臺灣經(jīng)濟的重心到底維系在哪里？民進(jìn)黨當局所謂的“新南向政策”、中美沖突以及疫情爆發(fā)因素，進(jìn)一步強化臺灣產(chǎn)業(yè)“全球多元化布局”的沖動(dòng)。但臺灣最大工業(yè)行業(yè)組織臺灣工業(yè)總會(huì )近日發(fā)布的白皮書(shū)顯示，兩岸經(jīng)濟深度融合使得臺灣已無(wú)法割舍大陸。尤其疫情以來(lái)，大陸對臺灣經(jīng)濟模式的影響進(jìn)一步凸顯。中國國民黨前副秘書(shū)長(cháng)蔡正元也向《環(huán)球時(shí)報》表示，即使疫情期間，臺灣從大陸獲得的貿易順差也高達578億美元，并轉化為臺灣GDP拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。臺灣工總會(huì )理事長(cháng)王文淵呼吁臺灣經(jīng)濟界應該窮盡各種渠道尋找對話(huà)方式，為逐漸升高的兩岸沖突降溫。

上半年臺灣對大陸出口逆勢上升

臺灣工總會(huì )近日發(fā)布的白皮書(shū)用多重數據，展示了兩岸經(jīng)濟密不可分的耦合關(guān)系。根據白皮書(shū)，大陸是臺灣最大貿易合作伙伴，也是臺灣最大對外投資地。根據臺灣經(jīng)濟部門(mén)統計，2019年臺灣對大陸（含香港）出口金額1321億美元，整體占比高達到40%。而疫情以來(lái)，這一比重在今年上半年逆勢上升到42.3%，成為近10年來(lái)最高；另外，大陸是臺灣貿易順差最重要的來(lái)源地，2019年，臺灣從大陸獲得的順差為737億美元，若不計大陸貢獻，臺灣在2019年將面臨超過(guò)300億美元的逆差。

在赴大陸投資方面， 臺灣工總的統計數據顯示，自1952年起，臺灣對外投資有6成流入大陸。2019年底臺灣1608家上市公司中已有1198家在大陸投資，累計獲益3313億新臺幣。

目前大陸對美出口前十公司中有八家是臺灣投資企業(yè)，兩岸產(chǎn)業(yè)高度分工使得臺灣廠(chǎng)商得以利用大陸平臺將商品輸往全世界。數據顯示，過(guò)去20年，臺灣出口美國整體占比由24%下滑到13%附近，下降部分被轉移至大陸的企業(yè)完成，臺灣出口零部件至大陸制成成品后銷(xiāo)住歐美的供應鏈已運行多年，兩岸經(jīng)濟一體化效應明顯。

“中國制造”全球地位短期內仍難撼動(dòng)

臺灣工總會(huì )王文淵在白皮書(shū)發(fā)布當日表示，大陸早已成為臺灣最重要的出口和投資平臺。這一平臺的重要性在2020年疫情發(fā)生以來(lái)，進(jìn)一步得到凸顯。2020年2月大陸疫情嚴峻，生產(chǎn)停頓嚴重。倚賴(lài)大陸生產(chǎn)制造的臺灣境外生產(chǎn)比重因此下降到40.7%，而當大陸疫情迅速被控制，順利復工后，臺灣境外生產(chǎn)的比重又隨之迅速上升到了56%，甚至比去年同期都高出5.2個(gè)百分點(diǎn)，兩岸經(jīng)濟呈現出明顯的共起伏關(guān)系。

臺“陸委會(huì )”也對此體系出佐證，其數據顯示，2020年第一季度兩岸貿易總額達347.3億美元，同比增長(cháng)3.8%，其中臺灣對大陸出口為214.1億美元，較同期成長(cháng)5.7%，在臺灣所有的出口目的地排名第一。另外值得注意的是，2020年第一季臺商對大陸總核準投資金額為20.1億美元，較2019年同期大漲63.9%。臺灣工總就此認為，盡管?chē)H情勢諸多不利因素，在產(chǎn)業(yè)的審慎評估下，大陸的制造基地仍具有一定程度優(yōu)勢。

