署名文章：《反分裂國家法》是維護和促進(jìn)臺海和平發(fā)展的堅實(shí)法律保障

　　新華社北京6月8日電 題：《反分裂國家法》是維護和促進(jìn)臺海和平發(fā)展的堅實(shí)法律保障

　　上海國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)、上海市臺灣研究會(huì )會(huì )長(cháng)嚴安林

　　2005年3月14日，十屆全國人大三次會(huì )議高票表決通過(guò)《反分裂國家法》。15年來(lái)，正是《反分裂國家法》的有效實(shí)施和堅實(shí)保障，確保兩岸關(guān)系由15年前的洶涌波濤逐步演變到和平穩定，兩岸關(guān)系在2008年后走上和平發(fā)展道路。兩岸關(guān)系發(fā)展的歷程證明，《反分裂國家法》的通過(guò)及其實(shí)施，既有效捍衛國家主權與領(lǐng)土完整，又維護與促進(jìn)了臺海地區和平穩定，是臺海地區和平穩定的“定海神針”，是維護兩岸民眾生命財產(chǎn)安全的有效法律武器與堅實(shí)法律保障。

　　一、《反分裂國家法》強力震懾了“臺獨”勢力，有力地捍衛了中國的主權與領(lǐng)土完整，維護了臺海地區和平穩定。我們不妨把歷史的時(shí)鐘回撥到2004年，回看當時(shí)的兩岸關(guān)系。時(shí)任臺灣地區領(lǐng)導人陳水扁及其民進(jìn)黨當局，不僅持續蓄意挑戰國際社會(huì )一個(gè)中國原則，而且在臺灣島內大肆推行“公投”“制憲”的極端“臺獨”活動(dòng)，嚴重挑釁大陸對臺政策底線(xiàn)，挑起兩岸關(guān)系高度緊張與對抗，臺海上空一度烏云密布，兩岸關(guān)系進(jìn)入了被稱(chēng)之為“高度危險期”的時(shí)段。正是“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益”，全國人大根據憲法，及時(shí)制定、通過(guò)與頒布了《反分裂國家法》，給予企圖尋求臺灣“法理獨立”的陳水扁與民進(jìn)黨當局以當頭棒喝，陳水扁當局不得不公開(kāi)承認“臺獨”做不到就是做不到，“臺獨”分裂勢力的活動(dòng)被迫有所收斂，臺海地區局勢趨于穩定。也正是因為如此，基于共同維護臺海地區和平穩定與確保臺灣民眾安全利益需要，時(shí)任中國國民黨主席連戰與親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明等臺灣政黨領(lǐng)導人相繼登陸，與大陸方面達成推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識，推動(dòng)兩岸關(guān)系走向緩和。臺灣政治局勢隨之發(fā)生歷史性轉折，開(kāi)啟了2008年5月兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面。

　　二、《反分裂國家法》推動(dòng)兩岸實(shí)現全面“三通”與兩岸開(kāi)啟全面交流新局面，促進(jìn)與保障臺灣民眾獲得兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”。《反分裂國家法》第六條明確提出：國家采取措施“維護臺灣海峽地區和平穩定，發(fā)展兩岸關(guān)系”，主要包括五方面舉措：一是“鼓勵和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)，增進(jìn)了解，增強互信”；二是“鼓勵和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系，互利互惠”；三是“鼓勵和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統”；四是“鼓勵和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪”；五是“鼓勵和推動(dòng)有利于維護臺灣海峽地區和平穩定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動(dòng)”。正是在《反分裂國家法》這一條款的有力規范與積極推動(dòng)下，2008年5月馬英九就任臺灣地區領(lǐng)導人后，兩岸雙方在“九二共識”的共同政治基礎上，推動(dòng)兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的軌道，不僅海協(xié)會(huì )與海基會(huì )重啟協(xié)商、簽署23項協(xié)議，國臺辦與陸委會(huì )建立了聯(lián)系溝通機制與“兩岸熱線(xiàn)”，兩岸全面直接雙向“三通”于2008年正式展開(kāi)，兩岸關(guān)系開(kāi)啟了大交流、大合作、大發(fā)展時(shí)代，而且兩岸領(lǐng)導人于2015年11月7日實(shí)現了歷史性會(huì )晤。同時(shí)，《反分裂國家法》也明確提出“國家依法保護臺灣同胞的權利和利益”，越來(lái)越多的臺灣民眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處和看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)際利益，充分享有兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“紅利”，包括近年來(lái)大陸陸續推出的“31條”“26條”與助力臺企“11條”等推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策措施。

　　三、《反分裂國家法》依然是當今和未來(lái)確保兩岸和平穩定與兩岸民眾福祉的有效法律武器。隨著(zhù)2014年反服貿的“太陽(yáng)花學(xué)運”與2016年民進(jìn)黨再度上臺，臺灣政治局勢與兩岸關(guān)系都出現若干新的變化。特別是美國對華政策由“接觸”轉向“遏制”，美國臺海政策開(kāi)始加大打“臺灣牌”的頻度與力度，“臺獨”分裂勢力蠢蠢欲動(dòng)，不斷推進(jìn)“去中國化”“兩岸脫鉤化”，尤其是利用2020年初突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，大肆推行“親美抗陸”政策，“以疫謀獨”，嚴重惡化兩岸關(guān)系，包括民進(jìn)黨當局在“維持現狀”幌子下，企圖通過(guò)“修憲”進(jìn)一步推動(dòng)“臺灣國家化”運動(dòng)，以塑造“臺灣民族主義”意識。民進(jìn)黨當局推進(jìn)“漸進(jìn)臺獨”、尋機謀求“法理臺獨”的冒險行為，嚴重沖擊臺海和平穩定，威脅兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景與兩岸民眾特別是臺灣民眾的安全與福祉。當然，這就更加凸顯了堅持和實(shí)施《反分裂國家法》的極端重要性。我們相信《反分裂國家法》這一法律武器，一定能夠為臺海和平穩定與兩岸民眾安全和利益繼續提供堅實(shí)的法律保障。