海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)將在今年9月屆滿(mǎn)10年大限,是否到期中止,近日再度成為熱點(diǎn)。從去年開(kāi)始,相關(guān)議題就陸續在臺發(fā)酵,去年9、10月間,臺灣“國安會(huì )”就召開(kāi)“中國升高對臺威脅及介選項目會(huì )議”,會(huì )中分析中國大陸包括可能終止ECFA。近期,臺灣“國安局長(cháng)”邱國正被問(wèn)到此議題時(shí),表示“的確有可能”;無(wú)獨有偶,臺陸委會(huì )主委陳明通亦公開(kāi)示警,指出希望“政治歸政治、經(jīng)濟歸經(jīng)濟,不希望對岸停掉ECFA”。
在此期間,臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)則配合一搭一唱,大談臺灣制造不可替代,同時(shí)不忘對內信心喊話(huà),表示就算ECFA終止,外貿影響占比只有約5%,“如果中止,是大陸破壞兩岸關(guān)系現狀,但臺灣也沒(méi)在怕”。然實(shí)際情況是否如此,卻也引人關(guān)注.
一、臺灣經(jīng)濟形勢面臨的困境
隨著(zhù)中國大陸的經(jīng)濟體量超過(guò)日本,并成為全球第二大經(jīng)濟體,如何從中國大陸市場(chǎng)“汲取營(yíng)養”,“反哺”自身的發(fā)展是每一個(gè)受到中國發(fā)展影響的經(jīng)濟體首要考慮的問(wèn)題。中國香港依靠廣闊的內地市場(chǎng),通過(guò)發(fā)展金融業(yè)和轉口貿易實(shí)現了經(jīng)濟的復蘇;韓國近些年每年對華貿易順差高達數百億美元,以三星電子為例,其大約15%的銷(xiāo)售額來(lái)自中國市場(chǎng);日本與中國的貿易往來(lái)十分密切,2017年雙方貿易總額近三千億美元,每年有數百萬(wàn)的中國游客到訪(fǎng)日本。而臺灣,與中國大陸同文同種,背靠大陸,對于大陸經(jīng)濟的依賴(lài)度則更高。
改革開(kāi)放以來(lái),廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力以及一套相對高效的行政體系使得中國大陸的經(jīng)濟飛速發(fā)展。臺灣地區相對于中國大陸的經(jīng)濟比重,從歷史峰值的45.11%到如今的不足5%,經(jīng)濟力量的對比已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
臺灣地區屬于典型的島嶼型經(jīng)濟,原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的特征使其經(jīng)濟的對外依存度較高,進(jìn)出口貿易是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基石之一。2017年,島內貨物進(jìn)出口額為5513.3美元,比上年增長(cháng)13.2%。其中,出口2920.9億美元,進(jìn)口2592.4億美元。這其中,臺灣地區對中國大陸、中國香港、美國和日本分別出口808.7億美元、365.8億美元、352.7億美元和180.0億美元,分別占臺灣地區出口總額的27.7%、12.5%、12.1%和6.2%;自中國大陸、日本、美國和韓國分別進(jìn)口501.4億美元、420.3億美元、302.8億美元和169.3億美元,分別占臺灣地區進(jìn)口總額的19.3%、16.2%、11.7%和6.5%。與中國香港和中國大陸的貿易順差350.6億美元和307.3億美元。而貿易逆差主要來(lái)自日本,逆差額240.3億美元。在出口方面,中國大陸已經(jīng)成為臺灣最大的產(chǎn)品出口市場(chǎng)和貿易順差來(lái)源地。失去大陸的市場(chǎng),對于島內的工農業(yè)來(lái)說(shuō),意味著(zhù)其發(fā)展將受到重創(chuàng )。
民進(jìn)黨執政以來(lái),由于多方面因素的阻礙,兩岸關(guān)系發(fā)展陷入停滯,由此導致的臺灣水果滯銷(xiāo)則是最好的例子。但在進(jìn)口方面,臺灣對日本和美國的依賴(lài)度仍然很高,其對島內的生產(chǎn)有很強的影響力,這是由于臺灣對資本、技術(shù)密集度高的產(chǎn)品依然主要來(lái)源于美、日兩國。即使是中國大陸,也在很大程度上受制于歐美的資本和技術(shù)。美國商務(wù)部在2018年6月份做出對“中興”罰款14億美元以取代7年禁售令的處罰,揭示了美、日、韓等國家在芯片等高端技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,這一處罰也從側面驗證了不論是中國大陸還是臺灣,在某些高端技術(shù)領(lǐng)域都受限于西方國家。