瑞士陸軍進(jìn)行軍事訓練。
近日，瑞士國防軍發(fā)布最新政策文件，明確在防務(wù)安全方面進(jìn)一步加強與北約的聯(lián)系，并加入歐洲防御體系、強化軍備力量建設。報道稱(chēng)，一段時(shí)期以來(lái)，瑞士持續推動(dòng)與北約軍事一體化建設，相關(guān)動(dòng)向加劇了本已升級的地區軍備態(tài)勢。
渲染安全環(huán)境威脅
這份長(cháng)達50頁(yè)的政策文件指出，國際政治形勢正在發(fā)生變化，武裝沖突和潛在的安全隱患、戰爭風(fēng)險，使瑞士必須重新審視自己所處的戰略安全環(huán)境。文件認為，歐洲的和平時(shí)代即將結束。
在此背景下，瑞士國防軍加速推進(jìn)現代化和武器裝備升級進(jìn)程。文件明確，2031年前，瑞士政府將投入130億瑞士法郎（約合148億美元）用于軍隊建設。
針對所謂惡化的安全環(huán)境，瑞士國防軍司令蘇斯利表示，瑞士正在重新制定安全政策，以保證軍隊能夠像冷戰時(shí)期一樣，利用一切手段抵御外部軍事威脅。蘇斯利稱(chēng)，一旦陷入戰爭或被迫開(kāi)展防御反擊，瑞士應具備多域全向的防衛能力，可以在陸戰場(chǎng)、空天領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò )空間和電磁空間以及輿論信息戰場(chǎng)等領(lǐng)域應對威脅。
外媒分析稱(chēng)，瑞士渲染安全環(huán)境威脅，意在為強化軍備建設制造聲勢。文件大量篇幅涉及瑞士與北約合作的內容。文件稱(chēng)，“無(wú)論是基于周邊國家的成功范例，還是自身軍力結構，與北約合作是瑞士的最佳選擇”。至于合作方式，瑞士軍方稱(chēng)，實(shí)現與北約防務(wù)一體化是最終目標，瑞士將在此基礎上結合實(shí)際，不斷豐富合作選項。
文件指出，瑞士國防軍應與其他武裝部隊合作，而不是單獨作戰。“冰島模式”是瑞士國防部推崇的最優(yōu)選擇，即將一定數量的軍事單位納入北約“統一管理、統一行動(dòng)”，以獲得實(shí)戰經(jīng)驗。換言之，就是進(jìn)駐北約參謀機構或成為多國部隊兵力組成部分。
值得一提的是，文件得到瑞士軍方高層的認可。瑞士國防部長(cháng)阿姆赫德表示，文件是基于瑞士國家安全作出的準確判斷，與北約合作是未來(lái)發(fā)展的必由之路。瑞士高級官員主張，瑞士應增加參加北約軍演的頻次，包括在《北大西洋公約》第5條集體防衛權框架下的軍事演習。外媒稱(chēng)，文件的出臺和瑞士軍方高層的表態(tài)，表明瑞士正加緊向北約陣營(yíng)靠攏。
舍棄防務(wù)中立原則
7月，瑞士國防部簽署加入“歐洲天空之盾倡議”的意向聲明。該倡議是由德國發(fā)起的一項共同防空計劃，旨在通過(guò)歐洲國家統一采購防空設備和導彈來(lái)建立一個(gè)獨立的歐洲集體防空和導彈系統，同時(shí)實(shí)現在培訓、維護和后勤方面的諸多合作。此前17個(gè)倡議簽署國中，除“入約”申請尚未正式獲批的瑞典外，其余16個(gè)國家均為北約成員國。瑞士尋求加入該倡議，被外界認為與該國長(cháng)期以來(lái)的中立傳統不符。
文件提出，瑞士應盡可能擴大雙邊和多邊防務(wù)合作及軍事訓練，在空軍“取得突破成果”的基礎上，瑞士陸軍也應參與北約聯(lián)合訓練和項目建設，以適應北約的標準和原則。文件明確，瑞士將逐步加入歐盟“永久結構性合作”防務(wù)協(xié)議框架下的防御機制。
2022年，瑞士與美國簽訂36架F-35A戰斗機和5套“愛(ài)國者”防空導彈系統的采購合同，總價(jià)值87億美元。報道稱(chēng)，瑞士此舉是在與北約武器裝備對標。該國在軍事上的一系列舉動(dòng)顯示，其在逐步舍棄防務(wù)中立原則。
分析認為，盡管瑞士不斷推動(dòng)與北約軍事一體化，但其加入北約仍存在阻力。一方面，加入北約需增加國防投入和承擔更多安全責任，勢必對該國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)較大壓力。另一方面，瑞士歷來(lái)主張中立不干涉他國事務(wù)，加入北約背離其傳統價(jià)值觀(guān)，部分民眾擔心加入北約會(huì )使瑞士卷入不必要的戰爭。民調顯示，91%受訪(fǎng)者支持瑞士的中立原則。
此外，瑞士國內擔憂(yōu)，失去中立國身份，可能會(huì )動(dòng)搖瑞士作為世界上最大離岸金融中心的地位，境外資產(chǎn)的撤離將重創(chuàng )其經(jīng)濟。
加劇歐洲軍備態(tài)勢
瑞士的防務(wù)轉型，將給本已升級的歐洲軍備態(tài)勢增加更多不確定因素。
首先，隨著(zhù)北約不斷擴張，“中立的歐洲”越來(lái)越小。繼瑞典申請加入北約、芬蘭加入北約后，歐洲的中立國僅剩瑞士、奧地利、愛(ài)爾蘭、馬耳他和塞浦路斯等國。瑞士推動(dòng)與北約軍事一體化，或引起歐洲其他中立國效仿，進(jìn)一步推高地區安全風(fēng)險。
其次，或將打通武器裝備銷(xiāo)售渠道，為地區局勢蒙上陰影。此前，德國和丹麥曾與瑞士磋商，希望從瑞士購買(mǎi)坦克和火炮彈藥，以緩解北約軍火庫的壓力，擴充軍需渠道。在歐洲局勢動(dòng)蕩不安的情況下，瑞士若放開(kāi)武器裝備出口，將不利于地區局勢。
再次，瑞士加入“歐洲天空之盾倡議”，不利于歐洲防務(wù)自主。作為歐洲軍事強國的法國并未加入“歐洲天空之盾倡議”，且持強烈反對態(tài)度。法國認為，該倡議主要依托美國和以色列的防空系統，未能充分維護歐洲主權。隨著(zhù)該倡議再次擴員，法、德等國在歐洲防務(wù)自主理念方面的矛盾分歧或將加劇。（劉柯涵）
（來(lái)源：中國國防報）
