晉江，一個(gè)縣級市，以福建省1/200的土地面積，創(chuàng )造了全省近1/16的GDP。
目前，晉江擁有1個(gè)規模超3000億元的鞋服產(chǎn)業(yè)、1個(gè)超1000億元的紡織產(chǎn)業(yè)、2個(gè)超800億元的食品產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)，以及2個(gè)超400億元的醫療健康和智能裝備產(chǎn)業(yè)。
這里還擁有52家上市公司，塑造了資本市場(chǎng)的“晉江板塊”。
據晉江市發(fā)展和改革局提供的數據，今年1—9月份，晉江新增市場(chǎng)主體4.18萬(wàn)戶(hù)（合計32.96萬(wàn)戶(hù)）、企業(yè)1.18萬(wàn)家（合計10.63萬(wàn)家）。
泉州市委常委、晉江市委書(shū)記張文賢形象地說(shuō)：“晉江這個(gè)地方，土地本來(lái)是很貧瘠的，長(cháng)不了好莊稼，但卻可以‘長(cháng)金子’。”
究竟是什么樣的土壤，讓企業(yè)能夠扎根晉江、茁壯成長(cháng)？
“讓企業(yè)輕裝上陣”
在晉江市行政服務(wù)中心，葉妙茹抱著(zhù)整理好的材料來(lái)到企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”專(zhuān)窗，她是來(lái)辦理一家新公司注冊手續的。“在晉江開(kāi)辦企業(yè)很方便，只要在網(wǎng)上提交相關(guān)材料，審核通過(guò)后我們再到現場(chǎng)，提交委托人的簽字材料，相關(guān)手續基本就辦結了。營(yíng)業(yè)執照可以選擇郵寄，跑一趟就能辦成。”葉妙茹說(shuō)。
在晉江市行政服務(wù)中心，企業(yè)開(kāi)辦“一窗”搞定。新華網(wǎng) 劉豐 攝
在晉江，這樣的場(chǎng)景還發(fā)生在各個(gè)社區、銀行網(wǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，晉江市不斷將政務(wù)服務(wù)窗口前移，從行政服務(wù)中心，到鎮（街）市場(chǎng)監管所，再到社區服務(wù)點(diǎn)，晉江的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )越織越密，市場(chǎng)主體享受到了前所未有的便利。
“太便捷了！在社區就能完成公司注冊，全程不過(guò)10分鐘。”晉江市潤明貨物運輸代理有限公司財務(wù)人員揭麗華在池店鎮橋南社區市場(chǎng)主體準入服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照時(shí)，難掩激動(dòng)之情。
企業(yè)開(kāi)辦只需一個(gè)窗口、5個(gè)小時(shí)、零費用辦結。這是晉江給出的承諾。
“我們通過(guò)‘極簡(jiǎn)辦’‘集成辦’‘就近辦’‘網(wǎng)上辦’，讓企業(yè)在晉江輕裝上陣。”晉江市發(fā)展和改革局副局長(cháng)肖芳族介紹，近年來(lái)，晉江通過(guò)流程再造，全鏈條提升審批服務(wù)效能。
這些變化，正是晉江不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的生動(dòng)注腳。在《2023年中國縣域兩百強宜商水平報告》中，晉江位居全國宜商指數第二位。
高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)近悅遠來(lái)，投資晉江。數據顯示，今年1—9月，晉江新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體4.18萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)1.18萬(wàn)家。
“把企業(yè)家當作自己人”
“我們踐行四句話(huà)：‘不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到’，用這種理念來(lái)服務(wù)企業(yè)。”張文賢說(shuō)，在晉江，政府懂得企業(yè)，企業(yè)了解政府，“我們的政企互動(dòng)，親清的政商關(guān)系構建得非常好。”
從偶然路過(guò)晉江，到?jīng)Q定落戶(hù)晉江，只用了三天時(shí)間；從有意向落地到項目投入運營(yíng)，只用了五個(gè)月。這就是讓勝科納米（福建）有限公司總經(jīng)理李曉旻倍感驕傲的“晉江速度”。
2021年初，李曉旻在沿海城市洽談公司選址落戶(hù)事宜，出差途中偶然路過(guò)晉江。“在與晉江的相關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)洽談中，我們看到晉江發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢和決心，特別是晉江政府把民營(yíng)企業(yè)家當作自己人的親商精神，當天晚上與團隊一商量，決定取消第二天的行程，留在晉江開(kāi)展考察。在考察中，我親身感受到晉江良好城市環(huán)境和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，感受到晉江干部專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。”在晉江考察了三天，勝科納米團隊一致決定，優(yōu)先在晉江成立公司，將原計劃裝機在其他地區的首批儀器設備轉移到了晉江安裝。
三天時(shí)間，晉江干部團隊幫忙落實(shí)了6000平方米場(chǎng)地，能滿(mǎn)足半導體分析實(shí)驗室對場(chǎng)地的特殊要求；項目一投建，就與本地高校合作完成初始80人的項目團隊組建；積極協(xié)調電力、建設資源，讓項目以最快速度進(jìn)駐生產(chǎn)……李曉旻說(shuō)，勝科納米落地成長(cháng)過(guò)程中，找場(chǎng)地、招人才、進(jìn)設備、拓市場(chǎng)都有政府專(zhuān)班保障。正是這樣全方位、全鏈條的服務(wù)保障，讓勝科納米晉江實(shí)驗室5個(gè)月便投入全面運營(yíng)。
