高雄市長(cháng)韓國瑜出席云南旅游推介會(huì )致辭(資料圖）

　 　作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　  4月27日國民黨苗栗縣長(cháng)徐耀昌率團赴大陸北京、湖北省營(yíng)銷(xiāo)苗栗縣觀(guān)光、農特產(chǎn)品，呼吁黨籍高雄市長(cháng)韓國瑜倡議讓“人進(jìn)來(lái)、貨出去”，帶動(dòng)苗栗縣觀(guān)光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。同時(shí)于28日與國臺辦主任劉結一會(huì )晤，徐耀昌表示長(cháng)期以來(lái)，兩岸在教育、體育、藝文展演、宗教及農產(chǎn)品采購等方面交流已有豐碩成果，應在此基礎下持續保持良性互動(dòng)，建立更穩定的基層交流平臺，兩岸共拼經(jīng)濟，讓人民安居樂(lè )業(yè)，應以具體行動(dòng)促進(jìn)城市交流、跨域合作。  可以說(shuō)，兩岸城市交流強化兩岸地方治理、經(jīng)濟增長(cháng)、觀(guān)光休閑、社會(huì )文化，及基層小區建設、服務(wù)之交流。

　  兩岸城市交流此種“由下而上”交流模式，奠立兩岸良性互動(dòng)的基礎，尤其是在兩岸當局欠缺“九二共識”政治基礎上，雙方關(guān)系惡化及敵意如螺旋般升高，城市交流展開(kāi)兩岸人民親善關(guān)系營(yíng)造。目前由第三勢力臺北市長(cháng)柯文哲所推動(dòng)“滬臺雙城論壇”已達四屆，這只要源自柯市長(cháng)對兩岸關(guān)系性質(zhì)具有“正確認知”。也因柯文哲屬于第三勢力，并無(wú)政黨與政團組織為依托，欠缺鮮明的政黨黨綱及政策宣稱(chēng)，柯可以“兩岸一家親”、“理解與尊重”大陸當局對 “九二共識”堅持；同時(shí)宣稱(chēng)這世界沒(méi)有人認為有“兩個(gè)中國”、“一個(gè)中國原本不是問(wèn)題”，得以順遂召開(kāi)滬臺雙城論壇。

　  首先，地方城市交流的廣度與深度逐漸強化，成為緩和兩岸緊張關(guān)系的突破口。大陸當局強調只要認同“九二共識”為兩岸共同政治基礎，明確兩岸城市交流的性質(zhì)，兩岸相關(guān)領(lǐng)域的交流合作“還是可以往前推的”。徐縣長(cháng)一向積極推動(dòng)兩岸城市交流，對照2014年國民黨大敗僅剩泛藍八個(gè)執政縣市，現2018年國民黨大勝掌握十五個(gè)執政縣市，兩岸城市交流勢將趨于緊密合作。

　  2016年八名泛藍縣市首長(cháng)組織大陸參訪(fǎng)團，成員包括花蓮縣長(cháng)傅昆萁、新竹縣長(cháng)邱鏡淳、苗栗縣長(cháng)徐耀昌、南投縣長(cháng)林明溱、連江縣長(cháng)劉增應、新北市副市長(cháng)葉惠青、臺東縣副縣長(cháng)陳金虎、金門(mén)縣副縣長(cháng)吳成典等8名地方首長(cháng)。并提出采購臺灣農特產(chǎn)品，并擴大兩岸觀(guān)光及文化交流等要求。國臺辦允諾支持這八縣市組成旅游促進(jìn)聯(lián)盟，可赴陸舉辦旅游推介活動(dòng)，及推動(dòng)大陸相關(guān)企業(yè)赴八縣市考察，及在北京舉辦農特產(chǎn)品展覽等八大利多。自2018年九合一選舉民進(jìn)黨大敗后，泛藍執政十五各縣市紛紛絡(luò )繹不絕與陸城市交流。未來(lái)若妥善規劃將可以“城市伙伴關(guān)系”進(jìn)行廣泛及深度交流，從而緩解兩岸關(guān)系緊張與對立。