楊仁飛 （資料圖）
作者 楊仁飛 廈門(mén)臺灣研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、研究員
正確認識臺海形勢的變化，有益我們知己知彼。從戰略面看民進(jìn)黨重新上臺后的挑戰，以便我們在實(shí)務(wù)層面提出更具針對性的應對方案。我們當有為有位，尤其要充分發(fā)揮民間力量，將對臺工作做實(shí)力了。
一、臺灣亂還是不亂？
研究或看待臺灣問(wèn)題，我們必須有一桿尺，盡量作出客觀(guān)的判斷，俗話(huà)說(shuō)，知己知彼，百戰百勝。正確判斷臺灣社會(huì )亂還是不亂，有助我們較好認識臺灣政治與臺灣社會(huì )。
（一）民進(jìn)黨的政黨屬性與發(fā)展趨勢
1、作為黨綱明確定性的“臺獨”政黨，它的本質(zhì)屬性決定了它是一個(gè)“分離主義”的政黨，是“獨性”極強的政黨。這樣的政黨屬性，使得民進(jìn)黨執政下的兩岸關(guān)系必然是對抗性的，矛盾是不可調和。從民進(jìn)黨過(guò)去32年的歷史來(lái)看，民進(jìn)黨沒(méi)有改變它的政黨本質(zhì)與目標，我們對民進(jìn)黨不應有幻想。
2、作為斗爭性極強的政黨，民進(jìn)黨對內對外極具破壞性與進(jìn)攻性。2016年民進(jìn)黨重新上臺執政，掌握龐大行政資源，蔡英文盡管執政無(wú)能并輸掉了2018年底九合一選舉，但在蔡英文當局操弄“主權”“抗中”戰略下，很快凝聚民進(jìn)黨支持者，在獲得美國支持的背景下，蔡英文的聲勢有所提升。
3、民進(jìn)黨日益腐化。2000年民進(jìn)黨首次上臺執政，2008年因貪污下臺。2016年重新上臺執政。無(wú)論是在野還是執政，民進(jìn)黨及主要政治人物搶奪各種政治與經(jīng)濟資源，縱容貪腐的陳水扁，縱容派系進(jìn)行權力分臟，尤其是民進(jìn)黨黨內初選，撕下了它“進(jìn)步性與民主性”的標簽。
4、未來(lái)趨勢：如果國民黨分裂、喪失理想信念不能自救，民進(jìn)黨仍有希望繼續執政。在民進(jìn)黨掌握政治權力的情況下，為反制大陸推出兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合，它將全面實(shí)施““離中”“仇中”去中”，兩岸關(guān)系在民進(jìn)黨執政下勢必愈趨緊張。
（二）國民黨政黨屬性及發(fā)展趨勢
1、國民黨喪失黨魂、理想信念，左右彷徨。既想與民進(jìn)黨的“獨性”作出區隔，但又跟著(zhù)民進(jìn)黨的兩岸論述與話(huà)語(yǔ)起舞；既不能與時(shí)俱進(jìn)，看清臺灣與兩岸的發(fā)展趨勢，又不能堅守“一個(gè)中國”的政治底線(xiàn)，放棄統一理想。
2、國民黨投機性強，不敢強烈反對民進(jìn)黨的全面“去中”，是難有大作為的政黨。
3、國民黨被民進(jìn)黨徹底污名化（外來(lái)政權、二二八元兇、對臺灣人民有罪）而無(wú)力自救。
4、國民黨是一個(gè)派系綁架的政黨，內斗不息。盡管翻轉2016年大敗的頹勢，出現韓國瑜這樣比較接地氣的政治明星，但國民黨內斗不斷，尤其是郭、韓之爭激烈，這對國民黨在2020年要重新贏(yíng)得臺灣地區執政權造成人為的裂痕。
（三）其他政黨或無(wú)黨籍
盡管有時(shí)代力量、親民黨、新黨、臺聯(lián)黨，但是臺灣眾小黨在國、民兩黨絞殺中難有很大的生存空間。2016年崛起的時(shí)代力量依附民進(jìn)黨，并與民進(jìn)黨爭奪激進(jìn)“臺獨”支持者，注定難以壯大。
無(wú)黨籍的臺北市長(cháng)柯文哲參選2020年可能性大，但是獲勝機率不高，除非國民黨與民進(jìn)黨大分裂。
（四）亂與不亂
1、政治亂
2016年民進(jìn)黨重新上臺執政以來(lái)臺灣政治亂象不斷。主要表現為：
