15日，全國推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展視頻會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議代表通過(guò)“云參觀(guān)”方式考察了寧德市“四好農村路”發(fā)展情況。寧德以實(shí)力“出圈”，收獲一片贊譽(yù)。
車(chē)行閩東山水間，一條條“暢、潔、美、安”的“四好農村路”縱橫交錯，勾勒出“內外暢通、主次銜接、村村相連”的美好畫(huà)卷，與“公路繞山邊，鐵路沾點(diǎn)邊，坐車(chē)老是顛”的落后面貌徹底說(shuō)再見(jiàn)。
“十年來(lái)，我們致力辦好民生實(shí)事，人們出行更加便捷，合福鐵路、衢寧鐵路和6條高速公路建成通車(chē)，寧德農村公路總里程突破1萬(wàn)公里，縣縣通上了高速，鎮鎮通上了干線(xiàn)，公交開(kāi)到了村門(mén)口。”寧德市委書(shū)記梁偉新說(shuō)。
圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉 帶動(dòng)旅游興
隨著(zhù)紅色鄉村游和學(xué)習小鎮興起，大山深處的壽寧縣下黨鄉下黨村名聲在外。進(jìn)出村子的那條路，越走越寬廣、越走越舒心，成為當地蝶變的生動(dòng)見(jiàn)證。
10年前，從下黨村坐車(chē)到縣城要顛簸近3個(gè)小時(shí)。如今，進(jìn)出村子的路已蛻變成平整寬敞的二級公路，乘車(chē)到達縣城僅需40分鐘，不但縮短了進(jìn)城時(shí)間，而且提升了出行安全系數，還帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一路通，百業(yè)興。相似的一幕出現在古田縣鶴塘鎮最邊遠的佳垅村。
三年前，佳垅村還很沉寂，因為道路沒(méi)有升級改造，一到晚上就沒(méi)亮幾盞燈。現在便捷路通了，從村里到鎮上僅需15分鐘車(chē)程，快遞送進(jìn)村，茶廠(chǎng)開(kāi)在村，不但留住了美麗鄉愁，而且打開(kāi)了致富大門(mén)。
“交通圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉，產(chǎn)業(yè)依托交通興。”秉承這一理念，寧德“四好農村路”建設快馬加鞭，農村公路通車(chē)總里程達10262公里，基本形成人便于行、貨暢其流的農村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
景隨路走，綠隨車(chē)移。位于霞浦東沖半島沿岸的“東海1號”風(fēng)景道加緊建設中，并將實(shí)現逐段通車(chē)，建成后將成為集旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、產(chǎn)業(yè)投資于一體的海濱綠色長(cháng)廊。
今年中秋節，霞浦縣東安島格外熱鬧，經(jīng)東安大橋駕車(chē)上島的游客絡(luò )繹不絕。
“這里太美了，處處是自然的美景，滿(mǎn)眼是豐收的喜悅。”來(lái)自福州的游客林霖說(shuō)。
作為霞浦第二大島，東安島形似葫蘆，適宜發(fā)展海上養殖業(yè)和海島旅游。然而，過(guò)去沒(méi)有跨海大橋和輪渡，島上4萬(wàn)多村民和養殖戶(hù)全靠不定時(shí)的小舢板進(jìn)出島，海產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。
改變始于2019年底東安大橋通車(chē)。如今，村民去溪南鎮方便了，不但海產(chǎn)品賣(mài)得俏，而且就醫、上學(xué)不再愁，不少人還吃上“旅游飯”，建起了新房，添置了轎車(chē)。
據介紹，寧德將農村公路建設與當地特有的山海川島風(fēng)光、民族風(fēng)情有機融合，全方位打造文旅生態(tài)示范公路770公里，2137個(gè)建制村實(shí)現100%通客車(chē)，A級及以上旅游景區客運線(xiàn)路覆蓋率100%。農耕文化、茶鄉休閑、紅色研學(xué)、山海行攝、生態(tài)康養等旅游線(xiàn)路串聯(lián)山海，“路在林中展、溪在路邊流、車(chē)在景中行、人在畫(huà)中游”的公路生態(tài)景觀(guān)之路基本形成，旅游接待人數和鄉村旅游收入倍增。
