為人管城 促市容環(huán)境提質(zhì)

臺海網(wǎng)1月16日訊 據泉州網(wǎng)報道   市容和環(huán)境衛生管理既是城市建設和管理的重要內容，也是城市發(fā)展程度和文明程度的客觀(guān)標志。今年元旦起，《泉州市市容和環(huán)境衛生管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。

政協(xié)委員林棟梁做客東南早報“一線(xiàn)通兩會(huì )”工作室，暢談城市建設與管理。

昨天，東南早報“一線(xiàn)通兩會(huì )”工作室連線(xiàn)市人大代表黃少華、王堅，市政協(xié)委員林棟梁、張亞輪，以及泉州市城市管理局等職能部門(mén)負責人，圍繞《條例》涉及的共享單車(chē)、垃圾分類(lèi)、噪音污染、寵物狗管理等民生話(huà)題展開(kāi)專(zhuān)題訪(fǎng)談，以“場(chǎng)內討論、場(chǎng)外互動(dòng)”的形式，為打造一座高顏值的泉州城積極建言獻策。

案例回顧

元旦《條例》實(shí)施 晉江開(kāi)出首張罰單

今年1月6日，晉江市城市管理局查處多名亂貼小廣告者，對他們發(fā)放責令整改通知書(shū)并各處罰款500元。這也是《條例》實(shí)施后，整個(gè)泉州市開(kāi)出的首張行政處罰單。

當天，執法人員巡查發(fā)現當事人張某未取得批準，擅自在晉江市青陽(yáng)街道曾井綜合菜市場(chǎng)建筑物外墻上張貼宣傳品，該行為違反了《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第十七條和《泉州市市容和環(huán)境衛生管理條例》第二十條第一款之規定。晉江市城市管理局對當事人作出責令改正、罰款人民幣500元的行政處罰。

共享單車(chē)的使用者眾多

共享單車(chē)少見(jiàn) 市民騎行不便

去年11月開(kāi)始，家住市區湖心街的張女士發(fā)現家門(mén)口的共享單車(chē)、共享電單車(chē)少了很多。特別是老城區中山路、東街一帶。“以前有些路段泛濫成災，現在要找一輛不容易。”張女士說(shuō)，共享電單車(chē)速度快、不費力、更方便。希望政府部門(mén)在規范管理時(shí)，也能根據實(shí)際需求，允許共享電單車(chē)投放。而另一邊，市民龔女士卻發(fā)現，在刺桐大橋靠晉江一側的橋頭或是一些郊區地帶，有部分共享電單車(chē)被隨意丟棄。

共享單車(chē)、共享電單車(chē)自在泉州中心市區出現后，受到眾多市民歡迎，入駐的品牌從一家到多家，從少量車(chē)到五六萬(wàn)輛，一時(shí)間中心市區人流量大的路段，共享（電）單車(chē)出現泛濫現象，備受市民詬病。

大狗落水被救 卻發(fā)獸性連咬兩人

2019年4月24日晚，市區福新花園城廣場(chǎng)前，一只流浪的金毛大狗掉進(jìn)水池，好心的寵物店醫生聞?dòng)嵡皝?lái)救助，誰(shuí)知它突然獸性大發(fā)，先后咬傷兩人……

據附近居民稱(chēng)，這只大狗常在福新花園一帶逛，“雖然長(cháng)得兇猛，也沒(méi)見(jiàn)過(guò)它主動(dòng)攻擊路人”。當天晚上，大狗不慎掉進(jìn)廣場(chǎng)水池，附近一家寵物店醫生得知后趕到現場(chǎng)救助。沒(méi)想到在求助過(guò)程中，它突然張口就咬。隨后另一家寵物店醫生想要領(lǐng)養它，也同樣被咬傷。接到報警后，巡警趕到現場(chǎng)，在幾名公益平臺人員的協(xié)助下，制服了這條大金毛。

熱點(diǎn)熱議

共享單車(chē)

近年來(lái)，共享單車(chē)在中心市區的使用者眾多，雖然方便市民出行，卻因種種亂象，影響市容市貌。“總是要有人去收拾、管理，這是很被動(dòng)的事，既然是“共享”，它就不單單是企業(yè)、政府的責任。”王堅稱(chēng)，共享（電）單車(chē)在一定程度是一面鏡子，能照出一座城市市民的文明程度、社會(huì )公德心。使用者應該主動(dòng)維護、有序文明騎行，這是應盡的責任。