蔡英文當局執政無(wú)能，施政出爾反爾，荒腔走板。民進(jìn)黨派系勾心斗角，搶奪政治資源，吃相難看。
藍綠惡斗加劇，民進(jìn)黨試圖推動(dòng)的“轉型正義”，由于結合“去中”“滅國民黨”，使得這場(chǎng)“轉型”喪失真正的正義性。
蔡英文當局急推“同婚、年金改革”，未來(lái)將嚴重撕裂臺灣社會(huì )。
蔡英文當局全面“去中國化”，使得臺灣民眾的文化認同與國家認同出現重大危機，也使臺灣民眾，特別是年輕世代的價(jià)值觀(guān)出現分裂。
經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展緩慢，南北平衡失調，貧富差距增大，社會(huì )矛盾上升。
2、經(jīng)濟與社會(huì )比較不亂
盡管民進(jìn)黨重新上臺以來(lái)，臺灣政治亂象紛呈，但是由于過(guò)去幾十年制度化建設，臺灣經(jīng)濟與社會(huì )秩序依然不太亂。
在居民收入方面，過(guò)去經(jīng)濟成長(cháng)的積累使得人民的荷包依然比較豐滿(mǎn)，只是經(jīng)濟停滯發(fā)展，使得與過(guò)去相比，他們的收入成長(cháng)明顯減少，“悶經(jīng)濟”下，臺灣民眾對執政當局的不滿(mǎn)自然上升。
在社會(huì )信仰方面，各種宗教與社會(huì )力量，特別是慈善與社會(huì )團體起到了穩定臺灣社會(huì )民心的作用。
在社會(huì )秩序方面，盡管臺灣民眾對民進(jìn)黨與國民黨均不滿(mǎn)意，但大多數民眾習慣了選舉至上的臺灣政治氛圍。雖然社會(huì )階層之間存在較大的對立與矛盾，但是未到嚴重撕裂足以影響臺灣社會(huì )動(dòng)蕩的程度。
二、大陸對臺戰略與政策的變與不變
面對紛亂的臺灣政治，我們要正確理解中央對臺戰略與政策，看到國家統一的戰略任務(wù)不變，看到具體政策與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步堅定國家完全統一的信心。
（一）戰略不變
過(guò)去70年，中國大陸對臺戰略與意志沒(méi)有變化：
堅持國家統一的目標不變；堅持一個(gè)中國為政治基礎發(fā)展兩岸關(guān)系的原則不變；爭取和平統一的信心未動(dòng)搖；寄希望臺灣人民的努力不變；武力統一的法律約束與國家意志未變。
黨的十九大報告對臺有重要的論述，其中戰略面上提出了國家統一是“黨的三大歷史任務(wù)” ：“推進(jìn)現代化建設”“完成祖國統一”“維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”，提出了“實(shí)現祖國完全統一，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求”。民族復興、國家統一，有機關(guān)聯(lián)，相輔相成，兩者既是過(guò)程又是目標，這樣的論述是從宏觀(guān)戰略面來(lái)看待臺灣問(wèn)題、看待兩岸關(guān)系。
（二）與時(shí)俱進(jìn)看“變化”
1、形勢變化：過(guò)去70年臺灣形勢千變萬(wàn)化，兩岸形勢千變萬(wàn)化，國際形勢瞬息萬(wàn)變，因而國家的對臺政策、措施也得相應作出調整。
2、具體政策與措施的變化體現在：
統一方式：從爭取武力解放、和平解放到和平統一。
統一前政治安排：從兩岸交流合作到推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )融合。
統一后制度安排：從“一國一制”到探索“一國兩制臺灣方案”。
3、2019年1月2日習總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上作重要講話(huà)，提到五點(diǎn)重要戰略與政策相統一的主張：