在晉江，把企業(yè)家當作自己人，并不是一句空話(huà)。2020年4月，福建盼盼食品集團總裁蔡金釵接到政府相關(guān)部門(mén)電話(huà)，詢(xún)問(wèn)企業(yè)用電量為何突然下降、是否遇到了困難。一頭霧水的他馬上找到分管廠(chǎng)長(cháng)詢(xún)問(wèn)，才發(fā)現是因為產(chǎn)線(xiàn)升級導致用電量下滑。雖然鬧了個(gè)“小烏龍”，但蔡金釵很感動(dòng)，“政府給予了民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷”。
良好的政企互動(dòng)，是“晉江經(jīng)驗”的重要法寶。肖芳族介紹，近年來(lái)，晉江立足“有為政府”建設，服務(wù)“有效市場(chǎng)”。每年召開(kāi)企業(yè)創(chuàng )新大會(huì )，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”、政企才早午晚餐會(huì )等活動(dòng)，通過(guò)一業(yè)一策、一企一策幫助企業(yè)穩預期、強信心、解難題；出臺正負面清單規范政商交往行為，明晰政商交往界限，鼓勵黨政領(lǐng)導干部和公職人員在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中放下包袱、擔當盡責，做到“親”而有度、“清”而有為。
“企業(yè)干不了的事政府就要干”
“在晉江，政府跟企業(yè)之間的邊界非常清晰。一家企業(yè)能干的事，就是市場(chǎng)行為，企業(yè)去干；一家企業(yè)干不了了，那政府就要做。”站在晉江三創(chuàng )園，張文賢說(shuō)眼前這個(gè)充滿(mǎn)現代元素和閩南風(fēng)情的創(chuàng )新園區，就是“需要當地政府來(lái)做”的事。
圖為晉江三創(chuàng )園。 新華網(wǎng)發(fā)（晉江市融媒體中心供圖）
晉江產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，但與大城市相比，高校少，科創(chuàng )基礎薄弱，資源短缺。直面這一短板，晉江市創(chuàng )新“引進(jìn)大院大所—升級創(chuàng )新鏈條—打造科創(chuàng )矩陣”的高端路線(xiàn)，聚焦鞋服、紡織、集成電路、智能裝備等產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展需求，簽約落地中科院泉州裝備制造研究中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國紡織科學(xué)研究院、福州大學(xué)晉江微電子研究院、香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng )新研究院等12家高水平科研平臺，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)科研平臺100％覆蓋。
三創(chuàng )園就是晉江精心打造的區域創(chuàng )新載體之一。“三創(chuàng )園被譽(yù)為晉江的‘中關(guān)村’，科技人才、技術(shù)平臺都在這里集聚，為晉江的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。在這里，機構、高校的創(chuàng )新成果可以和民營(yíng)企業(yè)、投資人無(wú)縫對接。”張文賢說(shuō)。去年5月，三創(chuàng )園成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器，為晉江實(shí)現國家級孵化平臺“零”的突破。
和研究機構、高新企業(yè)一起來(lái)到晉江的，還有大量技術(shù)人才。在晉江工作3年多，勝科納米（福建）有限公司運營(yíng)副經(jīng)理李京軍對現在的生活非常滿(mǎn)意，“對于半導體產(chǎn)業(yè)的人才，晉江當地的政策非常友好，最直觀(guān)的就是公租房，之前我們在別的城市申請非常難，在晉江，我們剛來(lái)就申請到了40多平方米的住房，房租也很便宜。”李京軍正計劃把家安在晉江。
晉江傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型如火如荼。這其中，企業(yè)是創(chuàng )新主體，而政府扮演了“引路人”“推車(chē)手”和“服務(wù)員”角色。 新華網(wǎng) 劉豐 攝
在晉江，不管是強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最重要的“人財地技”等要素，還是幫助企業(yè)出海搶訂單、拓市場(chǎng)，政府都努力搭橋，推動(dòng)資源供給更好更快匹配企業(yè)需求。
肖芳族說(shuō)，晉江就是要把“政府想做的”和“企業(yè)想要的”有機結合。
三六一度（中國）有限公司總裁辦政府事務(wù)總監林小鳳對此深有體會(huì )。“晉江政府總能貼近企業(yè)需求，政策出臺很科學(xué)，并且快速又靈活。”林小鳳說(shuō)，“今年，晉江市商務(wù)局就做了好幾場(chǎng)大型的品牌出海活動(dòng)。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌出海的鏈路更短，效率更高。”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。當前，晉江正緊盯“打造全國民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣市”目標，當好“引路人”“推車(chē)手”“服務(wù)員”，不斷豐富“晉心晉力”營(yíng)商品牌，為創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”書(shū)寫(xiě)嶄新的篇章。（劉豐）
來(lái)源：新華網(wǎng)
