執政一年多，蔡英文的民調數據從高峰跌向谷底，目前還沒(méi)看到企穩回升的跡象，甚至傳言她只能做一任地區領(lǐng)導人，2020年選舉民進(jìn)黨要換其他人。

　　可問(wèn)題是，如果民眾真罷免了蔡英文，換上賴(lài)清德、吳敦義或者其他人，臺灣就能變得更好嗎？恐怕誰(shuí)都不敢打包票。

　　從1996年李登輝民選成為地區領(lǐng)導人之后，臺灣經(jīng)歷了五次選舉，選出了陳水扁、馬英九、蔡英文三人，有藍有綠，有男有女，有“二代”也有草根。涉嫌貪腐的陳水扁是公認的失敗領(lǐng)導人，政治上軟弱馬英九與大行“發(fā)卡彎”的蔡英文執政軌跡如出一轍，民調一路下滑。也就是說(shuō)，這20多年來(lái)，臺灣就沒(méi)有選出一位符合民眾期望、能帶領(lǐng)社會(huì )前行的領(lǐng)導人。

　　想來(lái)，這背后一定有著(zhù)超出政治人物本身的深層次原因。要么，臺灣選舉制度出現了問(wèn)題，選不出一位有能力的領(lǐng)導人;要么，臺灣政治運作設計出現了問(wèn)題，讓地區領(lǐng)導人有勁使不上;要么，是兩者兼而有之。

　　選舉制度

　　先說(shuō)臺灣選舉制度。在島內社會(huì )大背景下，選民很容易被民粹話(huà)題鼓動(dòng)，往往受偏激的、短期的議題影響，難以從長(cháng)期的、宏觀(guān)的角度，理性地思考候選人的能力與政見(jiàn)。因此，一些能說(shuō)會(huì )道、煽動(dòng)力強、善于開(kāi)空頭支票的候選人能夠當選，這也導致執政后頻發(fā)“發(fā)卡彎”事件。

　　此外，臺灣地區領(lǐng)導人選舉采取一輪制的“相對多數決”，這使得“少數票當選”成為可能。候選人不僅要擔心“外敵”，還要擔憂(yōu)“兄弟鬩墻”。這個(gè)問(wèn)題在大分裂的泛藍陣營(yíng)更加明顯。2000年，同處于藍營(yíng)的宋楚瑜與連戰同時(shí)競選地區領(lǐng)導人，分散了藍營(yíng)選票，結果讓陳水扁以39%的低得票率漁翁得利。直到如今領(lǐng)導人選舉，親民黨與新黨還要插一杠子，分原本就萎縮的藍營(yíng)選票。

　　因此，在臺灣選舉中有了所謂“棄保效應”，也就是為了避免立場(chǎng)相似的候選人瓜分選票，政黨鼓動(dòng)本陣營(yíng)選民“棄a保b”，把選票集中在某位候選人身上。這樣的話(huà)，選民為避免“最討厭的人”當選，把票投給“最有可能選上”的人，而不是“自己認為最好”的人，“選賢與能”的選舉功能被削弱。

　　政治運作

　　再說(shuō)臺灣政治運作問(wèn)題。從周期上說(shuō)，地區領(lǐng)導人一任四年，中間還有一次地方選舉。也就是說(shuō)，上臺后就要考慮兩年后的地方選舉，地方選舉剛結束就要布局下次領(lǐng)導人選舉。所有施政都在圍繞著(zhù)選舉進(jìn)行，能不能“短平快”地在四年內、兩年內甚至更短時(shí)間出成績(jì)，成為政策選擇最重要的考量。

　　而從體制上說(shuō)，現在地區領(lǐng)導人處在臺灣政壇的第一線(xiàn)：一方面，領(lǐng)導人的權力幾乎沒(méi)有制約，經(jīng)過(guò)幾次修“憲”，行政機構負責人的副署權取消，徹底成為地區領(lǐng)導人的辦事員，立法機構也難以對領(lǐng)導人進(jìn)行有效監督;另一方面，正因為權力無(wú)限大，讓臺灣陷入“有困難上街罵領(lǐng)導人”的怪圈。沒(méi)了行政與立法機構的遮風(fēng)擋雨，領(lǐng)導人幾乎時(shí)刻處在島內政治、經(jīng)濟、社會(huì )矛盾的中心，難以脫身。

　 這樣形成了惡性政治循環(huán)：選民對候任領(lǐng)導人有著(zhù)無(wú)限的期待，期待他(她)上任后能把島內幾十年的沉疴一并解決。這當然是不可能的，期望越大失望也就越大，導致領(lǐng)導人的支持率下降。民意下降影響了領(lǐng)導人推動(dòng)政策的能力，政策推動(dòng)受阻，民調就繼續往下走，于是政策更難推動(dòng)。這個(gè)死循環(huán)，無(wú)論陳水扁、馬英九還是蔡英文身上，都曾發(fā)生過(guò)。

　　其實(shí)，臺灣政壇原本有機會(huì )走出這一怪圈的。隨著(zhù)兩蔣先后離世，臺灣走出了威權時(shí)代。但是，繼任的李登輝受到國民黨內“非主流派”與民進(jìn)黨的內外擠壓，為了改變自己弱勢的地位，通過(guò)修“憲”構建出“領(lǐng)導人有無(wú)限大的權力，但不必承擔相關(guān)政治責任”的體制。但島內大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，這種制度設計無(wú)法抵御街頭政治的殺傷力，更無(wú)法抵消民意下滑所導致的政治阻力。

　　由此可見(jiàn)，選舉制度與政治制度的弊病加上盛行的民粹主義，讓臺灣很難走出政治死循環(huán)，因此也很難選出格局大、有魄力的地區領(lǐng)導人。商人特朗普當選美國總統后，很多臺灣人希望富士康老板郭臺銘能出來(lái)競選2020年，但郭老板從未放在心中。這或許是明智的選擇，正如島內媒體所言，臺灣這塊政治土壤上，很難長(cháng)出大樹(shù)。