中新網(wǎng)12月28日電 據福建省人民政府網(wǎng)站消息，中共福建省委、福建省人民政府發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，提出到2025年，兩岸融合發(fā)展示范區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批階段性標志性成果；在未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)期內，福建全域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區，在推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)圍繞“共建共享第一家園，打造兩岸社會(huì )融合示范樣板”“深化閩臺經(jīng)貿合作，打造兩岸經(jīng)濟融合示范樣板”“密切閩臺人文交流，打造兩岸同胞情感融合示范樣板”“以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)，構建福建全域融合發(fā)展新格局”等方面，推出一系列舉措。全文如下：
一、明確總體要求，充分認識建設兩岸融合發(fā)展示范區的重大意義
(一)重大意義。中共中央、國務(wù)院出臺支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區的意見(jiàn)，賦予福建重大政治責任、重大歷史使命和重大發(fā)展機遇。建設兩岸融合發(fā)展示范區，有利于發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，服務(wù)對臺工作全局；有利于回應臺胞訴求，增進(jìn)臺胞福祉；有利于鼓勵更多臺胞來(lái)閩發(fā)展，融入新發(fā)展格局。各級各部門(mén)要提高站位、主動(dòng)作為，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展示范區建設向更廣領(lǐng)域、更高程度、更深層次邁進(jìn)。
(二)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，秉持“兩岸一家親”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，聚焦融合發(fā)展所需、臺胞臺企所盼，堅持先易后難、循序漸進(jìn)、持續推進(jìn)、久久為功，為臺胞辦好事、謀實(shí)惠、增福祉，為深化兩岸融合發(fā)展提供示范。
(三)工作目標。閩臺各領(lǐng)域融合發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)，臺胞臺企登陸第一家園的效應充分顯現；融合發(fā)展政策制度體系更加完善，示范樣板功能更加凸顯；全域融合發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同增效作用更加突出。到2025年，兩岸融合發(fā)展示范區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批階段性標志性成果；在未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)期內，福建全域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區，在推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
二、共建共享第一家園，打造兩岸社會(huì )融合示范樣板
(四)健全臺胞社會(huì )參與體系。在臺胞聚集社區開(kāi)展閩臺共建共治共享試點(diǎn)，推出更多便于臺胞參與的社會(huì )融合項目、基層治理崗位。按照國家有關(guān)規定，拓寬臺胞參評各級榮譽(yù)和獎項范圍，激勵表彰一批參與生態(tài)環(huán)保、鄉村振興、社會(huì )公益、司法服務(wù)等事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀臺胞典型。臺胞可加入相關(guān)行業(yè)性、學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性社會(huì )團體，擔任臺資企業(yè)協(xié)會(huì )等非宗教社會(huì )組織負責人、法定代表人。擴大省社科基金臺胞專(zhuān)項扶持項目規模，建立健全閩臺學(xué)術(shù)交流合作機制。擴大臺胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監督員、檢察聯(lián)絡(luò )員及司法輔助人員等的規模，拓展臺胞參與福建法治建設領(lǐng)域。
