惹蔡不滿(mǎn) 林全將淪為“執行長(cháng)”？
10月1日，蔡英文參加活動(dòng)時(shí)忽然宣布，以后每周一中午，將主持召開(kāi)“執政決策協(xié)調會(huì )議”，與會(huì )人員涵蓋蔡英文辦公室、行政機構、民進(jìn)黨團、地方執政縣市代表以及民進(jìn)黨中央的重要成員。蔡英文強調，此舉是為了讓決策效率“更進(jìn)步、更快、更周延”。
馬英九時(shí)代臺當局有“五人小組”，面對行政團隊施政無(wú)力“連累”自己民調慘跌的局面，蔡英文出面強化施政決策本身并不奇怪。但臺媒特別留意到，被納入這個(gè)“執政決策協(xié)調會(huì )議”的，除了民進(jìn)黨立法機構黨團及執政縣市代表外，還有代表民進(jìn)黨中央的邱義仁和洪耀福。洪耀福是蔡英文親信，邱義仁雖以民進(jìn)黨智庫執行長(cháng)名義與會(huì )，但他更重要的身份，則是民進(jìn)黨新潮流大佬。
果不其然，昨天“執政決策協(xié)調會(huì )議”首度召開(kāi)，馬上有國民黨民意代表質(zhì)疑，以后林全是不是會(huì )大權旁落、變成臺行政機構“執行長(cháng)”？對此，林全答復表示，蔡英文和自己的意見(jiàn)一定會(huì )一致，“協(xié)調之后會(huì )有討論，討論后就會(huì )變成共識”。
但林全這番解釋?zhuān)蛳涣伺_灣輿論的疑慮。昨天的“執政決策協(xié)調會(huì )議”，蔡英文表現相當強勢，從自砍卸任禮遇金宣示年金改革，到親自拍板年底前完成周休二日“修法”，顯然已經(jīng)沖在了施政第一線(xiàn)。面對蔡英文親自沖鋒陷陣，林全將何去何從，目前還不得而知。但從陳水扁、馬英九時(shí)代的例子來(lái)看，一旦“一把手”放棄隱身幕后，行政機構負責人就要隨時(shí)面臨替其“擋子彈”的局面。
事實(shí)上，自蔡英文上臺以來(lái)，林全團隊屢遭質(zhì)疑，人事“出包”不斷，昨天金融管理部門(mén)負責人丁克華請辭，也被認為是遭民進(jìn)黨民意代表“趕下臺”。事實(shí)上，連林全自己都多次被臺媒點(diǎn)名預測下臺時(shí)間點(diǎn)。蔡英文昨天主持召開(kāi)“執政決策協(xié)調會(huì )議”，就爭議最多的幾個(gè)議題強力拍板施政方向，亦被臺媒解讀為“對林全不滿(mǎn)”。
還來(lái)這套“以黨領(lǐng)政”是解藥嗎？
熟悉臺灣政黨政治的讀者，應該對“執政決策協(xié)調會(huì )議”這個(gè)名詞感到有點(diǎn)熟悉。其實(shí)，這與陳水扁時(shí)代的“行政立法協(xié)調會(huì )報”如出一轍，甚至連每周的召開(kāi)時(shí)間都同樣是周一。蔡英文早在5·20就職之前，就已經(jīng)恢復了這個(gè)基于行政、立法溝通協(xié)調目的的工作會(huì )報，而此次擴大規模納入民進(jìn)黨中央代表，顯然是為了強化“以黨領(lǐng)政”的效能。
說(shuō)到“以黨領(lǐng)政”，也是陳水扁當政時(shí)早已玩過(guò)的招數。面對執政不彰、民調急落的局面，陳水扁曾以回任民進(jìn)黨主席的方式促成“黨政合一”，企圖整合黨、行政及立法，挽回民進(jìn)黨頹敗的聲勢。但這已經(jīng)是陳水扁執政晚期的事情，而原本就是民進(jìn)黨主席的蔡英文，卻在執政不到四個(gè)半月的時(shí)候，就被迫將黨務(wù)系統人士納入最核心的決策協(xié)調小組。
邱義仁最廣為人知的身份之一，其實(shí)就是“陳水扁軍師”。陳水扁玩過(guò)的套路，蔡英文如今又來(lái)玩，但此一時(shí)彼一時(shí)，林全團隊從一開(kāi)始就與民進(jìn)黨格格不入，強化“以黨領(lǐng)政”恐怕只能讓行政體系更為弱勢。原本為了政策協(xié)調溝通才設立的“執政決策協(xié)調會(huì )議”，很可能反而讓行政、立法與黨機器之間的關(guān)系更加失衡。如此一來(lái)，“以黨領(lǐng)政”恐怕發(fā)揮不了“解藥”的效果，甚至會(huì )讓局面更混亂。
更重要的是，不管這個(gè)“決策圈子”怎么設置，對臺灣民眾而言，蔡英文最需要做的始終是盡快解決最需要解決的問(wèn)題。昨天的“執政決策協(xié)調會(huì )議”開(kāi)得很是熱鬧，但當媒體追問(wèn)，會(huì )議中是否有提到眼下最火燒眉毛的陸客減少議題時(shí)，蔡英文辦公室發(fā)言人的回答卻是“并沒(méi)有提到”。
對內與對外，是蔡英文施政的兩個(gè)支點(diǎn)，無(wú)論缺少哪一個(gè)都不行。目前來(lái)看，蔡英文對內強推“以黨領(lǐng)政”，對外則表示要“力抗大陸”，意圖以此挽救自己的民調。成效究竟會(huì )如何，相信臺灣民眾自有判斷。
