中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副所長(cháng)張冠華日前在香港中評社發(fā)表觀(guān)點(diǎn)表示，大陸發(fā)布26條措施，是實(shí)踐“兩岸一家親理念”、加快推動(dòng)臺企、臺胞在大陸同等待遇的重大舉措。不僅優(yōu)先讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，更面向基層民眾，更注重增加臺灣民眾的獲得感。需要指出的是，在當前兩岸關(guān)系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺措施是單向的，還難以通過(guò)兩岸的制度化安排惠及更廣大臺灣企業(yè)和臺灣同胞。讓更多臺胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機遇，需要克服政治障礙，通過(guò)深化兩岸經(jīng)濟合作機制，打造兩岸共同市場(chǎng)，推動(dòng)“新四通”，讓更多島內民眾特別是基層民眾切實(shí)分享和平發(fā)展紅利，增強獲得感。

　　文章內容摘編如下：

　　大陸發(fā)布26條措施，是貫徹十九大報告對臺方針和習近平總書(shū)記2019年1月2日重要講話(huà)的重大舉措，對深化兩岸融合發(fā)展、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展有重要意義。

　　26條措施是實(shí)踐“兩岸一家親理念”、加快推動(dòng)臺企、臺胞在大陸同等待遇的重大舉措。十九大報告指出，我們秉持“兩岸一家親”理念，“愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇”，“逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉”。隨后2018年2月28日，大陸發(fā)布31條惠臺措施，在諸多領(lǐng)域為臺資企業(yè)和臺灣同胞在大陸經(jīng)營(yíng)和工作、生活提供同等待遇。8月份，大陸又對臺胞發(fā)布居住證政策，極大便利了大陸臺胞，在公共服務(wù)等方面進(jìn)一步為臺胞提供同等待遇。2019年1月2日習近平總書(shū)記對臺重要講話(huà)，進(jìn)一步提出深化兩岸融合發(fā)展重要主張，再次強調“親望親好、中國人要幫中國人”、我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家更有獲得感”。習近平總書(shū)記重要講話(huà)，顯示提供臺企、臺胞在大陸同等待遇不僅是“兩岸同胞同屬中華民族”、“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”、“中國人要幫中國人”的重要體現，也是深化兩岸融合發(fā)展的重要內容。26條措施同31條措施一樣，是大陸為臺胞臺企提供同等待遇的重大舉措，在更多領(lǐng)域和更大范圍內使臺胞臺企在大陸享有同等的待遇，對深化兩岸融合發(fā)展將發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

　　優(yōu)先讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，在26條措施得到充分體現。26條措施中的許多開(kāi)放內容，都是大陸有著(zhù)巨大發(fā)展機遇與前景、臺灣產(chǎn)業(yè)競爭力有一定優(yōu)勢的領(lǐng)域。如5G領(lǐng)域大陸有著(zhù)巨大市場(chǎng)前景，不僅通信業(yè)本身將面臨重大發(fā)展機遇，而且其所帶動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、人工智慧等也將商機龐大，是新一輪技術(shù)革命的重要內容，大陸5G及其龐大產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈將是全球最大市場(chǎng)之一。而在5G及相關(guān)領(lǐng)域，臺灣在半導體、通信零組件等有較強的競爭優(yōu)勢。近幾年來(lái)，大陸新經(jīng)濟尤其是通信產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟的發(fā)展，已對臺灣半導體、機械等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)效果，如大陸自臺進(jìn)口額的一半以上為晶片；而臺灣半導體產(chǎn)業(yè)在大陸新經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)下，產(chǎn)品也向AI晶片、物聯(lián)網(wǎng)晶片等多元化發(fā)展。此外，26條措施還在創(chuàng )新研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、主題公園等領(lǐng)域釋出機遇，大陸相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)處于新興發(fā)展階段，臺灣均有其競爭優(yōu)勢。大陸針對臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，相應對臺釋放出最具發(fā)展潛力和龐大商機的市場(chǎng)，展示了優(yōu)先讓臺胞分享大陸發(fā)展機遇的誠意與善意。

