2019年，民進(jìn)黨當局繼續運用政治、法律、軍事等手段，不斷升級“抗統謀獨”力度，拉高兩岸緊張局勢，對抗兩岸必然統一的歷史大勢，使得兩岸關(guān)系暗流涌動(dòng)。民進(jìn)黨的具體對抗行為有如下幾方面表現：
一、以維護“安全”為主軸，對抗“一國兩制”
第一，拋出“反制一國兩制”的“指導綱領(lǐng)”。蔡英文在所謂“國安會(huì )議”上，拋出內容涵蓋兩岸、民主法制、經(jīng)濟、“外交”、“安全”、防務(wù)、社會(huì )等七個(gè)面向的所謂“反制一國兩制臺灣方案”的“指導綱領(lǐng)”。臺灣陸委會(huì )也宣稱(chēng)建立“完善的民主防衛機制及安全閥”。
第二，抹黑“一國兩制”和“26條措施”。蔡英文將“一國兩制”妖魔化，多次叫囂臺灣社會(huì )不接受。民進(jìn)黨當局宣稱(chēng)，“26條措施”是“一國兩制臺灣方案”的行動(dòng)方案，臺灣陸委會(huì )污蔑“一國兩制”和“九二共識”是“毒藥”。
第三，利用香港“修例風(fēng)波”攻擊“一國兩制”。民進(jìn)黨當局對香港“修例風(fēng)波”推波助瀾，企圖以此詆毀“一國兩制”，從中收割政治利益。蔡英文宣稱(chēng)“要捍衛臺灣的民主自由……不用擔心臺灣變成第二個(gè)香港”，并揚言“以人道救援的方式，給予個(gè)案港人協(xié)助”。民進(jìn)黨當局并縱容和暗中支持香港“反中亂港”竄臺串聯(lián)。
二、以“保臺五法”為戰略支點(diǎn)，限縮兩岸政治協(xié)商
民進(jìn)黨當局先后完成了所謂“保臺五法”修法，即“刑法部分條文修正案”、“國家機密保護法部分條文修正案”、“兩岸人民關(guān)系條例增訂第五條之三修正案”、“國家安全法部分條文修正案”，以及“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”，以此作為限縮兩岸政治協(xié)商的戰略支點(diǎn)。
第一，增定兩岸簽署政治協(xié)議高門(mén)檻。“兩岸人民關(guān)系條例增訂第五條之三修正案”，明定兩岸簽署政治協(xié)議時(shí)，必須在協(xié)商前及簽署后交由“立法院”“雙審議”，且最后必須經(jīng)全臺“公投”通過(guò)才可生效。高門(mén)檻程序比照“修憲”，且規定“主權國家地位”與“自由民主憲政秩序”不得作為政治議題談判及協(xié)議項目。
第二，對退休官員延長(cháng)管制期限和加大懲治力度。“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”，明定政務(wù)副首長(cháng)或少將以上人員退休后，不得參與大陸相關(guān)政治活動(dòng)，最重剝奪月退俸、領(lǐng)一次退者最高處1000萬(wàn)元（新臺幣，下同）罰款。“國家機密保護法部分條文修正案”，除了規定退離職涉密人員須至少管制出境3年、最多可延至6年外，也明定若泄密予大陸等“敵國”，將可處3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏絕對機密可加重1/2，在“戰時(shí)”泄密更可處以死刑。
第三，羅織懲治“共諜”的“法律網(wǎng)”。“刑法部分條文修正案”，把中國大陸、香港、澳門(mén)及境外敵對勢力增列為“外患罪”的適用范圍。“國家安全法部分條文修正案”，將網(wǎng)絡(luò )空間納入“國安”范疇，并大幅提高“為敵發(fā)展組織罪”刑責，明定“為中共發(fā)展組織者”可處7年以上有期徒刑、1億元以下罰金，軍公教人員涉入“共諜”案，將喪失月退俸請領(lǐng)權利，已支領(lǐng)者也追繳。民進(jìn)黨還憑借在臺灣“立法”機構的人數優(yōu)勢，通過(guò)“反滲透法”，持續為兩岸交流設置障礙。
