科技特派員蘇海蘭在光澤縣多花黃精基地，指導鄉土人才優(yōu)選植株。

2022年南平市科特派院士專(zhuān)家工作站授牌儀式現場(chǎng)

南平市建陽(yáng)區金融助理在疫情期間將資金送到田間地頭，幫助養殖戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

2021年3月，習近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)，首站即來(lái)到閩北，對科技特派員工作提出了殷切希望。南平市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，提出“打造科技助力鄉村振興的‘樣板’”的目標任務(wù)，制定出臺《新時(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計劃”）。

南平市科技特派員工作專(zhuān)班深入踐行習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神和對科技特派員工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)“行動(dòng)計劃”，致力推動(dòng)廣大科技特派員把論文寫(xiě)在閩北田野大地上。科技部充分肯定了南平市的科技特派員工作，市科技局被授予“全國科技管理系統先進(jìn)集體”稱(chēng)號。

——堅持夯實(shí)基礎和優(yōu)化提升相結合，推動(dòng)科技特派員隊伍服務(wù)管理向規范化、科學(xué)化轉變。

“行動(dòng)計劃”對南平市今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度進(jìn)行了具體部署，著(zhù)眼在充分發(fā)揮政府服務(wù)、調控、指導和管理作用的同時(shí)，更加注重以服務(wù)實(shí)效為導向，探索建立社會(huì )認可的科技特派員評價(jià)機制，加快建設科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

健全完善市、縣、鄉、村服務(wù)管理架構。全面推進(jìn)各縣（市、區）參照成立科技特派員工作領(lǐng)導小組，實(shí)行“月度專(zhuān)題研究、季度現場(chǎng)推進(jìn)、年度績(jì)效考評”的聯(lián)席會(huì )議制度。搭建市級科特派辦公室、縣級科特派服務(wù)中心、鄉鎮科特派工作站、村科特派工作室四級架構，推動(dòng)制定《科技特派員管理服務(wù)細則》，進(jìn)一步明確各級機構職責、落實(shí)責任。結合第十二批市級科技特派員選派選認工作，探索創(chuàng )新從政府機關(guān)單位向縣（市、區）及三大組團選派科技特派員團長(cháng)、從鄉（鎮、街道）及縣級工業(yè)園區自有力量擇優(yōu)選派科特派聯(lián)絡(luò )員、從農村種養大戶(hù)、技術(shù)能人、返鄉青年擇優(yōu)選認鄉土科特派推廣員，切實(shí)建強科技特派員服務(wù)管理的“基層堡壘”。

建立科學(xué)合理的科技特派員工作考核評價(jià)體系。充分發(fā)揮綠色考評的“指揮棒”作用，設立基礎工作和創(chuàng )新激勵兩大模塊，激發(fā)各縣（市、區）科技特派員工作既練好“基本功”，又積極探索“新招式”。同時(shí)，通過(guò)讓科技特派員帶著(zhù)項目下基層，實(shí)行“事前立項、事中監控、事后驗收”的項目監管機制，實(shí)現科特派服務(wù)實(shí)效的數據化、可視化、可追溯，建立科技特派員全流程閉環(huán)的服務(wù)考評體系，有效解決了科特派派出后難管、失管，年終考核難量化、難比較等問(wèn)題。各地也結合實(shí)際積極開(kāi)展管理服務(wù)的探索實(shí)踐，延平區開(kāi)發(fā)“人人都是科特派小程序”，搭建多學(xué)科、多行業(yè)、多層級系統集成的供需對接平臺，實(shí)現數字化管理；浦城建立科特派“一人一檔”，開(kāi)展精準管理。

——堅持創(chuàng )新要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，推動(dòng)科技特派員從點(diǎn)位技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)轉變。

“行動(dòng)計劃”聚焦南平市茶、竹、雞等生態(tài)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以深入調研為基礎，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和共性技術(shù)難題，“靶向”促進(jìn)人才、項目、資金、平臺等創(chuàng )新要素系統集成，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)科特派服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售、品牌等寬領(lǐng)域、全要素拓展。

