近日，大陸方面出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“26條措施”），引起海內外各界熱議。“26條措施”是在新的政經(jīng)環(huán)境下，從臺企和臺胞發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步推出的實(shí)實(shí)在在的利好措施。“26條措施”彰顯了大陸方面不因一時(shí)一事變化、堅定不移落實(shí)“兩岸一家親”的理念，將從更大范圍和更深層次上深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)同胞心靈契合，夯實(shí)兩岸和平統一發(fā)展基礎。措施出臺后，臺方的制式反應與臺胞的熱烈回應形成鮮明對比，真實(shí)而強烈地反映出民心所欲、潮流所向。
深化兩岸融合發(fā)展的落實(shí)落細
“26條措施”是貫徹和落實(shí)今年初習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)精神，也是黨的十九屆四中全會(huì )精神的具體體現。習近平總書(shū)記在1月2日重要講話(huà)中明確指出，“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感”。“26條措施”正是從促進(jìn)兩岸交流合作的角度，繼續率先同臺灣同胞分享大陸經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的各種機遇，為臺胞臺企提供更多同等待遇，為保障臺胞福祉做出更多制度性安排的政策措施。
惠臺措施的“升級版”和“擴大版”
“26條措施”是今年以來(lái)整體經(jīng)濟環(huán)境變化，大陸持續加大改革開(kāi)放力度度基礎上惠臺措施的升級和擴展。去年2月28日，惠臺“31條措施”推動(dòng)后，大陸各地不斷出臺配套細化方案，受到廣大臺灣同胞的普遍歡迎。在今年中美貿易摩擦不斷升級以及大陸改革開(kāi)放措施不斷出臺情況下，包括臺灣同胞在內的各界人士提出了不少優(yōu)化實(shí)施的方案，也對進(jìn)一步擴展和提升惠臺措施提出了許多建議。在此背景下，“26條措施”應運而生。
從精神內涵上看，“26條措施”和“31條措施”是一脈相承的，都是在對臺工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“兩岸一家親”理念，“對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”。從具體內容上看，“26條措施”是“31條措施”的“升級版”，臺胞同等待遇的層次進(jìn)一步提升、覆蓋面一步擴大，不但對來(lái)大陸的臺企和臺胞提供了更大的機遇和發(fā)展空間，更對臺胞海外發(fā)展和活動(dòng)提供了更多的支持和保障。
在為臺灣企業(yè)提供同等待遇方面，充分考慮到臺商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可在與大陸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中一展身手的部分，以及兩岸優(yōu)勢互補因素，主要包括重大技術(shù)裝備，5G通信、循環(huán)經(jīng)濟、民航、新型金融組織等方面的投資建設。臺商在機械裝備制造業(yè)、信息通訊行業(yè)具有較強競爭力，在循環(huán)經(jīng)濟，節能環(huán)保等方面具有獨特優(yōu)勢，可在大陸相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中獲得巨大的市場(chǎng)機遇。尤其是大陸著(zhù)力全面推動(dòng)的最新一代移動(dòng)通訊5G技術(shù)，市場(chǎng)規模龐大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，而臺灣信息通信產(chǎn)業(yè)，尤其是在半導體高端制造和封裝測試部分居于世界領(lǐng)先水平，若能參與到大陸這個(gè)全球最大的5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用市場(chǎng)，可共享巨大的發(fā)展機遇。同時(shí)，充分考慮到大多數臺商臺企為出口導向性企業(yè)，在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展中最為關(guān)注的重要事項上給予同等待遇，包括融資、貿易救濟、出口信用保險、進(jìn)出口便利、行業(yè)標準制定等。