(五)完善臺胞在閩求學(xué)研習制度安排。優(yōu)化在閩臺胞子女申請就讀中小學(xué)和公立幼兒園流程，落實(shí)“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策。符合條件的省內高校通過(guò)直接采認臺灣“統測”、“分科測驗”成績(jì)等多種形式招收臺灣學(xué)生，提升高校臺生的獎學(xué)金覆蓋面、入學(xué)助學(xué)金額度，擴大對臺招生規模。推動(dòng)優(yōu)勢特色臺企與閩臺高校深度合作，組建海峽兩岸職業(yè)技能教育聯(lián)盟，合作興辦職業(yè)學(xué)校。設立一批兩岸青少年研學(xué)基地。
(六)建設臺胞宜居宜業(yè)首選地。落實(shí)取消臺胞在閩暫住登記，調整相應行政事項，制定臺胞定居落戶(hù)工作規范，實(shí)現“愿落盡落”。為首次來(lái)大陸的臺灣同胞提供更多便利化服務(wù)措施。優(yōu)化臺胞出入境證件辦理服務(wù)，拓展臺灣居民居住證在全省政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應用場(chǎng)景。推出更加便利臺胞使用移動(dòng)支付的舉措。全省各設區市、平潭綜合實(shí)驗區要為就業(yè)創(chuàng )業(yè)臺青提供過(guò)渡期免費住房和公共租賃住房。建立全省臺胞醫保健保線(xiàn)上服務(wù)平臺。落實(shí)臺胞在閩購房、普惠養老、臨時(shí)遇困救助、參保“五險一金”等享受當地居民待遇。建設全省直接采認臺灣地區職業(yè)資格證書(shū)統一平臺，頒發(fā)采信證書(shū)全省通用。擴大臺灣地區職業(yè)技能資格直接采認范圍。大力推進(jìn)學(xué)校、醫院、科研機構聘用臺胞工作。在閩臺灣教師可參與職業(yè)教育“雙師型”教師認定。推動(dòng)擴大符合條件的臺灣居民在閩從事律師職業(yè)的執業(yè)范圍。
(七)提供更有溫度更高效率的涉臺司法服務(wù)。提升海絲中央法務(wù)區、海峽兩岸仲裁中心等的涉臺服務(wù)功能。設立涉臺公共法律服務(wù)中心，建設涉臺法律研究咨詢(xún)、臺灣地區法律查明中心和共享平臺，制定臺灣民商事仲裁機構在廈門(mén)設立業(yè)務(wù)機構登記管理規定。實(shí)施“一室多員”涉臺檢察工作機制，提供精細化涉臺訴訟服務(wù)，優(yōu)化涉臺執法信息公開(kāi)平臺，推進(jìn)提升臺胞權益保障法官工作室、檢察聯(lián)絡(luò )室、臺胞臺商服務(wù)中心(專(zhuān)窗)等運行質(zhì)效，打造大陸涉臺司法服務(wù)優(yōu)選地。
三、深化閩臺經(jīng)貿合作，打造兩岸經(jīng)濟融合示范樣板
(八)推動(dòng)閩臺基礎設施應通盡通。構建陸海空立體式綜合性對臺通道樞紐。完善海運通道，推動(dòng)加密“小三通”航線(xiàn)，推動(dòng)福建沿海對臺客貨運樞紐設施提級擴能，推進(jìn)兩岸客貨運輸便利化。拓展對臺空中通道，以福廈樞紐機場(chǎng)為節點(diǎn)，推動(dòng)加密閩臺空中直航連接。推動(dòng)暢通閩臺與大陸其他地區連接通道，加快推進(jìn)與長(cháng)三角、粵港澳大灣區和中西部運輸通道建設。加強物流樞紐等重大物流基礎設施布局建設，強化“絲路海運”、“福建中歐班列”服務(wù)閩臺物流運輸能力，做強做優(yōu)海運快件、冷鏈物流等對臺特色業(yè)務(wù)，構建國際貿易物流新通道。
(九)實(shí)施優(yōu)化涉臺營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，依法依規放寬臺資臺企市場(chǎng)準入限制。擴大福建自由貿易試驗區對臺先行先試，推動(dòng)實(shí)施對臺小額貿易備案管理等創(chuàng )新發(fā)展措施。制定《福建省促進(jìn)兩岸行業(yè)標準共通條例》，建設兩岸標準共通服務(wù)平臺。加強金融對臺服務(wù)，創(chuàng )新兩岸社會(huì )資本合作方式，設立運作閩臺產(chǎn)業(yè)融合基金等，支持海峽股權交易中心深化“臺資板”建設。完善臺胞臺企權益保障協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立健全政企溝通渠道，各級黨政領(lǐng)導要常態(tài)化聽(tīng)取臺胞臺商意見(jiàn)建議。
(十)打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作升級版。建立閩臺融合發(fā)展重大項目清單，實(shí)行審批、要素、資金優(yōu)先保障。深化閩臺電子信息、機械裝備、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區、生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區等涉臺產(chǎn)業(yè)園區。加強要素保障，加快布局建設古雷石化基地重大石化項目、寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快閩臺科技合作基地建設，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。推動(dòng)中國東南(福建)科學(xué)城建設。構建閩臺人才聚集平臺，推動(dòng)海峽生態(tài)環(huán)境科技成果轉化。