圍繞茶產(chǎn)業(yè)，梳理了種源培育、生態(tài)種植、精深加工、高值化利用、倉儲流通等關(guān)鍵環(huán)節和技術(shù)堵點(diǎn)，精準導入陳堅院士、陳宗懋院士、廖紅教授等高精尖團隊開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)探索從流通領(lǐng)域選認一批科特派解決茶商品賣(mài)難問(wèn)題。

圍繞竹產(chǎn)業(yè)，與華僑大學(xué)共建竹木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)蔣劍春院士團隊，探索竹木產(chǎn)業(yè)從物理層面到生物化學(xué)層面的高值化利用。

圍繞雞產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)圣農集團攻關(guān)常溫保鮮關(guān)鍵技術(shù)，助力白羽肉雞預制菜延鏈補鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞糧食產(chǎn)業(yè)，依托市農科所江文清科技特派員團隊，導入胡培松院士團隊，聚合中國水稻所、省農科院科研力量，推進(jìn)打造水稻種業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)研究院，探索從傳統育種向智能化育種發(fā)展。

圍繞新型紡織產(chǎn)業(yè)，借助閩瑞新合纖0.8旦尼爾ES纖維的技術(shù)優(yōu)勢，導入東華大學(xué)、國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心技術(shù)力量，助力打造醫衛用先進(jìn)功能纖維產(chǎn)業(yè)園。

各縣（市、區）也圍繞自身主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展引智創(chuàng )新工作。邵武聚焦氟新材料產(chǎn)業(yè)與福州大學(xué)合作，共建國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心邵武分中心。順昌圍繞杉木育種、種植、林下經(jīng)濟、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節導入科特派，涌現出了“森林生態(tài)銀行”、全國優(yōu)秀科特派高允旺等典型案例和個(gè)人。政和創(chuàng )新“科特學(xué)”“科特問(wèn)”“科特賣(mài)”等機制助力茶產(chǎn)業(yè)，獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。浦城聚焦稻米產(chǎn)業(yè)與謝華安院士團隊密切合作，研發(fā)推廣“福香占”等優(yōu)良品種。

——堅持高端科技團隊與鄉土人才相結合，推動(dòng)從個(gè)人技術(shù)服務(wù)向團隊整體服務(wù)轉變。

“行動(dòng)計劃”圍繞“讓科技特派員把論文寫(xiě)在田野大地上”任務(wù)目標，探索建立高端科技團隊抓“研發(fā)”，鄉土人才隊伍抓“推廣”的聯(lián)動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化機制，形成創(chuàng )新要素的系統集成，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)倍增、農民致富。

抓好“引”和“培”，實(shí)現創(chuàng )新更“有力”。突出“引”，落實(shí)“才聚武夷”行動(dòng)部署，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導的多元化產(chǎn)才融合新模式，首次實(shí)行“揭榜掛帥”機制，創(chuàng )新建立科特派院士專(zhuān)家工作站，跟蹤推進(jìn)與華僑大學(xué)的校地合作框架協(xié)議落實(shí)落細，推動(dòng)“項目+平臺+人才”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“培”，持續提升資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，以項目為抓手打破本地企業(yè)、武夷學(xué)院、省內外高校科研院所之間的技術(shù)交流壁壘，加快培育一批本土科研力量。

抓好精準對接，實(shí)現服務(wù)更“有效”。首次舉辦科技特派員團隊技術(shù)成果推介會(huì )，把技術(shù)成果拿出來(lái)“曬一曬”，和群眾需要的“對一對”，按照“有效益、有效應、可復制”的原則遴選優(yōu)秀科技特派員團隊16個(gè)，面向全市采取“菜單課程、按需收看”的方式宣介新品種新技術(shù)、適用地形氣候、預期經(jīng)濟效益等，觀(guān)看人員近2000人次，觀(guān)眾好評率超98%，與建陽(yáng)馬伏、政和新康、西津等村形成項目對接。

