日前，為貫徹落實(shí)國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“31條措施”），淮安率先出臺《關(guān)于促進(jìn)淮臺經(jīng)濟文化交流合作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》共有58條，涵蓋淮臺經(jīng)貿合作、臺胞創(chuàng )業(yè)、吸引臺灣人才、社會(huì )文化交流、臺胞服務(wù)等方面。以下為《實(shí)施辦法》全文：
關(guān)于促進(jìn)淮臺經(jīng)濟文化交流合作實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要思想，加快推進(jìn)臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移集聚服務(wù)示范區建設，根據國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和省委省政府有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、關(guān)于淮臺經(jīng)貿合作
1．支持臺資企業(yè)參與淮安市“一區兩帶”（江淮生態(tài)經(jīng)濟區、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶）建設，鼓勵臺胞投資符合淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、設施農業(yè)。對新引進(jìn)臺資企業(yè)竣工投產(chǎn)項目實(shí)施獎勵，臺資實(shí)際投資（其中設備投資不低于50%）超過(guò)1500萬(wàn)美元的，參照外資企業(yè)同等標準執行；達到300萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元的，也分別獎勵10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；達到2億美元以上的，實(shí)行“一事一議”。現有臺資企業(yè)新上先進(jìn)制造業(yè)項目的（其中設備投資不低于50%），臺資每到賬500萬(wàn)美元獎勵30萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農委、市財政局、市科技局）
2．積極爭取并用足用好省政府支持淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移集聚服務(wù)示范區建設的政策紅利，放大示范區建設綜合效應，為持續深化淮臺經(jīng)貿合作提供新動(dòng)能。（市發(fā)改委、市臺辦、市商務(wù)局）
3．鼓勵和支持臺資企業(yè)參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空貨運樞紐建設和發(fā)展。（市空港辦、市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、淮安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）
4．臺資企業(yè)可以特許經(jīng)營(yíng)方式在淮參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政工程等基礎設施建設。（市行政審批局、各相關(guān)部門(mén)）
5．臺資企業(yè)可公平參與政府采購，符合江蘇省自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購條件的在淮臺資企業(yè)產(chǎn)品，積極實(shí)行政府首購。（市行政審批局、市財政局）
6．臺資企業(yè)可以通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與淮安國有企業(yè)混合所有制改革。（市國資委）
7．符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用可以在企業(yè)所得稅稅前加計扣除，臺資研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（市科技局、市稅務(wù)局）
8．對臺資購置設備投入超過(guò)500萬(wàn)元的項目，在500萬(wàn)元（含）到1000萬(wàn)元之間的，按3%進(jìn)行補助；1000萬(wàn)元（含）到3000萬(wàn)元之間的，按4%進(jìn)行補助；3000萬(wàn)元及以上的，按5%進(jìn)行補助。其中，對屬于我市重點(diǎn)扶持的工業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、“零地”技改的項目，分別另加0.5%和1%的補助，每個(gè)項目另加補助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。（市經(jīng)信委、市財政局）
9．落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持先進(jìn)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。符合認定標準的科技型企業(yè)，其科研物品進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)依據減免稅政策予以驗放。（市稅務(wù)局、淮安海關(guān)）
10．積極幫助臺資企業(yè)融資，通過(guò)引導、鼓勵政府性擔保公司為臺資企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔保等方式，推動(dòng)相關(guān)金融機構給予臺資項目融資支持。（市金融辦、市國資委、市擔保公司、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農委、市商務(wù)局、人行淮安中心支行、淮安銀監分局、市財政局）
11．鼓勵和支持臺資金融企業(yè)在淮設立地區總部或分支機構，幫助臺資金融機構入駐淮安金融中心。對新引進(jìn)的臺資金融機構地區總部或分支機構，一次性獎勵500-1000萬(wàn)元；購買(mǎi)自用房的，按其購房房?jì)r(jià)給予5%的補貼；租賃辦公用房的，5年內按年租金給予5%的補貼。（市金融辦、市財政局、市國聯(lián)集團、淮安銀監分局、人行淮安中心支行）
12．允許臺資工業(yè)項目（不包括化工類(lèi)項目）用地“先租后讓”“彈性出讓”。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。臺資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與國土部門(mén)簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規劃、報建等手續；租賃期內，地上建筑物、構筑物及其附屬設施可以轉租和抵押。（市國土局、市規劃局、市住建局、市行政審批局）
13．允許項目所在地縣區和開(kāi)發(fā)園區為臺資企業(yè)代為建設廠(chǎng)房及配套基礎設施，根據項目質(zhì)態(tài)，一定期限內免費供企業(yè)使用，支持企業(yè)按照建設成本購買(mǎi)。（市商務(wù)局）
14．支持臺資企業(yè)在淮設立跨國公司地區總部和功能性機構，通過(guò)省級認定的，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵，所涉用地優(yōu)先供應。（市商務(wù)局、市財政局、市國土局）
15．對在淮注冊的臺資企業(yè)，首次獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的，一次性獎勵20萬(wàn)元；獲得國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)認定的，分別獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；獲得中國發(fā)明專(zhuān)利金獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；獲得國家級、省級優(yōu)秀版權獎的，分別獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；獲得國家級、省級質(zhì)量獎的，分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；獲得“淮安市市長(cháng)質(zhì)量獎”的，與淮安企業(yè)享受同等政策支持。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準并經(jīng)相應標準化主管機關(guān)依法發(fā)布的，在原獎勵基礎上追加25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。（市科技局、市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)信委、市文廣新局、市質(zhì)監局、市物價(jià)局、市財政局）
16．對經(jīng)國家發(fā)改委、科技部、工信部等國家部委新批準在淮設立的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗室、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級平臺，每個(gè)給予200萬(wàn)元支持。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局）
17．臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在淮注冊的獨立法人，可牽頭或參與淮安市各類(lèi)科技計劃項目申報和推薦申報省級、國家級科技計劃項目，享受與淮安市科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策；鼓勵開(kāi)展應用基礎研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室，聯(lián)手培養研發(fā)團隊和技術(shù)人才。受聘于在淮注冊的獨立法人的臺灣地區科研人員，可作為淮安市科技計劃項目（課題）負責人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區知識產(chǎn)權在淮轉化的，執行淮安市知識產(chǎn)權激勵政策。（市科技局、市教育局、駐淮高校）
18．支持臺資企業(yè)和臺胞在淮創(chuàng )辦二級及以上高水平醫療機構、高端養老機構。臺資養老機構享受與淮安本地養老機構同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。對臺資以自建產(chǎn)權用房舉辦的養老機構，每張護理型床位給予不低于1萬(wàn)元的一次性建設補助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養老機構，每張護理型床位給予不低于5000元的一次性改造補助。臺資養老機構根據入住老人的實(shí)際人數、身體狀況、護理級別等因素，同等享受地方養老機構的運營(yíng)補貼政策。（市衛計委、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市行政審批局、市財政局）
19．符合條件的臺資農業(yè)企業(yè)與淮安農業(yè)企業(yè)同等享受農機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。對重大臺資農業(yè)項目的場(chǎng)內配套基礎設施建設優(yōu)先扶持，鼓勵引進(jìn)臺灣新品種、新技術(shù)、新設備。（市農委、市農機局、市財政局）
20．鼓勵和支持“臺商走電商”，為在淮臺資企業(yè)入駐“京東臺企名品館”等電商平臺提供專(zhuān)門(mén)幫辦服務(wù)。（市臺辦）
