日前，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等20個(gè)有關(guān)部門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“26條措施”），以便臺灣同胞在更大范圍、更廣領(lǐng)域分享大陸發(fā)展機遇。

如此“真金白銀”措施一出臺，在島內引起積極反響。國民黨大陸事務(wù)部前主任、現任南開(kāi)大學(xué)臺灣研究中心主任黃清賢博士近日接受筆者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“26條措施”是去年惠臺“31條措施”的進(jìn)化版，彰顯大陸處理兩岸關(guān)系的自信與主動(dòng)，旨在進(jìn)一步落實(shí)臺胞臺企在大陸享受同等待遇，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )全面融合發(fā)展。

談“登陸”發(fā)展:大陸空間更大，助兩岸減少誤解

記者:您曾經(jīng)在臺灣成功大學(xué)政治經(jīng)濟研究所任教，成功大學(xué)在島內是一所名校，為什么會(huì )選擇“登陸”跳槽到南開(kāi)大學(xué)當老師？

黃清賢：因為長(cháng)期研究?jì)砂蛾P(guān)系，在兩岸之間經(jīng)常來(lái)往，接觸的人也比較多，剛好遇到一個(gè)好機會(huì )，所以去年10月就來(lái)南開(kāi)大學(xué)了。對我個(gè)人而言，雖然薪資待遇兩邊都差不多，但總體上在大陸發(fā)揮空間會(huì )大一些。

記者：洪秀柱擔任國民黨主席的時(shí)候，您是她的特別顧問(wèn)，并擔任國民黨大陸事務(wù)部主任。當時(shí)在臺灣研究大陸，如今卻“登陸”在南開(kāi)大學(xué)當臺灣研究中心主任，研究臺灣。這種地點(diǎn)角色變換，同樣研究?jì)砂蛾P(guān)系，有什么不一樣的心得體會(huì )？

黃清賢：確實(shí)蠻感慨的。現在“登陸”教書(shū)，當然可以更加了解大陸對臺政策的思考角度與出發(fā)點(diǎn)，我也希望自己透過(guò)在兩岸的不同經(jīng)歷，能對兩岸關(guān)系發(fā)展提供一些更接地氣的看法與見(jiàn)解，或許對減少兩岸彼此間的誤解有所助益。

談“26條措施”：“31條”進(jìn)化版，落實(shí)同等待遇更具體

記者：國臺辦等20個(gè)部門(mén)近日出臺了“26條措施”，您如何評價(jià)這些措施？與去年初惠臺“31條措施”有什么不一樣？

黃清賢：“26條措施”可以說(shuō)是去年“31條措施”的進(jìn)化版。這也說(shuō)明“31條措施”實(shí)施對促進(jìn)兩岸融合發(fā)展是有效果的，但在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，難免會(huì )碰到一些不盡人意的地方，以及遇到一些新的問(wèn)題。“26條措施”具有加乘效果，在“31條措施”基礎上更進(jìn)一步、更具體、更深入、更加普及地落實(shí)同等待遇政策。比如，現在大陸5G發(fā)展迅速，“26條措施”與時(shí)俱進(jìn)提出臺企可參與5G投資建設；臺生“登陸”有更多需求，“26條措施”就提出優(yōu)化院校和專(zhuān)業(yè)布局，提高中西部院校招生臺生比例，為臺生“登陸”學(xué)習創(chuàng )造更多機會(huì )。

記者：作為已經(jīng)“登陸”的臺籍教師，您個(gè)人比較關(guān)注哪幾條措施？

黃清賢：作為兩岸關(guān)系研究學(xué)者，每一條我都蠻關(guān)注。比如為臺企臺胞提供投融資優(yōu)惠以及領(lǐng)事保護，為臺籍教師評職稱(chēng)提供便利等等。總之，從“26條措施”可以看出，大陸在想盡辦法掃除臺企臺胞在大陸發(fā)展的壁壘與障礙，進(jìn)一步落實(shí)同等待遇。

談蔡當局的反應：民眾追求幸福擋不了 “鎖臺”反傷自己

記者：“26條措施”出臺后，蔡英文當局的回應是一如繼往“條件反射式”地表示反對，還污蔑抹黑“26條措施”屬于“欺騙”，無(wú)端指控大陸“意圖干擾臺灣選舉”，甚至揚言在兩周內提出所謂“因應之道”，并將對臺商臺企到大陸投資進(jìn)行更嚴格審查等等。您如何評論蔡當局這種反應？

黃清賢：其實(shí)這也很好理解。兩岸之間的競爭的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是爭取民心。大陸推出惠臺措施當然是爭取臺灣民心；而民進(jìn)黨當局根本提不出改善臺灣民生經(jīng)濟的政策，那為了一黨一己之選舉私利，對大陸提出這樣的惠臺措施，當然是反駁與限制。