在為臺胞提供同等待遇方面，范圍更廣，內容更多，舉措更實(shí)。包括了海外臺胞可尋求大陸方面駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護與協(xié)助和申請旅行證件，臺胞在大陸參與農業(yè)合作信用社、交通出行通訊資費、購房資格、職稱(chēng)評審、分類(lèi)招考等方面的更多便利和支持。特別針對是臺胞的海外領(lǐng)事保護與協(xié)助，在相關(guān)政策配套中，具體羅列了臺灣同胞在境外如遇緊急情況，可通過(guò)四種途徑尋求領(lǐng)事保護與協(xié)助，正體現了“有強大祖國做依靠，臺灣同胞的民生福祉會(huì )更好，發(fā)展空間會(huì )更大，在國際上腰桿會(huì )更硬、底氣會(huì )更足，更加安全、更有尊嚴。”
臺灣民眾在“北風(fēng)與太陽(yáng)”中做選擇
“26條措施”出臺后迅速掀起各界熱議。臺胞臺企和島內主流輿論反應熱烈，普遍認為“26條措施”是實(shí)實(shí)在在的利好，是真正的“愛(ài)臺灣”。有臺商認為，“26條措施”有機會(huì )讓臺商在大陸經(jīng)濟社會(huì )特別是物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的情況下，可參與到相關(guān)前沿產(chǎn)業(yè)，對于一些中小型科技代工企業(yè)來(lái)講，更是轉型升級和重新布局的機遇。還有臺商指出，全球經(jīng)貿環(huán)境變化變化情況下，回臺發(fā)展面臨的“五缺”（缺水、缺電、缺地、缺工、缺人）的問(wèn)題，而且《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）明年就滿(mǎn)十年到期了，擔心連ECFA這一點(diǎn)點(diǎn)的貨物貿易免關(guān)稅優(yōu)惠都沒(méi)了，再加上大陸與東盟等明年將簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP）等，“26條措施”確實(shí)是臺商布局時(shí)的考慮因素之一。島內輿論指出，“26條措施”出臺后，“同等待遇化”幾乎涵蓋經(jīng)濟和生活所有面向，對經(jīng)常赴海外旅游或出差的臺灣民眾，以及長(cháng)期在大陸居住和發(fā)展的臺灣人來(lái)說(shuō)，“其實(shí)非常有感”。而國臺辦主任劉結一的“《26條》真金白銀，惠臺措施不會(huì )停”的表態(tài)，表明了“大陸的惠臺舉措是真材實(shí)料，而且會(huì )不斷的給”，“無(wú)異給臺灣民眾吃下定心丸，對岸愛(ài)臺灣的心不會(huì )變”。
反觀(guān)臺當局一味“抹黑、抹紅”的制式反應，凸顯了其執政無(wú)能、選舉利益至上，完全不顧百姓利益的真實(shí)面目。臺當局一方面將“26條措施”歪曲為對臺“施壓、威嚇”和“介入選舉”，是“一國兩制的臺灣方案”，污稱(chēng)其“華而不實(shí)”，但另一方面又緊急動(dòng)員各部門(mén)快速回應，從經(jīng)濟文化交流等各層面采取反制措施，同時(shí)警告臺企和臺胞若享受相關(guān)同等待遇將面臨風(fēng)險或遭到審查。對此，島內輿論一針見(jiàn)血地指出，“26條措施”是“踩到了民進(jìn)黨的痛腳”；大陸方面“爭民心送實(shí)惠”，綠營(yíng)卻“只剩口水”，顯示“在愛(ài)臺灣比賽中，民進(jìn)黨自動(dòng)退出，無(wú)疑間接證明惠臺26條是有用的”。
島內各方的反應再度印證了，大陸對臺政策的自信和誠意正如“暖陽(yáng)”，民進(jìn)黨當局的恐嚇和限制就像“北風(fēng)”。大陸方面堅定不移地臺灣人民的利益出發(fā)，讓臺灣各界都有獲得感，就能使臺灣老百姓“自然而然地脫下”束縛在他們身上的“誤解的厚外套”，逐步實(shí)現兩岸心靈契合，夯實(shí)兩岸關(guān)系和平統一的基礎。（中國社科院臺灣研究所 吳宜）