張亞輪表示，及時(shí)清理無(wú)序停放和損壞的共享單車(chē),是企業(yè)文明經(jīng)營(yíng)的基本要求，也是城市保持市容市貌整潔的一部分，要做到這一點(diǎn)，單靠罰款不能解決根本問(wèn)題，主管部門(mén)可以制定共享單車(chē)“入場(chǎng)、退場(chǎng)”機制，針對經(jīng)常無(wú)序停放的共享單車(chē)企業(yè)可以采取重點(diǎn)專(zhuān)項督導，限期責令整改，否則啟動(dòng)“退場(chǎng)”機制。而經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以針對使用者建立信用制度，特別是針對隨意停放共享單車(chē)，影響市容市貌的行為，可以采取技術(shù)手段，讓使用者不能掃碼租車(chē)。

林棟梁認為，從安全方面來(lái)看，共享單車(chē)企業(yè)管理粗放，建議政府牽頭建立定期和不定期協(xié)商機制或聯(lián)席會(huì )議。成立聯(lián)席會(huì )議制度相當于由一個(gè)部門(mén)牽頭，各個(gè)部門(mén)平等地在共享單車(chē)管理中發(fā)揮職能作用。比如未滿(mǎn)12周歲的學(xué)齡兒童在沒(méi)有監管人的情況下違規騎行，這就必須對未成年人的監管人、單車(chē)投放企業(yè)進(jìn)行規范。對共享單車(chē)占用城市公共資源問(wèn)題，他還建議在市場(chǎng)準入機制框架下，政府管理城市的職能要進(jìn)一步跟上，尤其是在影響市容、影響第三方群眾的利益方面，比如占用人行道、盲道等，可借鑒其他城市管理手段，將主要城區劃分為多個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“網(wǎng)格化管理”。

帶寵物狗出門(mén)要注意拴狗繩

寵物狗管理

寵物狗管理問(wèn)題，一直以來(lái)是城市管理中的難題之一。《條例》中對此規定詳細。“作為飼養人，則要嚴格按照條例規定來(lái)執行，主動(dòng)到社區進(jìn)行登記。”王堅認為，寵物飼養要嚴管，而這事社區才有辦法落實(shí)，社區多做宣傳，分發(fā)材料給養寵物的家庭，讓他們了解相關(guān)規定。更令人擔憂(yōu)的是那些被遺棄的流浪寵物，破壞了社會(huì )環(huán)境，存在傷人等安全隱患。不想養了怎么辦？相關(guān)部門(mén)應設置專(zhuān)門(mén)收容機構。

張亞輪表示，首先要做好登記管理。街道、社區對轄區內居民養寵物的品種、年齡、特征、免疫情況以及監護責任人的姓名、住址、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握情況，規范管理。此外，主要公共場(chǎng)所（例如公園、商場(chǎng)）禁止寵物入內。

“規定每戶(hù)人家最多養一條狗，并進(jìn)行調查登記，控制數量，以免狗糞泛濫。”林棟梁建議加強宣傳，教育引導飼養者加強對寵物狗的管理，及時(shí)做好衛生防疫，帶寵物狗出門(mén)必須拴繩子。

垃圾分類(lèi)

垃圾分類(lèi)處理，是一項利國利民的大工程。近年來(lái)，泉州持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作，取得顯著(zhù)成效。

黃少華說(shuō)，小區內的垃圾按照垃圾分類(lèi)的標準將生活垃圾分別投放至相應的收集容器配套處理設施，建議引入第三方投資，做到日產(chǎn)日清；結合老舊小區改造，將廚余垃圾無(wú)害化處理，在各個(gè)小區改造的同時(shí)也必須將垃圾分類(lèi)的設施配備完善；新小區在規劃階段要配套設置固定垃圾分類(lèi)點(diǎn)，以及廚余垃圾處理設施點(diǎn)的建設由開(kāi)發(fā)商配套建設后續交付物業(yè)管理。

林棟梁建議，加快基礎設施建設，盡快規范環(huán)衛設施，營(yíng)造垃圾分類(lèi)的氛圍，在各個(gè)小區設立垃圾分類(lèi)督導員及志愿者進(jìn)行宣傳、監督和引導。要加大宣傳力度，調動(dòng)社會(huì )對垃圾分類(lèi)的參與熱情，把學(xué)校、醫院等機關(guān)事業(yè)單位納入試點(diǎn)范圍，設立檢查監督小組進(jìn)行考評、監督，將垃圾分類(lèi)工作納入年終考核。

