開(kāi)欄的話(huà)
開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排和重大改革舉措。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調：“中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。”
啃最硬的“骨頭”，解最難的問(wèn)題。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度2015年建立實(shí)行以來(lái)，動(dòng)真碰硬、攻堅克難，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，成為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。本報今起開(kāi)設專(zhuān)欄，推出系列報道，展現中央生態(tài)環(huán)境保護督察“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題”的顯著(zhù)效果，以期進(jìn)一步凝聚推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷取得新成效、共建美麗中國的磅礴力量。
習近平總書(shū)記強調：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì )有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。”中央生態(tài)環(huán)境保護督察以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，倒逼新舊動(dòng)能轉換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，一批違法違規項目被依法處置，一批傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，越來(lái)越多的地方走上以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展道路。
寶鋼股份——
長(cháng)江邊17萬(wàn)平方米固廢堆場(chǎng)變身生態(tài)綠地
綠草茵茵，月季盛放，江風(fēng)拂面。在距離長(cháng)江約1公里、面積達17萬(wàn)平方米的寶鋼原固廢堆場(chǎng)，不少寶鋼員工拍婚紗照時(shí)特地來(lái)此取景。
前些年，這里還是鋼渣、脫水泥餅等工業(yè)固體廢物及建筑垃圾的堆場(chǎng)，堆積高度達9米，堆存量約150萬(wàn)噸。2019年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐上海期間，現場(chǎng)檢查發(fā)現堆場(chǎng)區域及周邊已受到污染……
正視存在的問(wèn)題，中國寶武寶鋼股份成立專(zhuān)門(mén)工作組，落實(shí)責任、立行立改。專(zhuān)家組為整改工程制定了“兩步走”方案，以最大限度和最快速度防范對周邊環(huán)境的影響，消除污染隱患。
寶鋼股份能源環(huán)保部固廢綜合利用技術(shù)首席工程師劉劍平介紹，第一步是“截污”，阻斷堆場(chǎng)固廢對周邊環(huán)境的影響。施工隊先將6處高風(fēng)險區域內的固廢清挖移走，圍著(zhù)堆場(chǎng)用水泥澆筑了一圈長(cháng)2197米、深16米的止水帷幕，并配備了長(cháng)期環(huán)境監測井，“好比把固廢兜進(jìn)了臉盆里”。
工程第二步就是“清場(chǎng)”，徹底清挖場(chǎng)地內的固廢，回收利用。2020年7月，300多名施工人員、70臺大型工程機械進(jìn)場(chǎng)，24小時(shí)不間斷連續施工。3個(gè)月后，近167萬(wàn)噸固廢全部清挖轉運，再用干凈的土壤回填，種上植被。
耗時(shí)18個(gè)月，投資8.6億元，昔日的固廢堆場(chǎng)變身生態(tài)綠地，完成全部環(huán)境整治目標要求，各項指標達到工業(yè)二類(lèi)用地標準。
在全封閉的原料大棚內，這些固廢經(jīng)分選后被合規化處置：一般固廢被送去水泥廠(chǎng)協(xié)同處置；鋼渣粉煤灰外銷(xiāo)后綜合利用；含金屬固廢返回寶鋼冶煉工序加以利用。近年來(lái)，寶鋼累計投資超10億元建設固廢循環(huán)利用設施，實(shí)現一般工業(yè)固廢100%產(chǎn)品化。“我們的目標是把鋼廠(chǎng)建成無(wú)廢工廠(chǎng)。”寶鋼股份副總經(jīng)理傅建國說(shuō)。
推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展
盛夏時(shí)節，走進(jìn)福建寧德福鼎市白琳鎮金山工業(yè)園區，康達石業(yè)有限公司1.1萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房?jì)龋と藗冋χ?zhù)切割、打磨石材，卻不見(jiàn)粉塵飛揚……
白琳鎮是“玄武巖之鄉”、中國十大石材出口基地之一。從事石材行業(yè)20多年的康達石業(yè)有限公司負責人吳初峰說(shuō)：“以前由于利潤高、門(mén)檻低，鎮里的大小石材廠(chǎng)最多時(shí)達400多家，長(cháng)期高能耗、高污染地粗放式發(fā)展，粉塵滿(mǎn)天，污染嚴重。”
2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察對福建省開(kāi)展督察，直指石材行業(yè)污染問(wèn)題。
