據臺灣《中國時(shí)報》報道 涵蓋15國的《區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議》(RCEP),已經(jīng)完成談判,目前正在進(jìn)行協(xié)議文本的法律文字檢視,預計將在11月中旬的東協(xié)峰會(huì )正式簽署。在2013年即開(kāi)始談判,時(shí)程一延再延的RCEP,在新冠肺炎沖擊下,RCEP成員仍然排除困難能在今年到位,顯示區域經(jīng)濟整合仍是世界經(jīng)貿主流。
去年印度因為擔心加入RCEP,特別是對中國開(kāi)放市場(chǎng)對國內沖擊太大而退出RCEP。在印度缺席下RCEP的GDP仍達25.5兆美元,約占全球的3成,略高于美墨加協(xié)定(USMCA)的24.4兆美元,是全世界經(jīng)濟規模最大,涵蓋人口最多的自由貿易協(xié)議(FTA)。亞太區域經(jīng)濟整合也將邁入另一個(gè)里程碑。
RCEP主要目的是整合東協(xié)10國與中國、日本、韓國、印度,及澳等5個(gè)FTA。東協(xié)對外5個(gè)FTA廣度及深度均不足;再加上各協(xié)議規定繁瑣,又欠缺橫向整合,使得企業(yè)利用程度不高。藉由RCEP除了可以加深自由化外,也可以進(jìn)一步整合現有規范,實(shí)現貿易自由化的利益。
RCEP雖然以東協(xié)為中心,但是由于近年來(lái)中國大陸經(jīng)濟成長(cháng)很快,顯得非常不對稱(chēng);目前中國GDP占RCEP約55%,約為東協(xié)的4.5倍,在RCEP具有舉足輕重的地位。在新冠肺炎及中美貿易戰催化下,各國迫于美國壓力紛紛與中國脫鉤,將生產(chǎn)移出中國;但各國卻又覬覦中國市場(chǎng)開(kāi)放商機。其中將以日本受益最大,因為RCEP國家中原先只有日本與中國沒(méi)有FTA連結,RCEP下中國對日本降稅幅度最大;再加上日本是對中國出口最多的RCEP國家,中國市場(chǎng)對日本有很大吸引力。
而在另一方面,RCEP各國也擔心對中國進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)可能的沖擊。而且由于印度的退出,降低在RCEP對中國制衡的力量;所以日本聯(lián)合印度及澳大利亞共同推動(dòng)“供應鏈韌性倡議”(SCRI),目的就是取代“紅色供應鏈”并降低風(fēng)險,以減輕對中國大陸的市場(chǎng)依賴(lài)。
日本也加強經(jīng)營(yíng)印度市場(chǎng)以鞏固雙邊關(guān)系。日本除了積極參與印度國內基礎建設計劃外;日本原先補貼在中國的日本企業(yè),鼓勵將生產(chǎn)由中國遷回日本或是移往東南亞,最近又將補助范圍擴及由中國移往印度的日本企業(yè),以加強日本與印度的聯(lián)結。未來(lái)日本一方面藉RCEP打開(kāi)中國市場(chǎng),另一方面也利用其他平臺來(lái)稀釋中國勢力,在杠桿中國市場(chǎng)利益與制衡中國之間尋求平衡。
美國雖未加入RCEP,但亦不樂(lè )見(jiàn)中國通過(guò)RCEP擴大影響力,除了積極拉攏印度外;也與日本、澳大利亞及印度組成“印太戰略”聯(lián)盟,由多面向來(lái)抑制中國大陸的崛起。
RCEP原則上歡迎新會(huì )員加入,不過(guò)以中國在RCEP的影響力,以及目前低迷的兩岸關(guān)系,臺灣不可能加入RCEP。基于此,臺灣地區應先規劃如何有效因應RCEP對臺灣沖擊;以及在全球供應鏈大洗牌下,如何確保臺灣在全球供應鏈的地位于不墜。