作者 王昆義 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授
美國《軍事評論》2020年9-10月的文章中，刊出一篇美軍陸戰隊上尉米爾斯(Walker D. Mills)所撰《嚇阻巨龍：美軍重返臺灣》的論文。這篇文章的重點(diǎn)在于作者認為，美國如果想在解放軍對臺動(dòng)武時(shí)，保持可信的常規嚇阻，美軍就需要考慮在臺灣駐軍。
無(wú)獨有偶，美國共和黨籍參議員盧比歐近日也表示，若有必要中國遲早會(huì )對臺灣動(dòng)武，美國該做的不是幫助臺灣在軍事?tīng)幎酥腥〉脛倮亲屌_灣有能力提高北京進(jìn)犯的“代價(jià)”。
美國“駐軍臺灣”、“武裝臺灣”似乎已經(jīng)變成美國一些鷹派人物的共識，而民進(jìn)黨當局也顯然毫無(wú)拒絕之意，或者說(shuō)根本不可能拒絕，在極度親美的政策之下，只能聽(tīng)美國使喚。
美國駐軍臺灣的可能性
美軍駐臺議題在美、中進(jìn)入全面對抗之后就陸續被提及。例如美國“2049計劃研究所”易思安(Ian Easton)今年3月7日即以“美國應在臺灣派駐軍隊”為題投書(shū)媒體，主張美軍應編組一支陸軍、海軍、空軍與陸戰隊千人混合部隊進(jìn)駐臺灣。
今年6月，臺灣網(wǎng)絡(luò )上還盛傳部分德國撤出的美軍將進(jìn)駐臺灣，駐臺美軍將增至5萬(wàn)人，并在臺灣建設至少3個(gè)軍事基地，部署F-35、薩德飛彈系統，以及至少5,000到2萬(wàn)枚中程飛彈，甚至核武的消息。這些不可思議的說(shuō)法很快被證實(shí)為假新聞。
而在這期《軍事評論》中，以“中國武力攻臺路線(xiàn)”的概念想定當封面，路徑顯示解放軍會(huì )以龐大地面火力與空襲打擊重兵防衛的臺灣西部沿海，摧毀國軍主力，在防衛相對薄弱的東部與南部登岸建立據點(diǎn)挺進(jìn)，這是解放軍攻勢作為的主要目標。
另外，由曾在英國外交部任職逾27年的烏伊拉希衛西(Tim Willasey-Wilsey)所撰的“為何解放軍現在沒(méi)攻臺”文章中指出，主要關(guān)鍵仍是解放軍是否已具備快速取勝的能力，目前有理由認為解放軍不急于現在動(dòng)手，包括像航艦、兩棲攻擊艦等大量新裝備尚未形成戰力等諸多因素。
但文章也分析解放軍選擇當前動(dòng)手的可能動(dòng)機，包括西方因疫情焦頭爛額無(wú)暇他顧、沒(méi)跡象顯示2024年親中陣營(yíng)會(huì )在臺灣大選勝出、隨解放軍大量新潛艦入役，如今美軍航艦要接近臺海的機會(huì )變小。北京可能也會(huì )衡量國際對中國的觀(guān)感最壞莫過(guò)現在，未嘗不會(huì )選擇現在統一臺灣后再去修補外交關(guān)系，這樣也能動(dòng)搖日韓等對美國的信心。
至于，米爾斯的文章中，他先進(jìn)行政治診斷，認為中國領(lǐng)導人已經(jīng)很明確提出將在2049年前統一臺灣，而解放軍經(jīng)歷了戲劇性的現代化，在某些方面已與美軍平起平坐，甚至在其他例如中程飛彈方面超過(guò)美軍。
接著(zhù)他評估美軍力量，認為美國在東亞地區的存在很脆弱。因為中國飛彈有能力瞄準美國基地，特別是航空基礎設施，足以抵銷(xiāo)至少攻擊后40天的沖突，解放軍將有足夠的時(shí)間在臺灣站穩腳跟。美國向臺灣增派軍隊支持臺灣軍隊將是困難而危險的，甚至是不可能的。解放軍的反介入/區域拒止(A2 / AD)能力，很容易將臺灣與美國駐日本和關(guān)島的遠征軍隔離開(kāi)來(lái)。
對此，米爾斯提出的解方是嚇阻。也就是讓解放軍在對臺動(dòng)武時(shí)，面臨與美國發(fā)生曠日持久戰爭的更大風(fēng)險，使中國認為無(wú)法迅速實(shí)現其統一目標，且將面臨更大、更具風(fēng)險的消耗戰，而停止冒險行動(dòng)。為有效制止解放軍攻臺，美國必須以不可避免將引發(fā)更大沖突、并明確表示對臺灣防衛承諾的方式，在臺部署軍隊。
這個(gè)增加解放軍攻臺的代價(jià)，幾乎是跟美國“抗中派”參議員盧比歐的想法一樣，如果美國軍方與國會(huì )議員達成在臺駐軍的共識，未來(lái)是否會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法案，讓美國在臺駐軍變成行政部門(mén)難以拒絕的法案，倒是值得觀(guān)察。
美國在臺駐軍的可能后果
當然，想法歸想法，真的若實(shí)現美國在臺駐軍，又可能產(chǎn)生什么后果呢?
