據《日本經(jīng)濟新聞》9月14日報道，日本政府正在研究從2023年度開(kāi)始，制定合并各省廳安保相關(guān)費用的“國防關(guān)系預算”框架，以應對“臺灣有事”等可能發(fā)生的情況。對于這一消息，接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，日本近期總拿臺灣說(shuō)事，要結合該國內政外交整體來(lái)看。其意圖是提升軍力，突破和平憲法。
據《日本經(jīng)濟新聞》報道，新預算將更接近于采用更廣泛國防概念的美歐模式，日本安保政策的有效性將通過(guò)消除部門(mén)界限的跨省廳機制得到增強。日本現有防衛費是指防衛省管理的預算，不包含其他省廳的費用。不過(guò)，在“臺灣有事”的情況下，日本自衛隊和美軍可能會(huì )使用民用機場(chǎng)和港口，也有可能將它們作為撤離在臺日本人的據點(diǎn)。而建設這些重要基礎設施的預算來(lái)自國土交通省的公共事業(yè)費用等，與安保的關(guān)聯(lián)較為有限。此外，作為現代戰爭不可或缺的無(wú)人機和互聯(lián)網(wǎng)須作為軍民兩用技術(shù)來(lái)進(jìn)行研究，但經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和內閣府所持有的補貼預算很少與安保掛鉤。因此，日本政府希望通過(guò)新的預算框架使所有省廳都能更容易致力于增強國家防衛能力。
《日本經(jīng)濟新聞》指出，在日本政府內部，有觀(guān)點(diǎn)認為，與其單獨計算防衛省的預算，不如把其他部門(mén)的相關(guān)經(jīng)費也納入其中，進(jìn)而防止防衛預算膨脹。但自民黨內部則擔心，如果把防衛相關(guān)預算擴大至其他省廳，有可能會(huì )抑制防衛省自身的預算數額。還有人擔心各省廳會(huì )以國家安全的名義，為各種項目提出過(guò)高的預算要求。因此日本政府將在年底修改《國家安全保障戰略》等3份文件的同時(shí)，確定適合作為“國防關(guān)系預算”項目的范圍。除了基礎設施和科技研究外，海上保安廳的相關(guān)經(jīng)費也有可能進(jìn)入“國防關(guān)系預算”的范圍。
中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東14日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，防衛省、國土交通省等日本政府部門(mén)雖然總體職能不一樣，但想要達成的目標有時(shí)候是相似的。這幾年，國土交通省的預算一直在上升，尤其是海上保安廳。
據《環(huán)球時(shí)報》記者了解，海上保安廳是日本為維持海上安全及治安而設置的海事安全機構，隸屬?lài)两煌ㄊ。涑１灰暈榕c各國的海岸巡防隊、國境警備隊一樣的準軍事組織。受近年來(lái)中國加大對釣魚(yú)島周邊海域巡航等因素影響，日本海上保安廳每年的預算也在不斷增長(cháng)。根據該機構網(wǎng)站披露的信息，其2021年度預算為2221億日元（約合15.5億美元），2022年度上漲大約10億日元，而2023年度的申請預算進(jìn)一步漲到2530億日元。
《日本經(jīng)濟新聞》稱(chēng)，今年5月，日本首相岸田文雄告訴到訪(fǎng)的美國總統拜登，日本政府將大幅增加防衛開(kāi)支。自民黨呼吁5年內將防衛預算提高到不低于GDP的2%。鑒于2022財年的防衛初始預算占GDP的1%，為5.4萬(wàn)億日元，要實(shí)現2%的目標需要每年增加1萬(wàn)億日元。“自民黨提出2%的目標，是向北約看齊。”呂耀東說(shuō)，日本大幅提高防衛預算肯定會(huì )對東亞地區安全穩定構成重大威脅。自明治維新以來(lái)，日本不斷發(fā)動(dòng)侵略戰爭，給東亞地區帶來(lái)巨大災難。現在日本又蠢蠢欲動(dòng)，武裝自己，這對東亞地區和平穩定很顯然是一個(gè)重大不確定因素。
呂耀東表示，作為二戰戰敗國，日本現行防衛預算占GDP的1%是基于和平憲法。現在要突破這個(gè)數字，就需要渲染所謂“周邊威脅論”，其中就包括“臺灣有事”。最近，日本頻繁通過(guò)炒作“臺灣有事”“撤僑”等來(lái)為本國增加防衛預算、強化軍力制造借口。據《讀賣(mài)新聞》14日援引多名政府消息人士的話(huà)稱(chēng)，日本防衛省計劃2023年度試驗性地向自衛隊導入以色列或美國制造的攻擊型無(wú)人機，并準備在2025年度以后，部署數百架攻擊型無(wú)人機。此外，維護“臺灣海峽的和平與穩定”，據稱(chēng)也將成為在美國當地時(shí)間9月14日舉行的日美防長(cháng)會(huì )談的主要內容之一。
呂耀東表示，在俄烏沖突爆發(fā)以后，日本也在東亞地區渲染“周邊威脅論”。其目的是讓日本國內民眾認為自己受到威脅，從而提高他們對修憲的認同度和支持度。日本政府在“下一盤(pán)大棋”，值得高度關(guān)注。 【來(lái)源：環(huán)球時(shí)報 記者 張旺 環(huán)球時(shí)報特約記者 宋毅】