(十一)拓寬臺灣農漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展路徑。加快建設兩岸農漁業(yè)交流合作平臺，提檔升級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園、閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)閩臺鄉建鄉創(chuàng )合作項目，創(chuàng )建一批合作樣板縣(鎮、村)，吸引更多臺胞領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民合作社、家庭農場(chǎng)、貿易合作社。創(chuàng )建海峽兩岸中小企業(yè)合作區。依托高速公路服務(wù)區等平臺拓展臺灣康養、文化創(chuàng )意等業(yè)者來(lái)閩發(fā)展空間。支持符合條件的在閩臺企和金門(mén)、馬祖企業(yè)參評“福建老字號”、“中華老字號”。
四、密切閩臺人文交流，打造兩岸同胞情感融合示范樣板
(十二)推進(jìn)閩臺民間基層交流。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動(dòng)。發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，培優(yōu)做強對臺交流基地，打造祖地文化品牌體系。加強閩臺法學(xué)法律界交流交往。支持開(kāi)展閩臺佛教界聯(lián)合傳戒和福建道教對臺科儀培訓，省內宗教院校團體可招收臺灣學(xué)生和會(huì )員。制定臺灣民間組織在閩設立辦事機構實(shí)施細則。實(shí)施閩臺歷史展示溯源工程，開(kāi)展“遷臺記憶”檔案文獻征集、保護、開(kāi)發(fā)利用和數字化工作，鞏固拓展閩臺同名同宗村交流，推動(dòng)閩臺共修共建同名同宗村村志、館、網(wǎng)，完善中國閩臺緣博物館等涉臺場(chǎng)館設施，深化尋根謁祖和宗親鄉親姻親交流。
(十三)加深閩臺青少年交流交往。辦好海峽青年節、海峽青年論壇、海峽青年社團圓桌會(huì )等品牌活動(dòng)，促進(jìn)閩臺青年社團結對交流。開(kāi)展閩臺中小學(xué)校校際結對交流。設立閩臺棒壘球區域發(fā)展中心，推動(dòng)閩臺青少年以“閩臺聯(lián)合組隊”等方式參加大陸棒壘球比賽。建好用活臺灣青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地、體驗式交流中心，讓更多臺灣青年來(lái)閩追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。
(十四)共同弘揚中華優(yōu)秀文化。發(fā)揮閩南文化、媽祖文化、客家文化、朱子文化等特色文化優(yōu)勢，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展。深入實(shí)施涉臺文物保護工程，開(kāi)展涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護行動(dòng)，讓更多符合條件的臺胞參與涉臺文物保護及考古項目。實(shí)施“南島語(yǔ)族起源與擴散研究”項目，擴大南島語(yǔ)族文化起源地影響。試點(diǎn)允許臺灣業(yè)者在閩投資設立廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)公司，制定促進(jìn)兩岸優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化融合發(fā)展若干措施，推進(jìn)兩岸影視文化創(chuàng )作基地建設。支持閩臺媽祖宮廟聯(lián)合開(kāi)展非遺項目“媽祖信俗”保護行動(dòng)，推進(jìn)兩岸閩南紅磚建筑、媽祖文化史跡、關(guān)圣文化史跡、開(kāi)漳圣王信俗申報世界文化遺產(chǎn)工作。
五、以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)，構建福建全域融合發(fā)展新格局
