美國總統特朗普（左）和臺當局領(lǐng)導人蔡英文（右）。（圖源：鳳凰網(wǎng)）

白宮發(fā)布聲明指出，美國總統特朗普已于美國時(shí)間16日簽署“與臺灣交往法案”（Taiwan Travel Act,H.R.535，又譯“臺灣旅行法案”）。原本特朗普即使不簽署該法案，按照美國相關(guān)立法程序規定，法案在送交國會(huì )10日后，如果特朗普未動(dòng)用否決權，法案也將于美東時(shí)間16日自動(dòng)生效。外界原預計白宮可能會(huì )以此不動(dòng)聲色的方式讓其生效，沒(méi)想到特朗普最終是以總統簽署的方式讓該法案生效，這更顯示出特朗普未來(lái)有意提升美臺關(guān)系、對華政策更趨強硬的立場(chǎng)。

法案宣示美對華政策做出重大調整

此次“與臺灣交往法案”不是國會(huì )過(guò)去通過(guò)的沒(méi)有立法作用的“決議案”，而是級別上和“與臺灣關(guān)系法”相當的法案，法案是美國國會(huì )各項議案中法律層級最高者，其“政策聲明”部分一旦生效，對行政部門(mén)具有法律約束力。所以“與臺灣交往法案”可以說(shuō)是美臺“斷交”以來(lái)，繼“與臺灣關(guān)系法”后政治象征意義和實(shí)質(zhì)意義最高的一項法案，將嚴重沖擊中美關(guān)系的基礎和臺海和平的基礎。

法案做出3點(diǎn)具有法律效力的“政策聲明”：其一，允許美國政府所有級別官員，包括內閣級的國安官員、將官和其他行政部門(mén)官員訪(fǎng)臺并與其對口官員會(huì )面；其二，允許“臺灣高階官員”享受“禮遇”入境美國，并進(jìn)入華盛頓與包括國務(wù)院與國防部官員在內的美官員會(huì )面；其三，鼓勵臺“駐美代表處”等在美機構在美開(kāi)展活動(dòng)，并允許美國國會(huì )成員、聯(lián)邦及各州政府官員參加。自1979年“美臺斷交”以來(lái)，臺灣地區的領(lǐng)導人、外事部門(mén)負責人、防務(wù)部門(mén)負責人至今都無(wú)法“訪(fǎng)問(wèn)”華盛頓，而美國派官員赴臺，也會(huì )避開(kāi)敏感的軍事防務(wù)部門(mén)，多以商務(wù)、教育部門(mén)之間的交流為主。“與臺灣交往法案”就是對這種“受限的”高層級官員“互訪(fǎng)”進(jìn)行全面解禁。

法案正式生效后，無(wú)論行政部門(mén)未來(lái)如何解讀和執行，其立法進(jìn)程和簽署生效本身皆是宣示美國對華政策的政治前提出現重大調整，明顯體現要求美國政府以“官方”乃至“國與國”的定位處理美臺關(guān)系的立場(chǎng)，嚴重背離了一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報規定，極易引發(fā)中美關(guān)系和臺海局勢出現難以預知的動(dòng)蕩。