抓好引領(lǐng)示范，實(shí)現群眾更“有感”。著(zhù)力打破實(shí)用技術(shù)在農村的傳播桎梏，在全國范圍首創(chuàng )鄉土科特派隊伍，通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽專(zhuān)項支持一批優(yōu)秀推廣項目，建設一批實(shí)用技術(shù)示范基地，讓科特派技術(shù)成果在農民群眾中廣泛展示。同時(shí)，充分利用科特派人才資源，在基層“面對面”“手把手”培育一批本土優(yōu)秀人才，充分釋放農村“鄰居”效應，打通科特派服務(wù)“三農”的最后一公里，真正實(shí)現做給農民看、帶著(zhù)農民賺。建甌、浦城、松溪等地推進(jìn)“科特派+科技小院”模式培育大批新型農民；科特派蘇海蘭團隊突破七葉一枝花仿生態(tài)種植技術(shù)，在光澤、井岡山等地培育了50多名中草藥種植“土專(zhuān)家”，示范推廣面積超2.7萬(wàn)畝；武夷山與高校建立合作，探索見(jiàn)習科特派—助理科特派—科技特派員梯度培育模式，加快孵化本土人才。

——堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相結合，推動(dòng)由被動(dòng)激勵向主動(dòng)利益聯(lián)結轉變。

“行動(dòng)計劃”探索從源頭破解體制內科技特派員建立利益共同體存在的政策梗阻問(wèn)題，整合“政策+項目+金融服務(wù)包”，促進(jìn)利益共同體從政府推動(dòng)向市場(chǎng)行為轉變，形成科特派服務(wù)健康可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)更多科技成果加速向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，實(shí)現農民增收、企業(yè)得利、科特派收益、社會(huì )發(fā)展。

政策引導。結合第十二批市級科特派選認工作，按20%比例從非公渠道選認綜合服務(wù)類(lèi)科技特派員，鼓勵建立利益共同體。出臺措施文件、考評辦法，細化科技特派員建立利益共同體相關(guān)要求和備案制度，大力宣傳利益共同體典型，營(yíng)造良好的科特派創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)軟環(huán)境，全市共完成利益共同體備案262個(gè)。

項目支持。在省、市、縣科技計劃項目推薦申報、策劃推進(jìn)、審核評價(jià)過(guò)程中，對于科特派利益共同體參與的項目給予優(yōu)先支持、傾斜加分，通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽重獎利益共同體引領(lǐng)典型5個(gè)，支持利益共同體參與研發(fā)和推廣項目10個(gè)。

金融支撐。用好科特派保險、貸款、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，大力支持科特派利益共同體創(chuàng )建、運作和發(fā)展。持續推進(jìn)“科特貸”迭代創(chuàng )新，整合市財政資金，與銀行、擔保公司合作，疊加支農再貸款、綠色金融等政策，建立4000萬(wàn)元規模風(fēng)險補償資金池，推出“雙增信、雙降低”（技術(shù)服務(wù)增信、資金池增信，降低門(mén)檻、降低利率）科特貸金融產(chǎn)品，近一年實(shí)現放貸4.55億元，重點(diǎn)支持科特派利益共同體開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，邵武、武夷山、建甌等8縣（市）落實(shí)科特貸貼息108.64萬(wàn)元。各縣（市、區）推進(jìn)非公渠道科特派建立利益共同體卓有成效，科特派吳成建的派出單位資金入股16.67%，和武夷山茗川世府建立合作，幫助拓寬銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)黃村村119戶(hù)戶(hù)均增收超1.5倍。邵武科特派協(xié)會(huì )張良勝出資牽頭成立瀑布緣專(zhuān)業(yè)合作社，采取資金入股及勞務(wù)合作的方式與高峰村民建立利益共同體，帶動(dòng)種植獼猴桃300畝、重樓100畝，幫助20個(gè)“建檔立卡”困難戶(hù)每戶(hù)增收5000元以上。（許志平）