操弄“公投法” 門(mén)檻大幅降

　　民進(jìn)黨打開(kāi)了“潘多拉魔盒”

　　本報記者 汪靈犀

　　臺灣“立法院”近日通過(guò)所謂的“公投法”修改方案，將“公投”門(mén)檻大幅降低，包括提案、聯(lián)署及通過(guò)的比例都大幅下降。島內輿論指出，這次“修法”打開(kāi)了“潘多拉魔盒”，不但將讓臺灣深陷民粹深淵和政治漩渦，還給兩岸關(guān)系埋下暗雷，留下后患。

　　少數裹挾多數 “公投”變成“暴投”

　　過(guò)去，島內曾發(fā)起6次“公投”，但都被投票人數或通過(guò)率等門(mén)檻卡住，未能遂行。從陳水扁時(shí)代開(kāi)始，民進(jìn)黨就心心念念要改“公投法”，將其門(mén)檻降低。

　　占“立法院”多數的民進(jìn)黨，這次終于如愿以?xún)敗４舜?ldquo;修法”后，所謂的“公投”門(mén)檻一下降了一大截。究竟“公投”變得有多容易？提案門(mén)檻從臺灣地區領(lǐng)導人、副領(lǐng)導人選舉人總數的5/1000，調降到1/10000；聯(lián)署門(mén)檻則從5%降到1.5%，并且新增電子聯(lián)署；通過(guò)門(mén)檻則從選舉人總人數1/2，降為選舉人數中1/4有效同意票。

　　按這個(gè)規則，1/4投票人贊成，就可能讓沉默的多數吞下苦果。也就是說(shuō)，即便“公投”議題再荒謬，也可能因少數人贊成而獲通過(guò)。難怪島內輿論擔憂(yōu)，大幅降低門(mén)檻，猶如打開(kāi)了潘多拉的盒子，將來(lái)臺灣社會(huì )恐“公投”常態(tài)化，一天到晚在“公投”，“公投”變“暴投”，社會(huì )更動(dòng)蕩。

　　臺灣《中國時(shí)報》評論指出，原來(lái)臺灣“公投”的門(mén)檻在世界范圍內已不算高，這一調降，更是荒腔走板。加上臺灣民眾政治熱度遠高于一般歐美國家或地區，且還存在國家、民族認同的問(wèn)題，過(guò)低的門(mén)檻無(wú)異鼓勵“公投”的發(fā)動(dòng)，勢將使政局與社會(huì )更加紛擾。

　　臺灣《聯(lián)合報》刊文表示，“公投”門(mén)檻降低后，過(guò)半未出席投票的“沉默者”將被視為同意的一方，這種少數意見(jiàn)替沉默多數做決定的結果，就是點(diǎn)燃沖突引信，使社會(huì )更對立。

　　民粹操控民意 亂象愈演愈烈

　　“公投法”沒(méi)有降低門(mén)檻前，“公投”就已經(jīng)讓臺灣政治亂成一團，如今民粹操控民意，亂象越演越烈。

　　有島內媒體一針見(jiàn)血地指出，民進(jìn)黨此時(shí)操弄“公投法”，無(wú)非是想騙取選票而已。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò )報撰文稱(chēng)，“公投法”修正草案早在去年12月就完成初審，卻被放置一邊，停擺一整年，這是為哪樁？要不是這次島內“勞基法”修法挨批，從“總統”到“行政院”再到“立法會(huì )”，民進(jìn)黨方方面面的支持度都急轉直下，恐危及執政基礎，民進(jìn)黨怎么會(huì )把放到快發(fā)霉的“公投法”急送“立法院”三讀？不客氣地說(shuō)，這不過(guò)是圍魏救趙，掩飾執政不力的伎倆而已。

　　高雄大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)廖義銘則認為，“公投”門(mén)檻降低后，將來(lái)各方都可能通過(guò)“公投”提案的文字游戲操縱政治，“越投越政治化，被政治所操控。”對此，《中國時(shí)報》預言，近期臺灣“一例一休”“勞基法”“美豬”“電力供給”等議題，不久后都極可能被其他政治目的假借訴諸“公投”。這不僅會(huì )造成政策朝令夕改，徒增社會(huì )成本，還會(huì )激化民眾對立，撕裂社會(huì )。

　　連民進(jìn)黨內部都出現了質(zhì)疑的聲音。相較蔡英文“打破鳥(niǎo)籠、還權于民，這是人民作主的歷史時(shí)刻”的亢奮宣示，不少民進(jìn)黨“立委”憂(yōu)心此舉將使臺當局負擔龐大的“公投”成本，當前的政治結構也將遭到破壞，民進(jìn)黨“立委”郭正亮甚至預言，低門(mén)檻“公投”將是“民進(jìn)黨當局新災難的開(kāi)始”。

　　打開(kāi)方便之門(mén) 投下“隱形炸彈”

　　與此同時(shí)，過(guò)去可以否決“公投”提案的“公投審議委員會(huì )”，在這次修法中被廢除。可以想見(jiàn)，少了這個(gè)關(guān)鍵性的制衡因素，多少無(wú)稽之談將假“公投”之名而行？

　　尤其是關(guān)于國家、民族認同的議題，十分敏感。過(guò)去陳水扁當局發(fā)起的“強化國防公投”“對等談判公投”“臺灣入聯(lián)公投”等，都快速挑動(dòng)兩岸的敏感神經(jīng)，將兩岸關(guān)系推向未知的風(fēng)險。這次“修法”，雖然相關(guān)議題在藍綠共識下擱置不提，但并不意味著(zhù)民進(jìn)黨已“改頭換面”。

　　大陸雖然力求兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但絕沒(méi)有任何容忍“臺獨”的可能性。正如國臺辦發(fā)言人日前所說(shuō)，堅決反對任何勢力以任何方式包括以所謂“公投”的方式來(lái)進(jìn)行“臺獨”分裂活動(dòng)，或者為“臺獨”分裂活動(dòng)打開(kāi)方便之門(mén)。

　　迫于當前形勢，蔡當局選擇“縮頭”。然而，此次“修法”并沒(méi)有負面列表，換言之，這次相關(guān)議題沒(méi)被納入，不意味著(zhù)下次也不會(huì )納入。《中央日報》網(wǎng)絡(luò )報指出，這次“公投法”雖然沒(méi)有納入“明獨”“激獨”“急獨”“法理臺獨”內容，但卻為各種“暗獨”“陰獨”“隱獨”“小獨”大開(kāi)方便之門(mén)。“獨”派人士還可借由“公投”推動(dòng)教科書(shū)“去中”、文化“去中”等，給兩岸投下大量“隱形炸彈”。