面對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重考驗，寧德選擇以產(chǎn)業(yè)轉型升級破題。
2017年以來(lái)，寧德各級政府層層簽訂黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)，落細落實(shí)任務(wù)，強力推進(jìn)整改；生態(tài)環(huán)境、工信、國土、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執法隊，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查；關(guān)停退出重點(diǎn)生態(tài)區域、環(huán)保不達標的石材加工企業(yè)共671家。
白琳鎮破舊立新、重整園區：430家石材企業(yè)整合重組為28家標準化企業(yè)和2家精深加工企業(yè)；政府投入3億元建設相關(guān)配套工程，打造標準化的石材產(chǎn)業(yè)園。目前園區已有26家企業(yè)投入生產(chǎn)，預計全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到30億元。
“生產(chǎn)廢水經(jīng)污水沉淀罐、清水回用罐等流程處理，再回到生產(chǎn)車(chē)間循環(huán)使用，污泥可制成建筑材料。”吳初峰介紹。
“從小、散、亂整合為規模化現代企業(yè)，引導企業(yè)從粗放式增長(cháng)向精深加工轉型升級。”白琳鎮黨委副書(shū)記張林說(shuō)，白琳鎮正在謀劃將石材生產(chǎn)基地打造成為石材加工交易中心。
“寧德細化分解兩輪督察整改任務(wù)41項，列出184條具體整改措施清單，倒排計劃、掛牌整治、銷(xiāo)號管理。”寧德市政府有關(guān)負責人表示。
目前，寧德森林覆蓋率提升至69.98%，全年空氣質(zhì)量達標天數占比達99.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。
河北石鋼——
退城搬遷迎來(lái)綠色蝶變
青山環(huán)抱，綠意盎然。7月，記者來(lái)到位于河北石家莊市井陘礦區的河鋼集團石鋼公司新廠(chǎng)區，這里綜合綠化率達到51%。
石鋼始建于1957年，老廠(chǎng)區位于石家莊市長(cháng)安區。盡管創(chuàng )造過(guò)輝煌，但“鋼鐵圍城”成為城市發(fā)展、轉型升級需要破解的難題。2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項督察明確指出：“石家莊市產(chǎn)業(yè)結構調整和重污染企業(yè)退城搬遷進(jìn)展遲緩。”
“在收到督察反饋意見(jiàn)后，石家莊市成立了由市委、市政府主要負責同志任雙組長(cháng)的督察整改工作領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)整改工作。”石家莊市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調督導科科長(cháng)王俊生說(shuō)。
石鋼新廠(chǎng)區規劃占地2348畝，投資102億元，搬遷規模大、任務(wù)重。“為推動(dòng)搬遷，市區兩級分別建立項目綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序、壓減審批時(shí)限，并組織銀企專(zhuān)項對接，專(zhuān)題協(xié)調項目資金短缺、融資難問(wèn)題。”石家莊市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)李士章說(shuō)，市區兩級指派專(zhuān)人連續280多天駐場(chǎng)，幫助協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題200多項。
石鋼順利完成退城搬遷，老廠(chǎng)區2020年10月25日關(guān)停到位，新廠(chǎng)區2020年10月29日順利投產(chǎn)。石鋼發(fā)展建設部部長(cháng)楊進(jìn)航表示，搬遷是企業(yè)實(shí)現蝶變的一次契機，“新廠(chǎng)區采用了國家大力倡導的電爐短流程煉鋼，以電和天然氣為主要能源，實(shí)現零煤、零焦清潔生產(chǎn)。”
據測算，石鋼搬遷后，比老廠(chǎng)區節省62%的能源，減排86%的廢氣和72%的廢渣，減少物流量70%以上，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別減少71%、96%、76%。
今年初，石鋼被工信部等四部委列入國家綠色短流程特鋼智能制造試點(diǎn)示范工廠(chǎng)揭榜單位。
“實(shí)施石鋼退城搬遷，是踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)‘堅決去、主動(dòng)調、加快轉’的具體行動(dòng)，對優(yōu)化城市布局、防治大氣污染、建設幸福宜居城市有重要意義。”石家莊市委主要負責同志表示。
石鋼公司落戶(hù)井陘礦區，也拉開(kāi)了資源枯竭型城市井陘礦區轉型升級的序幕。現階段，井陘礦區已在上游布局廢鋼再生資源項目，為石鋼生產(chǎn)提供原材料保障；在下游布局棒材加工等項目，打造以石鋼特鋼產(chǎn)品為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)礦區高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2022年07月27日 第 06 版）
