近日澎湖、金門(mén)、連江三縣論壇登場(chǎng)，三縣縣長(cháng)同臺交流施政經(jīng)驗，并共同呼吁民進(jìn)黨當局一并開(kāi)放“小三通”，重新恢復兩岸交流往來(lái)及合作。陸委會(huì )宣稱(chēng)“小三通”會(huì )考慮重啟，已在考慮與計劃當中，但目前仍是無(wú)法重新開(kāi)通;將評估臺灣社會(huì )內外疫情及兩岸互動(dòng)情勢，進(jìn)行“滾動(dòng)檢討循序調整”。此恰恰凸顯臺灣離島地區與民進(jìn)黨當局，其施政目標沖突及兩岸路線(xiàn)歧異。呼吁既然“邊境”管制措施已逐步松綁，民進(jìn)黨當局相關(guān)機構對小三通的政策，不應區別對待，應隨“邊境”解封同步開(kāi)通。

民進(jìn)黨當局為因應新冠疫情治理，從宣布暫停小三通到限縮陸港澳、兩岸海運直航。2021年1月26日臺“移民署”宣布金門(mén)、馬祖小三通落地簽即刻起停發(fā)，僅限持有團聚證、商務(wù)活動(dòng)證及臺灣民眾配偶入境，其他暫不開(kāi)放入境，尚未返回大陸的民眾可聯(lián)系“移民署”安排返程船班。2月7日陸委會(huì )宣布自2月10日起暫停小三通客運船舶往來(lái);未來(lái)將視疫情狀況再評估是否復航。然而，當疫情略有緩解，離島政府一再呼吁重新開(kāi)啟“小三通”，或分階段采取“人道關(guān)懷項目”處理，至今職責單位仍宣稱(chēng)正在研究規劃、審慎評估中。

民進(jìn)黨當局在金門(mén)、馬祖地方政府建議下，為因應防范新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐，以單邊行動(dòng)、不待協(xié)商暫停小三通，限縮兩岸交流。然當疫情趨緩后，國民黨執政離島地方又建議開(kāi)放小三通，但民進(jìn)黨當局卻仍持守管制性?xún)砂督涣鞔胧蚨l(fā)離島金門(mén)馬祖澎湖三縣共同呼吁，應盡速重啟“小三通”運作回歸常態(tài)化機制。小三通的重新開(kāi)啟有其政治意涵及影響，頗得關(guān)注與探討。

首先，恢復小三通符合“兩岸融合”及“融合和統”的對臺政策“主旋律”。中共十九屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，支持福建省探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。2021 年 1 月 2 日福建省臺港澳辦對外公布 “225 條臺胞同等待遇清單”，強化建設臺企登陸第一家園的作為，凸顯福建省作為對臺政策的戰略前沿地位，可采取“先試先行”優(yōu)先、彈性及優(yōu)惠措施;同時(shí)給予“同等待遇”，其特色為“融入當地”，對大陸的臺企、臺胞、臺師、臺生等國民待遇化。藉由“兩岸融合”途徑，以通促情、以通互惠、以通促融，最終達成“融合促統”、“融合漸統”目標。

其次，民進(jìn)黨當局與離島地區政府對該地區發(fā)展策略及方案，顯然有所不同。民進(jìn)黨當局擔心一旦金馬經(jīng)濟社會(huì )文化關(guān)系更緊密，是否導致與離島關(guān)系疏離，這導致與在地發(fā)展愿景及策略有所差異，離島認為民進(jìn)黨當局背離地方利益關(guān)注。2018年7月ETtoday針對金門(mén)進(jìn)行民調，民眾認為當前最需要解決的問(wèn)題前五名分別是：經(jīng)濟發(fā)展、交通建設、治安維護、觀(guān)光休閑與政府效能，重視民生面而非政治面問(wèn)題。

根據近來(lái)金門(mén)大學(xué)一份最新針對小三通調查研究， 共計對金門(mén)發(fā)出508 份及馬祖 101 份有效問(wèn)卷，問(wèn)題包括民眾價(jià)值觀(guān)、小三通評價(jià)及金馬認同感。結果顯示對小三通實(shí)施 20 年評價(jià)，普遍認為小三通改善金馬離島社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展，綜合評價(jià)小三通有所幫助。對于疫后立即開(kāi)放小三通，約 75%贊成，但仍有約25%反對;普遍金馬民眾對大陸的對臺工作強調融合發(fā)展、國民同等待遇，皆持正面肯定之態(tài)度。金馬地區民眾高度肯定小三通對離島經(jīng)社發(fā)展的促進(jìn)作用，也支持盡速恢復“小三通”。

再者，民進(jìn)黨當局與離島政府在地方治理議題產(chǎn)生分歧。2019年時(shí)任陸委會(huì )主委陳明通與金門(mén)縣長(cháng)楊鎮浯會(huì )晤，針對楊縣長(cháng)在海峽論壇響應大陸當局所提“小四通”主張，陸委會(huì )表示除通水已實(shí)施外，通電、通氣、通橋3項現階段并無(wú)必要性及急迫性。但金門(mén)縣政府提出由“小三通”升級為“小四通”，反遭民進(jìn)黨當局所架空而落空，彼此目標南轅北轍。

綠營(yíng)擔心“廈金生活共同圈”產(chǎn)生離島對本島的離心力。既往調查顯示，金門(mén)民眾對形成“金廈生活共同圈”有所期待。自小三通以后，廈門(mén)、金門(mén)“兩門(mén)對開(kāi)”，廈金間逐漸朝向接近“生活共同圈”的運行模式。這種“廈金生活共同圈”形成，進(jìn)一步營(yíng)造“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”及中華國族主義建構，恐將解離民進(jìn)黨長(cháng)期所建構國族主義。

從民進(jìn)黨當局質(zhì)疑“廈金大橋”興建，擔心交流恐模糊化離島民眾的認同分歧，增加其跳脫臺灣之“離心力”。因而，即使重啟“小三通”復航，也顯得戒慎恐懼，深恐增加離島對大陸之向心力。