王堅稱(chēng)，泉州垃圾分類(lèi)的推廣工作已漸漸取得效果，但普遍感覺(jué)市民的自覺(jué)性還不高。建議由社區推動(dòng)落實(shí)垃圾分類(lèi)到各小區，要求小區做到規范整潔，并多向居民做宣傳。

高音喇叭攬客也是困擾民眾的城市噪音之一

噪音污染

生活環(huán)境周邊如果過(guò)于嘈雜，令人心生煩躁。城市的各種噪音污染，困擾著(zhù)不少市民。“像夏天大排檔的劃拳聲，經(jīng)常到半夜還不消停！”對此，張亞輪建議鼓勵居委會(huì )、住宅小區業(yè)委會(huì )及物業(yè)管理者配合相關(guān)職能部門(mén)，加強對居民集中區猜拳、公共場(chǎng)所娛樂(lè )、集會(huì )等社會(huì )生活產(chǎn)生的噪音污染進(jìn)行管理。對于商業(yè)噪音問(wèn)題，他認為，可以向商戶(hù)（店面、攤點(diǎn)）發(fā)放《告知書(shū)》并讓商戶(hù)簽收，告知商戶(hù)禁止使用廣播喇叭，為商戶(hù)普及噪音污染等相關(guān)知識。

王堅則認為，噪音污染是一個(gè)長(cháng)期存在的難題，雖然有執法部門(mén)管理，但效果并不是很好。他建議加大執法力度，讓市民群眾從受約束到自覺(jué)遵守，“這需要一個(gè)過(guò)程，我覺(jué)得還是應嚴格管理”。

部門(mén)舉措

開(kāi)展七大專(zhuān)項整治

助力《條例》實(shí)施

“為了貫徹、配合《條例》實(shí)施，我們特別制訂一個(gè)行為方案，從七個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項整治。”泉州市城市管理局有關(guān)負責人介紹。

據悉，針對城市管理的短板、弱項，我市制定出臺《貫徹〈泉州市市容和環(huán)境衛生管理條例〉工作方案》，明確從去年12月起至今年3月底，開(kāi)展市容環(huán)境衛生整治、噪聲污染整治、占道經(jīng)營(yíng)整治、生活垃圾分類(lèi)整治、農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治、養犬管理整治、戶(hù)外廣告整治等七大專(zhuān)項整治行動(dòng)，“從整治內容到責任單位，都很明確”。

同時(shí)，對于城市管理做得比較到位的方面，則進(jìn)一步鞏固成果，比如城市綜合衛生考評、精細化管理體制、環(huán)衛作業(yè)一體化，以及渣土車(chē)治理等，“這些涵蓋了《條例》的方方面面”。

此外，作為城市管理的主管部門(mén)，在《條例》正式實(shí)施之前，市城管局組織全系統干部職工開(kāi)展《條例》普法學(xué)習，確保每一位執法人員熟悉《條例》內容。同時(shí)，在全市范圍內開(kāi)展普法宣傳，由中心市區向外輻射的199條公交線(xiàn)路車(chē)載電視持續對《條例》內容進(jìn)行宣傳播放。

清退單車(chē)5萬(wàn)余輛

抓緊制定管理辦法

在《條例》明確職責之后，市城管局結合創(chuàng )城創(chuàng )衛等工作，先行開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，累計清退中心市區共享單車(chē)5萬(wàn)余輛，目前中心市區首批核定準入的共享電動(dòng)車(chē)為1500輛，后續還會(huì )核定第二、第三批準入。

按照《條例》控制總量、合理規劃停車(chē)區域、加強準入和退出機制要求，部門(mén)正抓緊制定共享單車(chē)（電動(dòng)車(chē)）管理辦法。進(jìn)一步明確電動(dòng)車(chē)管理“上牌照、購保險、配頭盔、停定位”等具體工作措施。督促企業(yè)落實(shí)主體責任。要求共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)者規范運營(yíng)服務(wù)，加強日常衛生保潔，及時(shí)清理無(wú)序停放和損壞的共享單車(chē)（電動(dòng)車(chē)），規范共享單車(chē)停車(chē)秩序。

此外，進(jìn)一步清退無(wú)牌車(chē)輛，未掛牌的共享電動(dòng)車(chē)一律不準進(jìn)入中心市區運營(yíng)。對共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)者未履行日常衛生保潔義務(wù)、未及時(shí)清理無(wú)序停放或者損壞的共享單車(chē)（電動(dòng)車(chē)），影響市容的，依據《條例》嚴加查處。（記者 林福龍 陳小芬 莊麗祥 文/圖）