中評智庫基金會(huì )高級研究員、北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)李振廣
11月24日下午，由中評智庫基金會(huì )和清華大學(xué)國際關(guān)系研究院主辦的“中美關(guān)系圓桌論壇”在清華大學(xué)舉行。中評智庫基金會(huì )高級研究員、北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)李振廣在論壇上指出，美國從2018年以來(lái)一直在修正對華政策，目標是與中國“有限脫鉤”。當前，臺灣當局也在推行兩岸“脫鉤”政策，這對我們推動(dòng)兩岸融合、和平統一有很大的破壞性。
李振廣表示，臺海政策一直是美國對華政策的有機組成部分。中美關(guān)系與美國的對臺政策高度聯(lián)動(dòng)，如果中美競爭加劇，美國在臺灣問(wèn)題上的政策也會(huì )更加激進(jìn)。
美國對華政策正在調整，企圖與中國“有限脫鉤”
李振廣指出，從歷史的角度來(lái)看，美國的對華政策這幾年發(fā)生了一定的變化。從大的周期來(lái)看，在過(guò)去長(cháng)達40年的時(shí)間里，雖然中美關(guān)系也有很多矛盾，但主流是融合。2018年以后，美國的對華政策進(jìn)入了一個(gè)新的修正期或調整期：以競爭為主，摩擦對抗增多，其實(shí)質(zhì)是“有限脫鉤”。
“美國從2018年以來(lái)一直在修正對華政策，目標就是適度地與中國‘脫鉤’，”李振廣認為，美國希望阻止中國搭美國的技術(shù)資金市場(chǎng)的“便車(chē)”，企圖對中國的發(fā)展釜底抽薪，降低中國的發(fā)展速度。美國目前對中國的一些遏制政策：包括對技術(shù)、科技交流設置障礙，通過(guò)加關(guān)稅企圖把中國的產(chǎn)品逼出美國市場(chǎng)，讓美國的資金企業(yè)離開(kāi)中國等，都是“脫鉤”的一種表現。
李振廣認為，美國對華政策的修正，源于其對40年來(lái)中美融合發(fā)展結果的反應。過(guò)去40年中美融合發(fā)展出現了兩個(gè)結果：一是美國在此過(guò)程中結束了冷戰，成為世界唯一的超級大國；另一個(gè)結果是中國快速發(fā)展，躍居世界第二大經(jīng)濟體。中國的經(jīng)濟、政治、軍事實(shí)力大幅提升，對美國的地位形成了一定壓力。
雖然我們知道，不論是科技還是經(jīng)濟方面，中國和美國的差距還很大，但美國仍然難以忍受這個(gè)結果，美國有了強烈的危機感和緊迫感，要把中國定位為對手或挑戰者。李振廣表示，如果用理性判斷，美國要想“再次偉大”，最好的方法是和中國實(shí)現合作雙贏(yíng)，這對美國是條捷徑。但美國只想自己偉大，不愿意跟中國一起“再次偉大”，這是美國對華政策的出發(fā)點(diǎn)之一。
美國的企圖能否實(shí)現呢？李振廣認為，由于中美之間的高度融合與利益聯(lián)結，在這個(gè)過(guò)程中，一定會(huì )有美國的利益集團受損，會(huì )作局部的反彈。美國近幾年對華政策的修正過(guò)程，就是不斷嘗試“脫鉤”、反彈、修正、再?lài)L試這樣一個(gè)磨合的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不會(huì )在短期內結束，可能長(cháng)達數年或十幾年，我們一定要有充分的心理準備。
臺灣嘗試與中國大陸“脫鉤”，兩岸關(guān)系面臨嚴峻挑戰
至于中美關(guān)系大局下的臺海形勢，李振廣指出，在“中美脫鉤”之前，臺灣民進(jìn)黨當局就已經(jīng)開(kāi)始嘗試與大陸“脫鉤”。
李振廣指出，前幾年兩岸關(guān)系發(fā)展比較熱絡(luò )。2014年臺灣出現了“太陽(yáng)花學(xué)運”，從那以后，臺灣開(kāi)始抵觸兩岸融合。民進(jìn)黨上臺后更是推行“去中國化”政策、培養“天然獨”，在政治思想上跟大陸“脫鉤”；經(jīng)濟上，民進(jìn)黨推行“新南向政策”，呼吁大陸臺商臺資回臺灣，算是“經(jīng)濟脫鉤”的舉措；民進(jìn)黨當局還在阻撓兩岸交流上做了很多事情，比如出臺“國安五法”，推動(dòng)“代理人修法”等，實(shí)質(zhì)是要把兩岸人員交流切斷，也是一種“脫鉤”的表現。
李振廣認為，美國的局部“脫鉤”對華政策，對美國的臺海政策產(chǎn)生了直接影響。美國跟中國的“部分脫鉤”，與臺灣當局推行的兩岸“脫鉤”具有同步性。中美關(guān)系走向摩擦與“脫鉤”時(shí)，正是“美臺關(guān)系”進(jìn)入密切期、提升期和強化期的“蜜月”階段。“美臺關(guān)系”越來(lái)越密切地“掛鉤”，表現在如下幾方面：
第一，美國對臺灣地區的政治支持更加公開(kāi)明確。美國不久前通過(guò)了“臺灣旅行法”“臺北法案”等，這是明確的政治支持，預計未來(lái)還會(huì )借機出臺更多的法案，來(lái)體現對臺灣當局的政治支持。
第二，美國與臺灣方面官員之間的互動(dòng)越來(lái)越多。有了“臺灣旅行法”作為基礎，未來(lái)美國和臺灣地區或許會(huì )嘗試在政治互動(dòng)方面的突破。
第三，美臺軍事合作方面的聯(lián)系會(huì )公開(kāi)化。除了對臺大額軍售以外，美國和臺灣地區之間的軍事聯(lián)系會(huì )公開(kāi)化、密切化，會(huì )對大陸形成更多的刺激與挑釁。
李振廣總結，當前，民進(jìn)黨當局正在推動(dòng)兩岸“脫鉤”加速進(jìn)行。未來(lái)，中美關(guān)于臺灣問(wèn)題的斗爭會(huì )越來(lái)越激烈。美國的做法確實(shí)對島內民進(jìn)黨當局是一種鼓舞，這會(huì )導致一些“臺獨”勢力的膽子越來(lái)越大，兩岸關(guān)系受非理性沖擊的風(fēng)險也會(huì )越來(lái)越高。
李振廣認為，如果未來(lái)一段時(shí)間民進(jìn)黨繼續執政，兩岸關(guān)系遇到的輿論沖擊、感情沖擊、政治沖擊會(huì )更大，兩岸國家認同、經(jīng)濟關(guān)系也會(huì )慢慢“脫鉤”。在這種情況下，我們要推動(dòng)兩岸融合、和平統一的支點(diǎn)就會(huì )越來(lái)越薄弱。
李振廣指出，在臺灣問(wèn)題的處理上，大陸一貫保持高度理性的態(tài)度。但如果民進(jìn)黨當局肆意切斷兩岸聯(lián)系，導致兩岸“脫鉤”越來(lái)越嚴重，那么，推動(dòng)兩岸社會(huì )經(jīng)濟融合的支點(diǎn)就會(huì )逐漸流失。這是最令人擔憂(yōu)的事情。（完）
由中評智庫基金會(huì )和清華大學(xué)國際關(guān)系研究院主辦的“中美關(guān)系圓桌論壇”在清華大學(xué)舉行。