2020年在中美對峙和疫情沖擊的影響下，民進(jìn)黨當局有意加速產(chǎn)業(yè)鏈條的全球布局。但總工會(huì )在白皮書(shū)中坦承，這不意味臺商將全面撤離大陸。因為大陸內需市場(chǎng)與完整上下游供應鏈仍是臺產(chǎn)業(yè)不能忽略的發(fā)展機會(huì )；而中美對抗與科技爭霸，更凸顯臺灣與中國大陸、美國產(chǎn)業(yè)連結的重要地位，未來(lái)“中國制造”在全球的地位短期內仍難撼動(dòng)。臺灣總工會(huì )還建議，許多臺企業(yè)在大陸已深耕多年，并非所有廠(chǎng)商都適合回臺投資，當局政府應對維系臺在大陸生產(chǎn)體系優(yōu)勢提出更務(wù)實(shí)的協(xié)助措施。

民進(jìn)黨當局“新南向政策”為何難見(jiàn)效？

民進(jìn)黨當局近年來(lái)一直推動(dòng)所謂的“新南向政策”，但效果卻難盡如人意。數據顯示，這項政策自實(shí)行以來(lái)，臺與“新南向國家”的出口并無(wú)明顯增加，雙邊貿易提升效果不顯著(zhù)。根據臺“財政部”統計，2020年1至5月臺灣出口至大陸占比41.5%，創(chuàng )近10年新高；相比之下，對東盟出口卻創(chuàng )4年半最大降幅，前5月出口東盟國家占比僅15.9%。雖然疫情等因素對全球貿易造成影響，但總工會(huì )認為，“新南向政策”過(guò)度強調“以人為本”與“軟實(shí)力”，無(wú)法改善市場(chǎng)進(jìn)入條件與投資保障，因此影響“新南向政策”發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的實(shí)效。白皮書(shū)提出，臺當局應客觀(guān)、中性評估“新南向政策”效益以及不足，提出修正做法。

另外，臺灣海外生產(chǎn)多元化布局的戰略意圖，也并不一帆風(fēng)順。疫情以來(lái)，臺商有意加速布局大陸以外的生產(chǎn)比重，東盟及印度正受青睞成為新的生產(chǎn)基地。但這些國家和地區供應鏈、原材料仍依賴(lài)大陸，供應鏈的完整性仍難與大陸相比。白皮書(shū)指出，2020年疫情造成產(chǎn)業(yè)斷鏈，許多廠(chǎng)商雖然啟動(dòng)東南亞備援生產(chǎn)基地支應，但仍遇到無(wú)法有效取得原物料或零組件而導致停工的情形。

大部分臺灣企業(yè)不愿撤離大陸

臺灣工業(yè)界認為，大陸產(chǎn)業(yè)供應鏈堪稱(chēng)完善，市場(chǎng)規模龐大，兩岸投資、貿易合作緊密，未來(lái)短期內不易出現結構性變化。根據臺灣工總會(huì )調查，由于大陸產(chǎn)業(yè)群聚完整、對臺政策優(yōu)惠，以及內需市場(chǎng)商機等因素，只有16.7%的臺商想要撤出大陸。

白皮書(shū)指出，臺灣當然不該錯失大陸這個(gè)具全球最大、最具成長(cháng)性的“世界市場(chǎng)”。中國國民黨前副秘書(shū)長(cháng)蔡正元近日接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)表示，民進(jìn)黨拋棄“九二共識”4年來(lái)，大陸并沒(méi)有對民進(jìn)黨當局或者兩岸經(jīng)貿進(jìn)行重大的制裁，這讓臺灣一些選民誤認為“沒(méi)有九二共識，大陸跟臺灣經(jīng)貿往來(lái)也會(huì )很順暢”。蔡正元表示，“即使疫情期間，臺灣對大陸的貿易順差也有578億美元，這些順差轉化為臺灣的GDP，拉動(dòng)經(jīng)濟成長(cháng)。可惜這不是一般臺灣老百姓能理解的，他們不會(huì )想這些錢(qián)從哪來(lái)，甚至會(huì )以為是蔡英文的恩惠。”

王文淵表示，如何避免讓兩岸低蕩的政治關(guān)系進(jìn)一步影響到兩岸經(jīng)貿往來(lái)，是臺當局重要的基本課題。他認為，臺灣長(cháng)治久安的關(guān)鍵，在于是否能和大陸“求同存異”。兩岸共榮共存的契機，在于如何以“對話(huà)”創(chuàng )造“合作”。