中新社北京6月22日電    最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。多位學(xué)者接受中新社記者采訪(fǎng)表示，新的司法文件是懸在“臺獨”分裂分子頭上的“達摩克利斯之劍”。運用法律手段依法打擊“臺獨”，將增強反“獨”工作實(shí)效。

　　依法遏“獨” 形成反“獨”組合拳

　　廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)張文生指出，一段時(shí)間以來(lái)，島內“臺獨”勢力分裂活動(dòng)愈演愈烈，對兩岸關(guān)系的危害不言而喻。大陸采取法律手段加以遏制，旨在警告“臺獨”分裂勢力，具有強大威懾力。

　　上海臺灣研究所所長(cháng)、《臺海研究》主編倪永杰認為，《意見(jiàn)》針對性強，依法有據，具有合法性、合理性、正當性及可行性，連同政治、經(jīng)濟、軍事、外交等反制手段組成強大的反“獨”促統組合拳。《意見(jiàn)》符合法律，也是主權國家打擊分裂勢力的通常做法，對于兩岸關(guān)系發(fā)展、國家統一大業(yè)具有正向推動(dòng)作用。

　　中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先后兩次出臺懲治“臺獨”頑固分子清單后又一重大舉措，彰顯了大陸反“獨”反分裂的堅定決心和堅強意志。今后對于分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪的司法認定和處罰有了更明確、細化的依據。

　　嚴懲首惡分子 “境外不是法外”

　　“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意見(jiàn)》根據犯罪情節和危害程度，針對相關(guān)犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“積極參加”等明確認定標準，相應處以不同刑罰。“臺獨”分裂分子必須面對從事“臺獨”分裂活動(dòng)的代價(jià)和后果。

　　《意見(jiàn)》寫(xiě)明，在公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書(shū)副本送達后，被告人未按要求到案的，人民法院應當開(kāi)庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。

　　中國政法大學(xué)教授、臺灣法學(xué)研究中心主任馮霞指出，“境外不是法外”在此涉及兩點(diǎn)。首先，臺灣是中國的一部分，中國的刑法對于臺灣適用，生活在臺灣的“臺獨”頑固分子依然會(huì )被依法起訴。

　　其次，以目前的兩岸關(guān)系現狀，面對司法起訴，這些“臺獨”頑固分子大概率會(huì )出現缺席審判的情況，《意見(jiàn)》對此進(jìn)行了規定，即法院進(jìn)行審查后，對于起訴書(shū)中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開(kāi)庭審判。這是“境外不是法外”在《意見(jiàn)》中的具體所指。

　　“無(wú)處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價(jià)。”倪永杰指出，即日起，部分“臺獨”頑固分子或將面臨司法機關(guān)的傳票和起訴書(shū)。

　　寬嚴相濟 為迷途知返者留存希望

　　張文生指出，《意見(jiàn)》既有犯罪構成的實(shí)體性規定，也有程序性規定，同時(shí)保障當事人的辯護權利，體現了寬嚴相濟、懲治與教育相結合。

　　王英津認為，這對主動(dòng)放棄“臺獨”分裂立場(chǎng)，不再實(shí)施“臺獨”分裂活動(dòng)，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴大的“臺獨”頑固分子，提供了改過(guò)自新的機會(huì )，展現了刑罰的教育和挽救功能。

　　倪永杰表示，《意見(jiàn)》為迷途知返的人留下反思自省的機會(huì )、出路，鼓勵、動(dòng)員更多人加入轉變立場(chǎng)，放棄分裂行為，投入到推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)國家統一的洪流中來(lái)。 (來(lái)源：中新社 朱賀 楊程晨 徐雪瑩)