三、濫用暴力機器，破壞兩岸交流活動(dòng)
第一，肆意處罰在大陸任職臺胞。3月15日，民進(jìn)黨當局以“公開(kāi)發(fā)表統戰言論”為由，對臺籍全國政協(xié)委員凌友詩(shī)處最高額50萬(wàn)元罰款。3月29日，民進(jìn)黨當局以“違反兩岸人民關(guān)系條例規定”為由，對在大陸擔任社區主任助理的臺胞李佩珍、符坤龍分別罰款10萬(wàn)元。
第二，恐嚇島內個(gè)人團體赴陸參訪(fǎng)。針對新黨主席郁慕明表示新黨愿意率先與大陸政治協(xié)商，陸委會(huì )主委陳明通公然威脅稱(chēng)，郁慕明若赴大陸進(jìn)行民主協(xié)商，可判處“5年以下有期徒刑”。明令禁止個(gè)人或團體赴海峽論壇參加涉及“民主協(xié)商”探索“一國兩制”的活動(dòng)，叫囂“違法政黨可解散”。
第三，限制與破壞兩岸交流。民進(jìn)黨當局嚴格管制兩岸高校師生交流，明令禁止公立學(xué)校赴陸兼職，限制學(xué)生參加港澳臺青年交流計劃，對在臺北舉辦的海峽兩岸和平小天使互訪(fǎng)交流開(kāi)營(yíng)儀式進(jìn)行嚴查、嚴審，并揚言“若有違法將依法處理”；嚴審大陸人員入境申請，要求對涉及有赴臺宣揚“一國兩制”、“武統”等言論者，采取管制措施或拒絕入境。
第四，切割同大陸的經(jīng)濟聯(lián)系。民進(jìn)黨當局禁止包括騰訊、優(yōu)酷、愛(ài)奇藝等在內的大陸影音平臺（OTT）在臺從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；重罰陸資“違法在臺投資行為”，最高罰款上限從60萬(wàn)元提高到2500萬(wàn)元；鼓吹用高品質(zhì)的“臺灣制造”取代“中國制造”，拉攏臺商回臺投資，以及抵制涵蓋兩岸的“自由經(jīng)濟區”建設。
四、加強軍事戰備，提高“以武拒統”籌碼
一是渲染大陸軍事威脅。民進(jìn)黨當局頻頻制造兩岸軍事對立緊張氣氛。蔡英文稱(chēng)“大陸對臺灣的軍事威脅每天都在增長(cháng)”，區域內“都將面臨同樣的威脅”，并叫囂“寸土不讓、堅守不退”。
二是加大實(shí)戰演練。民進(jìn)黨當局年初即將提高訓練頻度、增加訓練內容及加強訓練力度納入“2019年度戰備任務(wù)訓練計劃”。舉行“聯(lián)合反登陸作戰”、“聯(lián)合灘岸殲敵作戰實(shí)彈射擊”等實(shí)戰演習。其中，“漢光演習”35年來(lái)首次開(kāi)設航道阻絕設置演習，蔡英文上臺以來(lái)首次演練F-16、“經(jīng)國號”、“幻影2000”等主力戰機公路起降演習，等等。
三是提升“防務(wù)自主”。據臺“主計總處”稱(chēng)，在2019年的防務(wù)預算中，有736億元投入“防務(wù)自主”，比上年增加了250億元。8月15日，民進(jìn)黨當局公布“2020年度政府預算”，防務(wù)預算上升到3580億元，約合114億美元，比2019年的預算增加約5.58億美元。其中軍事投資960億元，包括“飛機自造”64億元，“潛艦自造”154億元。
綜上所述，2019年是民進(jìn)當局繼續抱持對抗立場(chǎng)，不斷為兩岸關(guān)系制造新麻煩的一年。然而，在大陸日益牢牢掌握兩岸關(guān)系主導權和主動(dòng)權的背景下，“臺獨”逆流終將被兩岸人民攜手邁向祖國和平統一的磅礴氣勢所淹沒(méi)。（作者：徐曉全，系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）
