全球疫情沖擊之下，臺灣對外貿易嚴重萎縮，上半年出口從3月開(kāi)始已經(jīng)連續4個(gè)月呈現負成長(cháng)，尤以6月的年減3.8%最為嚴重。由于疫情在許多國家仍在快速擴散，下半年仍然有重大的不確定性。
不過(guò)，值得注意的是，臺灣地區對大陸的出口和進(jìn)口都不降反升，經(jīng)濟關(guān)系更加緊密。這樣的發(fā)展不符合有些人的期待，包含看衰兩岸經(jīng)濟關(guān)系的人；后者認為，在中美貿易戰與科技戰持續延伸之下，很多臺商勢必要把在大陸的生產(chǎn)移回臺灣或者轉移到東南亞，無(wú)論何者，臺灣出口中間產(chǎn)品到大陸的金額勢必要下降，從而兩岸的經(jīng)濟關(guān)系會(huì )逐漸脫勾。
但是目前的實(shí)際狀況剛好相反。本年3月，大陸疫情爆發(fā)，臺灣出口到大陸仍然成長(cháng)了3.4%，最近3個(gè)月則都是兩位數成長(cháng)。在主要出口產(chǎn)品方面，雜項集成電路和內存今年上半年比去年同期成長(cháng)均超過(guò)4成，固態(tài)非揮發(fā)性?xún)Υ嫜b置成長(cháng)了近6成，印刷電路則小幅成長(cháng)了4%。這些都是中間產(chǎn)品，表示中國大陸在電子產(chǎn)品生產(chǎn)復蘇的過(guò)程中，還是相當倚重來(lái)自臺灣的關(guān)鍵零組件。后者是臺灣電子業(yè)的核心競爭力所在。
那臺灣從大陸的主要進(jìn)口產(chǎn)品呢？令人驚訝的是，在電子產(chǎn)品方面，名稱(chēng)幾乎一樣：內存、雜項集成電路和印刷電路。臺灣在今年上半年從大陸進(jìn)口金額的成長(cháng)率，在前兩項分別是1成8和1成左右，在第3項則為3成6；固態(tài)非揮發(fā)性?xún)Υ嫜b置的進(jìn)口絕對金額不是前段班，但上半年的成長(cháng)率達到3成2。
這表示，兩岸貿易絕大多數都是產(chǎn)業(yè)內貿易。兩岸在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做了綿密分工，在一股連續的供應鏈上運作，很難分割。但兩岸的政治卻愈走愈遠，愈來(lái)愈敵對，如此政治和經(jīng)濟背道而馳、互相矛盾，對臺灣不是一件好事。
政治上執政者希望兩岸關(guān)系愈行愈遠，最好是不相往來(lái)。如果把這種思考投入到經(jīng)濟領(lǐng)域，對臺灣的產(chǎn)業(yè)將是一大災難。臺灣的內需市場(chǎng)不夠大，400年來(lái)都是靠貿易來(lái)支持經(jīng)濟成長(cháng)。過(guò)去如此，今日尤然。去強迫兩岸在經(jīng)濟上脫勾，就是要拔除臺灣和亞洲、也是全世界供應鏈龍頭的關(guān)系。如果真的這樣做，將對臺灣的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)造成災難，對就業(yè)造成災難，對薪資造成災難。
既然如此，既然這條路不能走，也不應走，何不思考走另一條路？就是重新啟動(dòng)。而且，不但要重新啟動(dòng)，還要對為未來(lái)經(jīng)濟模式的安排有創(chuàng )新性的思考。在這方面，首先應當考慮的是防止臺灣在區域貿易協(xié)議方面的邊緣化。臺灣的出口廠(chǎng)商不怕競爭，但是不希望在不公平的條件下競爭。當初簽ECFA的主要用意，就是在大陸和東盟簽訂框架協(xié)議之后，防止臺灣產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)時(shí)遭到和東盟產(chǎn)品不同的關(guān)稅待遇。目前， “東盟加三”擴大版的 “區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”（RCEP）正在積極進(jìn)行中，如果成型而臺灣不在里面，對于臺灣的產(chǎn)業(yè)將有重大的損害。
為了避免這種情況的發(fā)生，兩岸必須展開(kāi)協(xié)商。這種貿易的協(xié)商，不必被賦予過(guò)度的政治解讀。美國和中國大陸已經(jīng)開(kāi)始新冷戰，開(kāi)始科技抵制，但照常做貿易談判，就是最好的例子。目前即使疫情的沖擊和香港的問(wèn)題使得兩邊關(guān)系更加緊張，雙方并沒(méi)有要撕毀既有協(xié)議的跡象。
重新啟動(dòng)可以做的第二件事情，就是在互利互惠的前提下，分進(jìn)合擊，共同進(jìn)軍東南亞。中國大陸企業(yè)面臨美國的關(guān)稅，正在設法突圍，而其中一個(gè)顯而易見(jiàn)的方法就是把勞力密集產(chǎn)品的生產(chǎn)移往人力資源相對充沛的東南亞。從去年中美貿易戰最熱絡(luò )的時(shí)候，越南對美國的出口暴增，就可看出端倪。
有經(jīng)濟動(dòng)機要移出的，除了大陸本土企業(yè)外，還有眾多臺商，可能也包含目前還留在臺灣的廠(chǎng)商。如果兩岸的產(chǎn)業(yè)能夠合作，不但可以共同在東盟國家開(kāi)發(fā)工業(yè)區、進(jìn)駐工業(yè)區，還可以互相幫忙，在當地建立完整供應鏈。這個(gè)供應鏈依照兩岸比較利益的不同，有的會(huì )使用臺灣的中間產(chǎn)品，有的會(huì )使用大陸中間產(chǎn)品，對于兩岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級都會(huì )有利。
這些只是舉例。在實(shí)際重新啟動(dòng)之后，只要有想象空間，只要對兩岸都有利，可以做的事不一而足。最怕的是，所有作為的可能性都被意識形態(tài)綁架，導致不敢推出明知對經(jīng)濟和民生有利的政策。開(kāi)機需要的不是意識形態(tài)，而是為百姓謀福祉的慈悲。（作者 朱云鵬為大學(xué)講座教授、前“行政院”政務(wù)委員）
來(lái)源：中時(shí)電子報