　　切實(shí)讓臺灣基層民眾增強獲得感

　　26條措施另一重要特點(diǎn)，是更面向基層民眾，更注重增加臺灣民眾的獲得感。如“對從臺灣輸入大陸的商品采取快速驗放模式，建立有利于規范和發(fā)展第三方檢驗鑒定機構的管理制度”，這一措施有利于臺灣農產(chǎn)品等拓展大陸市場(chǎng)，臺灣農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸將更為便利； “臺灣同胞可申請成為農民專(zhuān)業(yè)合作社成員”等措施，也為臺灣農民在大陸發(fā)展提供新機遇。在居民待遇方面，也給予在大陸臺胞在共用交通工具、電信資費優(yōu)惠、購房等方面一系列同等待遇，將使在大陸工作、生活的臺胞更為便利。此外，有關(guān)對臺灣青年在大陸創(chuàng )新、學(xué)習的一系列措施，也給臺灣青年在大陸創(chuàng )業(yè)、學(xué)習提供了更多機遇。

　　26條措施切實(shí)反應了臺胞實(shí)際需求，加強對臺胞保障，體現“中國人幫中國人”。26條措施中，有關(guān)“支持符合條件的臺灣金融機構和企業(yè)在臺資企業(yè)集中地區發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織”，不僅為臺商拓展大陸金融市場(chǎng)提供新的發(fā)展空間，也將成為解決臺商融資難的新渠道。再如有關(guān)“符合條件的臺資企業(yè)可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務(wù)，可通過(guò)股權托管交易機構進(jìn)行融資”內容，也有助于化解中小微臺商融資難問(wèn)題，將使更多臺商有感。“臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施”相關(guān)內容，對保護臺商在大陸權益將有重要作用，進(jìn)一步體現了臺商在大陸經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同等待遇。

　　26條措施是深化兩岸融合發(fā)展的重要舉措，對深化兩岸融合發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。近40年來(lái)，兩岸經(jīng)濟關(guān)系自恢復和發(fā)展以來(lái)取得長(cháng)足進(jìn)步，兩岸互為最重要貿易與投資伙伴，對促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重要影響，是兩岸關(guān)系中最積極、最活躍的因素。但同時(shí)，兩岸貿易中加工貿易比重較高、大陸臺商從事代工生產(chǎn)方式較多，與大陸市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)體系融合度不高。隨著(zhù)兩岸經(jīng)濟彼消此長(cháng)，兩岸部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步由過(guò)去的高度互補轉向競爭與合作并存；近來(lái)隨著(zhù)中美貿易摩擦加劇，兩岸經(jīng)濟關(guān)系也受到重要沖擊。31條、26條措施的推出，有助于減少兩岸企業(yè)的政策性差異，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)臺商加快融入大陸市場(chǎng)和供應鏈，更有效應對外部因素沖擊。對于在大陸工作、學(xué)習與生活的臺胞而言，26條措施不僅為其提供更多利益保障和便利，也有利于臺胞融入當地社會(huì )，增強對兩岸共同家園和命運共同體的認知。

　　26條措施是兩岸一家親理念的重要實(shí)踐，隨著(zhù)兩岸融合發(fā)展的深化，大陸還將不斷推出新的同等待遇措施。需要指出的是，在當前兩岸關(guān)系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺措施是單向的，還難以通過(guò)兩岸的制度化安排惠及更廣大臺灣企業(yè)和臺灣同胞。讓更多臺胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機遇，需要克服政治障礙，通過(guò)深化兩岸經(jīng)濟合作機制，打造兩岸共同市場(chǎng)，推動(dòng)“新四通”，讓更多島內民眾特別是基層民眾切實(shí)分享和平發(fā)展紅利，增強獲得感。（中國臺灣網(wǎng) 高斯斯）