中國國民黨主席吳敦義日前提到國民黨若重返執政后有權依法與大陸簽署和平協(xié)議，蔡當局火速推出“兩岸人民關(guān)系條例”修法。中評社20日發(fā)表評論員林淑玲署名文章認為，以臺當局陸委會(huì )19日發(fā)布的三項原則與草案內容，一旦通過(guò)，只有兩種發(fā)展可能：一是兩岸無(wú)簽署任何政治協(xié)議的可能；二是隱含綠營(yíng)“臺獨公投”的操作。

　　文章摘錄如下：

　　吳敦義2月14日接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“如果未來(lái)國民黨執政，經(jīng)過(guò)兩岸折沖，國民黨執政的政府就有權力依照兩岸條例與對岸洽簽兩岸和平協(xié)議。”事隔不到一周，“行政院”隨即拍板將修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，納入防衛機制條文，列為“立法院”本會(huì )期最優(yōu)先法案，速度之快為過(guò)去罕見(jiàn)。

　　依照陸委會(huì )19日發(fā)布的三原則與草案內容，此一防衛機制及防護網(wǎng)，不僅比現行“公投法”門(mén)檻高，陸委會(huì )主委陳明通也證實(shí)將比照“修憲”，事實(shí)上比“修憲”門(mén)檻還高。流程包括，一，“行政院”提出談判計劃前先提出諮詢(xún)性“公投”；二，“立法院”三分之二“委員”同意才能去談；三，談完回來(lái)送“立法院”審議，要取得四分之三“立法委員”出席，四分之三同意；四，“立院”同意后公告，再進(jìn)行全臺性“公民投票”，要選舉人數半數以上同意才能通過(guò)。

　　根據臺媒引述知情官員的說(shuō)法，“修法之所以有急迫性，主因是大陸年初拋出一國兩制議題，以及國民黨主席吳敦義近期提出兩岸和平協(xié)議的主張。”由于《兩岸協(xié)議監督條例》“立法”緩不濟急，蔡當局火速“修法”表面上是因應吳敦義提到的兩岸和平協(xié)議，更迫在眉睫的，應是要提前“修法”防堵大陸最近啟動(dòng)的兩制臺灣方案研討，以及臺灣在野黨相關(guān)作為。這也說(shuō)明了，民進(jìn)黨當局已看到了兩岸今年可能有很大的變動(dòng)，再對照“美國在臺協(xié)會(huì )（AIT）”2月13日正式表態(tài)反對“臺獨公投”，進(jìn)行預防性作為，可見(jiàn)2019年兩岸關(guān)系的嚴峻性。

　　民進(jìn)黨“修法”的動(dòng)作，當然是抓住機會(huì )抹紅國民黨，另也隱含著(zhù)即使未來(lái)無(wú)法執政，也要卡住兩岸關(guān)系的意圖。2020年大選，民進(jìn)黨未必能連任，“立法院”綠營(yíng)要再過(guò)半的可能性極低，蔡當局趕著(zhù)把握完全執政的優(yōu)勢，翻修“兩岸人民關(guān)系條例”，將之成為一部“抗中”法案。接下來(lái)，在民進(jìn)黨端出“民意”大帽施壓下，非但國民黨的反對有所忌憚，即使未來(lái)非民進(jìn)黨執政，執政者要再把“抗中”或所謂的“防護網(wǎng)”條文再修掉，也很困難。

　　民進(jìn)黨目前在“立院”握有絕對優(yōu)勢席次，本會(huì )期“兩岸人民關(guān)系條例修法”，可輕松入袋，又兼有為選舉造勢功能，一舉多得。然而，若依照陸委會(huì )的版本，在兩道“公投”加上高門(mén)檻的“立法院”同意權之下，兩岸未來(lái)幾乎不可能簽任何政治協(xié)議，包括和平協(xié)議或兩制臺灣等等。但臺灣如果不要和平，會(huì )換來(lái)什么？值得臺灣民眾深思。

　　此外，更值得注意的是，蔡當局所提“修法”條文草案，亦兼具“防御性公投”色彩。在程序一的“行政院”提出談判計劃前先提出“諮詢(xún)性公投”，就有可能被變身為由臺灣官方發(fā)動(dòng)的“臺獨公投”。透過(guò)經(jīng)過(guò)文字設計的“諮詢(xún)性公投”讓兩岸和平方案遭到否決，或是通過(guò)“兩國論”版本的協(xié)議草案，即與“公投”宣示獨立無(wú)兩樣。陸委會(huì )19日發(fā)布的三原則提到，“有關(guān)諮詢(xún)性公投辦法請行政院訂定”，埋有伏筆。

　　蔡當局這次的“兩岸人民關(guān)系條例”修法三大重點(diǎn)，一，對兩岸政治協(xié)議建立防衛機制及安全閥；二，加強管制退休軍文職高階官員赴陸，行為管制期長(cháng)達15年；三，明訂禁止領(lǐng)有大陸居住證者參選公職，擔任軍人、公務(wù)員、各級公立學(xué)校教師。三項都有很高的爭議性，本會(huì )期應會(huì )順利過(guò)關(guān)，對兩岸關(guān)系沖擊可以預期。