮影。省教育廳提供的數據顯示，福建92個(gè)縣級行政單位中有82個(gè)縣（市、區）的1422所學(xué)校實(shí)施了農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。
計劃實(shí)施以來(lái)，從海島到山鄉，各地受助學(xué)生的身體素質(zhì)整體上顯著(zhù)提高。寧化縣城東中學(xué)八年級學(xué)生小華（化名）就是一名受益者。家庭經(jīng)濟困難的他，在七年級入學(xué)時(shí)體檢數據顯示為輕度營(yíng)養不良，上體育課常因貧血而頭暈目眩。在獲得營(yíng)養改善計劃照拂一年后，他的身高從145厘米增長(cháng)到162厘米，體重由38千克增加到51千克，貧血問(wèn)題得到有效緩解。
寧化五中食品留樣記錄（寧化縣教育局供圖）
層層保障的“放心餐”
作為一項民心工程，如何確保營(yíng)養改善計劃“每一分錢(qián)都吃進(jìn)學(xué)生肚子里”，是各級部門(mén)及學(xué)校從機制到落實(shí)層層保障的重點(diǎn)課題。
2011年以來(lái)，寧化縣投入營(yíng)養餐資金4000多萬(wàn)元，累計惠及3.5萬(wàn)多名學(xué)生。寧化縣教育局相關(guān)負責人介紹，為了保證營(yíng)養餐資金專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)生營(yíng)養改善計劃資金是按學(xué)生實(shí)名制信息由縣財政局直接將其撥付至學(xué)校預算一體化賬戶(hù)。學(xué)校實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，即一日清算、一周審核、一月結算。
走進(jìn)寧化縣任何一所實(shí)施營(yíng)養改善計劃學(xué)校的食堂，醒目位置均統一設置公示牌，將費用支出情況向學(xué)生家長(cháng)公示。“校長(cháng)等陪餐人員陪餐費用和食堂從業(yè)人員的餐費全部自理，確保補助資金全額用于營(yíng)養餐。”該負責人說(shuō)。
每年寧化縣教育局還要組織一次“中小學(xué)校園食品安全及膳食經(jīng)費管理”專(zhuān)項督導檢查，全面檢查學(xué)校食品安全管理、采購驗收保管、索證索票落實(shí)、膳食經(jīng)費管理等情況，發(fā)現存在問(wèn)題立即下發(fā)整改責任清單，要求學(xué)校限期整改完成。
清流縣則通過(guò)教師陪餐制度、炊事員工資兜底保障制度、不定期抽查制度等舉措，保障營(yíng)養補助資金全部“落肚”。“全縣義務(wù)教育學(xué)校食堂按每50名寄宿生對應1名炊事員進(jìn)行配備，共配備了炊事員70名，每人每月工資1700元。”清流縣教育局相關(guān)負責人說(shuō)。
一頭是資金安全，另一頭是食品安全。長(cháng)汀一中新城學(xué)校是該縣規模最大的農村寄宿制學(xué)校，學(xué)生來(lái)自策武、紅山、宣成、古城、四都等5個(gè)偏遠鄉鎮，寄宿用餐學(xué)生2091人，分兩個(gè)食堂用餐。該校成立了從膳食委員會(huì )到食材驗收工作小組的多個(gè)管理小組，校領(lǐng)導、行政人員和教師輪流值日，參與食材驗收和陪餐。
在古田縣吉巷中心小學(xué)，學(xué)校不僅制定了資金管理與食品采購制度，對糧油等大宗原材料實(shí)施統一招標、采購與配送策略，從而有效控制成本與質(zhì)量，還實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，對食堂操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
城澳學(xué)校則開(kāi)設了“家長(cháng)開(kāi)放日”與膳食委員會(huì )機制，讓家長(cháng)直接參與食堂的監督與管理。“家長(cháng)隨時(shí)可以在手機上看到食堂各處的畫(huà)面。”家委會(huì )成員、九年（1）班學(xué)生馮靜柔的家長(cháng)告訴記者。
記者從省教育廳了解到，作為全國農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的地方計劃省，福建構建了“集中采購、統一配送、協(xié)同監管”的食品食材采購監管制度。通過(guò)相關(guān)監管平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化技術(shù)，緊盯食品從田間到餐桌的每一步，確保每一份食材都來(lái)源可溯、質(zhì)量可控。數據顯示，2023年，在全省范圍內，營(yíng)養改善計劃受益學(xué)生21.4萬(wàn)名，使用資金2.14億元。2021年至2023年，全省累計受益學(xué)生69萬(wàn)名，使用資金6.9億元。
溫暖人心的“幸福餐”
福建省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃辦公室負責人告訴記者，雖然我國脫貧攻堅工作取得全面勝利，但農村仍存在因生病、殘疾或意外事故等導致生活困難、正在領(lǐng)取低保的家庭，還有留守學(xué)生乏人照顧的問(wèn)題。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的實(shí)施，不僅解決了一部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的吃飯問(wèn)題，還有效改善了農村寄宿學(xué)生的體質(zhì)健康。越來(lái)越多農村娃正享受這份“幸福餐”帶來(lái)的溫暖與希望。由此，營(yíng)養改善計劃也成長(cháng)為鄉村振興的助力之一。
福清市沙埔初級中學(xué)的學(xué)生小文（化名），父母均有智力和精神方面的問(wèn)題，一家人收入微薄，生活艱難。學(xué)校根據他的實(shí)際情況，按照《福清市義教寄宿制學(xué)校寄宿生辦法認定（試行）》，動(dòng)員他入校寄宿，并把他列入低保寄宿生進(jìn)行補助。每年，小文能獲得2500元的生活補助和營(yíng)養餐補助，這大大減輕了他的家庭經(jīng)濟負擔，讓他在校能安心學(xué)習。
在三明，同樣有一群孩子在農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的幫助下茁壯成長(cháng)。
清流縣李家鄉長(cháng)灌村村民肖賢椿的孩子在縣城的中學(xué)讀書(shū)。孩子未寄宿前，一家人在縣城租房陪讀，肖賢椿接散工過(guò)活，每月家庭花銷(xiāo)在6500元左右，經(jīng)濟壓力很大。后來(lái)，他從學(xué)校得知縣里對寄宿學(xué)生有伙食補貼，果斷讓孩子住校，自己也能專(zhuān)心工作，家庭收入提高不少。
“有了補助，寄宿生家庭每學(xué)年每生只需出600元，平均算下來(lái)，學(xué)生每周只需出15元就行，相當于1天的伙食費。”清流縣實(shí)驗中學(xué)副校長(cháng)余斌介紹，當地出臺實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)增加營(yíng)養補助實(shí)施方案，把寄宿生伙食標準統一為每生一天15元，并在上級補助的基礎上再配套補助。學(xué)校還通過(guò)家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)微信群、宣傳單等方式進(jìn)行政策的宣傳和解讀，讓更多家庭知曉和參與。（教育全媒體中心記者 林密 曾子欣）
來(lái)源：福建日報