基本上，這些年來(lái)大陸對臺灣民眾尤其是對臺灣年輕人的吸引力越來(lái)越大，想“登陸”發(fā)展的臺灣民眾越來(lái)越多。如此情況下，民進(jìn)黨單方面想在兩岸間設置各種壁壘與障礙，試圖“鎖臺”取悅“獨派”，在“同層溫”取暖，以為關(guān)起門(mén)來(lái)通過(guò)操弄意識形態(tài)就能達到“愚民”效果，以攫取自己的政治私利。問(wèn)題是，現在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，資訊通道都是互聯(lián)的，民進(jìn)黨當局想欺騙民眾沒(méi)那么容易，只會(huì )讓它陷入政策自相矛盾、捉襟見(jiàn)肘的窘境。

當然，這是民進(jìn)黨沒(méi)有自信的表現。我要說(shuō)的是，這種“鎖臺”的做法，是會(huì )反傷到民進(jìn)黨自己的，民眾對美好幸福生活的向往是阻擋不住的，臺灣民眾尋求“登陸”發(fā)展的腳步不會(huì )停下來(lái)。像民進(jìn)黨反制臺灣民眾在大陸申領(lǐng)居住證、處罰臺籍社區主任助理、通過(guò)所謂“國安五法”等作為，都不利于民進(jìn)黨爭取民心。

記者：蔡當局上臺后的兩岸政策，包括對大陸惠臺措施進(jìn)行所謂“反制”，會(huì )不會(huì )讓臺灣更加邊緣化？

黃清賢：當然會(huì )。以RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）為例，15國已經(jīng)完成了全部的談判，明年全球最大自貿區有望誕生。大陸是RCEP這個(gè)區域經(jīng)濟組織中的龍頭，而蔡當局所謂“新南向政策”目標地區又主要集中在東盟國家，如此之下，蔡英文當局緊縮兩岸關(guān)系，試圖把臺灣與大陸隔離，只會(huì )讓本來(lái)就是外向型經(jīng)濟的臺灣，在區域經(jīng)濟發(fā)展中越來(lái)越邊緣化。事實(shí)也證明，臺灣近段時(shí)間對東盟地區的出口一直在倒退。

談“代理人修法”：若通過(guò)，對民進(jìn)黨反彈壓力會(huì )很大

記者：原本藍綠兩黨“立法院”黨團達成，臺“立法院”本會(huì )期不優(yōu)先處理所謂“代理人修法”，但日前民進(jìn)黨強行完成一讀。您覺(jué)得該“法案”會(huì )在本會(huì )期三讀通過(guò)嗎？如果通過(guò)，將對民進(jìn)黨和兩岸關(guān)系帶來(lái)什么樣的影響？

黃清賢：我覺(jué)得現在民進(jìn)黨讓“代理人修法”完成一讀，主要為選舉造勢，給深綠“獨派”一個(gè)交待。至于本會(huì )期會(huì )不會(huì )三讀，要看民進(jìn)黨接下來(lái)的選情變化。如果2020年選情緊繃，民進(jìn)黨可能就會(huì )繼續推動(dòng)這個(gè)“法案”，通過(guò)這種政治操作凝聚綠營(yíng)選票；反之，如果民進(jìn)黨覺(jué)得選舉比較容易取勝，那可能就不會(huì )用力去推。

“代理人修法”一旦三讀通過(guò)，無(wú)論是對臺灣同胞的影響，還是對兩岸關(guān)系的嚴重沖擊，民進(jìn)黨內心是很清楚的。而這種沖擊所造成的對民進(jìn)黨的反彈力道，同樣會(huì )很厲害，這是一把“雙刃劍”。“代理人修法”一旦通過(guò)，“獨派”可能會(huì )高興，可大多數臺灣民眾尤其是往來(lái)兩岸間的臺灣民眾包括臺商，反彈力道會(huì )相當大，甚至會(huì )讓民進(jìn)黨承受不了。這就是為什么這個(gè)“法案”與“國安五法”一起討論，但后者早就完成三讀，前者卻還在一讀的原因。事實(shí)上，民進(jìn)黨也在不斷縮小“代理人修法”適用對象與范圍，就算最后通過(guò)，可能也只是象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

談大陸主導兩岸關(guān)系發(fā)展：大陸更自信，政策讓臺胞更“有感”

記者：蔡英文當局上臺后，盡管兩岸兩會(huì )聯(lián)系管道停擺，但大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導權，包括提出同等待遇政策，相繼出臺惠臺“31條措施”和“26條措施”等等。您怎么評論大陸這種作為?

黃清賢：這些政策措施的提出，彰顯了大陸在處理兩岸關(guān)系中的自信與主動(dòng)。大陸處理兩岸關(guān)系，把重點(diǎn)放在爭取臺灣民心上，隨著(zhù)同等待遇的逐步落實(shí)，“心靈契合”的不斷深入推進(jìn)，兩岸很多問(wèn)題就迎刃而解。

大陸提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，我覺(jué)得在處理兩岸關(guān)系治理方面就得到很好的體現。比如，現在大陸不管臺灣島內局勢怎么變化，都會(huì )主動(dòng)出臺一些惠臺政策措施，完全操之在我。而且，大陸推出的這些惠臺政策更接地氣，讓臺灣民眾更有感，可以讓臺灣普通老百姓有更多“獲得感”“幸福感”和“安全感”。大陸確實(shí)是牢牢掌握了兩岸關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權。