(十五)持續提升廈門(mén)與金門(mén)融合質(zhì)效。在建設高標準市場(chǎng)體系、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、對外開(kāi)放、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。制定金門(mén)居民享受廈門(mén)同城待遇的政策舉措，打造廈金“同城生活圈”。加快推進(jìn)與金門(mén)通電、通氣、通橋大陸側項目建設。做好廈金通橋、海運互聯(lián)、共用機場(chǎng)相關(guān)規劃銜接，適時(shí)推動(dòng)廈門(mén)與金門(mén)共建共享基礎設施。推進(jìn)廈門(mén)大學(xué)深化與金門(mén)大學(xué)校際交流合作。
(十六)推進(jìn)福州與馬祖創(chuàng )新融合。制定馬祖居民享受福州同城待遇的政策舉措，打造福馬“同城生活圈”，便利更多馬祖居民到福州發(fā)展。推動(dòng)共建兩岸物流集散中心，建設福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區，促進(jìn)文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新融合，吸引臺胞臺企參與福州數字經(jīng)濟發(fā)展。加快推進(jìn)福馬通水、通電、通氣、通橋等工程大陸側項目，做大做強福州到馬祖的客貨運航線(xiàn)。建立福州新區與平潭綜合實(shí)驗區對臺融合協(xié)同機制，實(shí)現一體化、高質(zhì)量發(fā)展。
(十七)加快平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)放發(fā)展。打造兩岸共同市場(chǎng)先行區域，優(yōu)化海關(guān)監管模式，推動(dòng)兩岸貿易結算便利化，進(jìn)一步擴大對臺小額貿易，打造兩岸農漁產(chǎn)品貿易重要通道和中藥材交易平臺，推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。推出簡(jiǎn)化臺商臺企在平潭綜合實(shí)驗區投資審批程序的相關(guān)措施，推動(dòng)放開(kāi)臺灣信息服務(wù)行業(yè)準入，擴大對臺教育合作。構建更加便捷的兩岸往來(lái)通道，培育對臺直航通道，推動(dòng)優(yōu)化平潭綜合實(shí)驗區至臺灣本島客貨運航線(xiàn)，適時(shí)開(kāi)通平潭綜合實(shí)驗區至臺灣郵輪航線(xiàn)，推進(jìn)游艇旅游合作，扎實(shí)推進(jìn)一批對臺基礎設施聯(lián)通項目建設。
(十八)拓展其他地區對臺融合實(shí)踐。泉州、漳州加快建設世界閩南文化交流中心，辦好世界閩南文化節，開(kāi)展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐。推進(jìn)三明海峽兩岸鄉村融合發(fā)展試驗區建設，發(fā)展龍巖、三明客家文化對臺交流項目，成立閩臺客家文化研究與交流聯(lián)盟。辦好莆田世界媽祖文化論壇，建設媽祖文化中心。打造南平生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌，加強兩岸碳計量技術(shù)交流。拓展延伸寧德電動(dòng)汽車(chē)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造閩臺新能源汽車(chē)智造基地。
六、強化組織領(lǐng)導，落實(shí)保障措施
(十九)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨中央對福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設兩岸融合發(fā)展示范區的集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到兩岸融合發(fā)展示范區建設的各方面全過(guò)程。
(二十)建立和完善工作推進(jìn)機制。建立健全部省聯(lián)動(dòng)、通報督導、新聞發(fā)布等機制，加強溝通協(xié)調，全鏈條全方位推動(dòng)工作落實(shí)。各地各部門(mén)要強化責任意識，配強專(zhuān)門(mén)工作力量，抓好落地執行。財政部門(mén)要統籌落實(shí)好各項經(jīng)費保障。
(二十一)構建考核評估體系。加強跟蹤分析、評估督導、考核管理，將工作落實(shí)情況作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容，作為黨政機關(guān)績(jì)效考評參考依據，納入巡視巡察監督范圍，提升工作質(zhì)效。
(二十二)廣泛動(dòng)員各方力量。加強政策宣傳解讀，暢通臺胞意見(jiàn)反饋渠道，凝聚各方共識。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和人民團體、海外僑團、涉臺研究智庫的積極作用，營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區建設的良好氛圍。