第一，攜手推動(dòng)民族復興，實(shí)現和平統一目標。第二，探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統一實(shí)踐。第三，堅持一個(gè)中國原則，維護和平統一前景。第四，深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統一基礎。第五，實(shí)現同胞心靈契合，增進(jìn)和平統一認同。
三、兩岸關(guān)系大勢與挑戰
（一）正確認識兩岸關(guān)系的發(fā)展趨勢
習總書(shū)記指出，我們要看大局大勢，兩岸關(guān)系的大勢主要表現為兩岸的優(yōu)勢向大陸轉移，大陸把控、掌握岸關(guān)系方向的能力大大加強，兩岸統一大勢不可阻擋，統一的腳步加快。
（二）客觀(guān)看待兩岸關(guān)系面臨的新挑戰
當前兩岸關(guān)系面臨眾多的風(fēng)險與挑戰。從宏觀(guān)面上看，“統獨”矛盾上升為兩岸關(guān)系的主要矛盾。從沖突的烈度看來(lái)，兩岸沖突從潛在對抗風(fēng)險漸向激烈沖突的方向演變。從微觀(guān)面上看，島內“臺獨”勢力上臺執政氣焰囂張，文教、法律層面“去中國化”進(jìn)程持續推進(jìn)，兩岸交流交往進(jìn)一步收縮，恐中仇中氣氛彌漫，兩岸關(guān)系急凍。美臺全面勾連，聯(lián)手打臺灣牌，阻止兩岸統一進(jìn)程的企圖更加明顯。
由于民進(jìn)黨當局蓄意阻攔兩岸關(guān)系發(fā)展，無(wú)懼兩岸關(guān)系向后退，兩岸激烈對抗的風(fēng)險驟升。在這種情況下，我們既要看到兩岸關(guān)系質(zhì)變的風(fēng)險，更要看到兩岸14億人民追求和平的意志不可扭轉，有所為，有所不為，妥善應對兩岸關(guān)系變局帶來(lái)的巨大挑戰。
四、持續推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，民間社會(huì )應發(fā)揮獨特作用
從大陸對臺工作來(lái)看，我們仍要堅持“促統”與“反獨”兩手抓；仍要作為和平統一與武力統一的兩手準備；仍要保持戰略定力，冷靜應對臺灣局勢變化；仍要堅持操之在我部分全力推進(jìn)，深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合。
（一）民間社會(huì )如何發(fā)揮作用
1、抓手：進(jìn)一步創(chuàng )造民間社會(huì )團體、宮廟、宗族組織交流、合作的空間，讓民間力量扮演兩岸交流、合作、融合的主力軍。
2、形式：多樣性、年輕化，使得民間交流、合作充滿(mǎn)魅力與持久的內生力量。
3、效果：形式固然重要，內容更重要；內容很重要，效果不可或缺：要努力發(fā)揮粘合劑的功效，重新拉近日益疏離的臺灣民心；要努力發(fā)揮催化劑的作用，物色培育支持兩岸統一、交流交往的新生力量；要努力發(fā)揮架橋作用，將大陸祖地與臺灣緊緊連接在一起。
（二）兩岸社團交流交往值得注意的地方
1、注意民進(jìn)黨當局嚴控兩岸社團交流。近期民進(jìn)黨處罰支持兩岸統一的人士，向臺籍社區等人員開(kāi)具罰單，反映了民進(jìn)黨全面收緊兩岸交流，民間社會(huì )團體在兩岸交流交往時(shí)應關(guān)注兩岸形勢的重大變化，及時(shí)做出應對。
2、重視兩岸社團的差異性。臺灣社團登記容易，魚(yú)龍混雜。大陸民間社團要多一個(gè)心眼，要對一些專(zhuān)門(mén)跑兩岸又沒(méi)有實(shí)質(zhì)場(chǎng)所、人員、資金的所謂臺灣社團有所警惕。
3、31條措施之后有意接納臺灣居民加入社會(huì )團體的機構，請按程序先修改組織章程以及履行必要的報備手續，依法治國先從依法辦會(huì )做起。
4、社團交流交往形式、內容要創(chuàng )新、充實(shí)，聯(lián)誼、加深感情，促兩岸共同的文化認同與國家認同是重點(diǎn)。