以路帶城，闖出“機制優(yōu)、公路美、產(chǎn)業(yè)旺、鄉村興”的新路子。寧德創(chuàng )新“客貨郵同網(wǎng)融合”發(fā)展，通過(guò)節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )共建、末端線(xiàn)路共配、運力資源共用，“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”“村村通”“貨運公交”“家庭電商+智慧物流”等多種特色農村運輸模式蓬勃發(fā)展，農村群眾實(shí)現了“手機上下單、家門(mén)口坐車(chē)、物流點(diǎn)取件、田地邊寄貨”。比如，柘榮縣“村村通＋公務(wù)”，讓鄉鎮干部公務(wù)出行更便捷；福安市“候鳥(niǎo)式”物流運輸體系，開(kāi)啟農產(chǎn)品外運“最大功率”。
探索“路長(cháng)制” 創(chuàng )新投融資
產(chǎn)業(yè)依托交通興。“四好農村路”既要建好，更要管好用好。
本月初，交通運輸部在全國范圍內遴選15個(gè)農村公路“路長(cháng)制”典型案例，福安市農村公路“路長(cháng)制”成功入選，這是我省唯一入選案例。
作為重點(diǎn)老區縣（市），福安將國道、省道、縣道、鄉道、村道納入路長(cháng)制范圍，創(chuàng )新實(shí)行“五道五長(cháng)”共管模式，打好“政府主導+多線(xiàn)發(fā)力+精專(zhuān)養護”組合拳。
“我們堅持高標準建設、高質(zhì)量管理、高品質(zhì)養護、高水平運營(yíng)，在全省率先出臺全面推行公路‘路長(cháng)制’實(shí)施方案，將‘路長(cháng)制’納入績(jì)效考評和生態(tài)文明建設范疇，有效推動(dòng)與鄉村振興辦、人居辦等協(xié)同管理，形成各方參與、運轉高效的工作格局。”福安市委書(shū)記周祥祺說(shuō)。
如何從根本上扭轉公路“沒(méi)錢(qián)養”的被動(dòng)局面，寧德率先將公路養護機構人員及運行經(jīng)費列入市、縣（市、區）財政預算，實(shí)現“公司化”“集約化”雙規并行。比如，福安市實(shí)行“一鎮一包”。
“福安市農村公路總里程1700多公里，比整個(gè)寧德市國省干線(xiàn)的總和還多。‘一鎮一包’這個(gè)模式接地氣，既能充分發(fā)揮沿線(xiàn)村民的能動(dòng)性，節約成本養好公路，又能讓部分脫貧戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。”福安市路長(cháng)辦工作人員鄭國晶說(shuō)。
“路長(cháng)制”規范推行后，福鼎、古田、壽寧等地因地制宜實(shí)施養護多元化運行模式，在縣道“公司化”養護的基礎上進(jìn)一步探索“集約化”“專(zhuān)業(yè)化”養護模式。
此外，寧德還積極推廣“四新技術(shù)”助力常態(tài)化執法，以“路長(cháng)+專(zhuān)管員”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式，建立“巡查、反饋、協(xié)調、處置、督查”五位一體工作機制，實(shí)現路域網(wǎng)格化、精細化、規范化管理。比如，開(kāi)車(chē)行至周寧縣的鄉村公路，不時(shí)可以看到身著(zhù)橙色“公路養護”背心的工作人員正忙著(zhù)清理路面、做綠化管護。
創(chuàng )新投融資模式，這是寧德“四好農村路”建設走在前的又一法寶。
經(jīng)過(guò)多年摸索，寧德進(jìn)一步完善和落實(shí)以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村交通發(fā)展資金籌措機制，探索出“政府補助+社會(huì )資本+鄉賢基金+群眾捐資”的“3+”模式，有效破解了資金難題。比如，屏南縣推行“工料法”，實(shí)現農村公路建設流程縮減、成本下降；霞浦縣以“投資人+EPC”“投資+施工總承包”等模式，籌融資約10億元。
“寧德先后創(chuàng )建國家級、省級‘四好農村路’示范縣4個(gè)，客貨郵融合樣板縣4個(gè)，客貨郵融合線(xiàn)路16條，入選省級‘四好農村路’交通強國、深化農村公路管理養護體制改革等多項試點(diǎn)。”寧德是交通運輸局相關(guān)負責人說(shuō)，“四好農村路”已成為展示寧德高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口，令人矚目。
來(lái)源：福建日報