美國若重返臺灣駐軍，這應該不像奧巴馬時(shí)期推動(dòng)的美國“重返亞洲”之策。美國“重返亞洲”這是從蘇聯(lián)集團解體之后，美國就已經(jīng)在做的事，在1990年代就叫“戰略東移”，也就是把部署在歐洲的美軍和飛彈逐步轉移到東方來(lái)，其目的為何?不言而喻。也就是從蘇聯(lián)解體之后，美國就已經(jīng)逐漸把中國當成戰略競爭者的目標。
只是，九一一事件以后，美國急于打“反恐戰爭”，還無(wú)暇對付中國的崛起，直到特朗普總統上臺以后，由于美國基本上已經(jīng)解決中東恐怖主義的問(wèn)題，遂把戰爭機器大舉向東轉移，并且開(kāi)啟跟中國一連串的 “戰爭”，包括貿易戰、外交戰、疫情戰、軍事演習等。美國咄咄逼人的操作美中“新冷戰”，中國也開(kāi)始不手軟，直接、間接的跟美國使硬。
除此之外，特朗普為了11月的總統大選，在不敢對解放軍開(kāi)第一槍之下，卻在臺灣議題上跟民進(jìn)黨當局玩起“切香腸”的外交游戲。先是8月份派衛生部長(cháng)阿札爾到臺灣訪(fǎng)問(wèn)三天，接著(zhù)9月份又派遣國務(wù)院次卿克拉奇訪(fǎng)臺，雖然克拉奇訪(fǎng)臺并不具任何成效，但是以美國“國務(wù)院”的部門(mén)角色，本來(lái)就是政治性質(zhì)相當高，這才讓解放軍在克拉奇還在臺灣之際，就已經(jīng)開(kāi)始以戰機襲擾臺灣，作為嚇阻美臺進(jìn)一步交往之策。
一個(gè)國務(wù)院次卿訪(fǎng)臺，都可以讓解放軍大舉襲擾臺灣，9月18日派出18架戰機，19日派出19架戰機，如果美軍真的到臺灣駐軍，后果又會(huì )如何?
馬英九9月24日在一場(chǎng)演講中就表示，過(guò)去“兩國論”等沖突時(shí)，大陸都沒(méi)越過(guò)“海峽中線(xiàn)”，直到今年蔡英文連任才開(kāi)始;他說(shuō)，“九二共識”可以同時(shí)處理主權和定位問(wèn)題，仍有存在的必要性，否則一旦出現“政策錯誤，千萬(wàn)人頭落地”。
這句“千萬(wàn)人頭落地”當然又引來(lái)綠營(yíng)的羞辱，但是馬英九確實(shí)說(shuō)了真話(huà)。美軍駐臺若成真，解放軍不可能坐視不管，只要兩岸爆發(fā)戰爭，美軍會(huì )不會(huì )真打先別寄望，但是“千萬(wàn)人頭落地”時(shí)，臺灣人民想反悔阻戰，恐怕戰爭已經(jīng)難以回頭!
