據臺灣《中時(shí)電子報》報道 美國總統大選如火如荼,多份民調顯示拜登在“搖擺州”選情穩定領(lǐng)先,特朗普連在共和黨傳統鐵票區表現都不盡如人意。若拜登勝選,奧巴馬時(shí)期班底的亞太政策幕僚將重新入主白宮、國務(wù)院。過(guò)去4年中美關(guān)系波折頻生,固然有結構性因素,但也有共和黨政治文化與特朗普個(gè)人因素。民主黨重返執政,結構性因素不會(huì )改變,但不同的政黨與總統個(gè)人因素將會(huì )帶來(lái)新氣象,對中美臺關(guān)系也會(huì )產(chǎn)生影響。
臺當局領(lǐng)導人蔡英文在今年“雙十”演說(shuō)中倡議兩岸對話(huà),說(shuō)明兩岸都有意緩解緊張,不想真的“打仗”,但雙方為何連最基本的溝通都做不到?除了各自?xún)炔坑忻翊鈮毫ν猓乩势彰痛?ldquo;反中牌”的外部因素也起到牽制作用。中美交惡大氛圍下,大陸當然不愿和一個(gè)與反中鷹派緊密合作的民進(jìn)黨當局對話(huà),蔡英文不愿也不敢為了爭取與大陸對話(huà)機會(huì )而得罪特朗普政府。不過(guò),一旦拜登勝選,新局面將給兩岸關(guān)系帶來(lái)新契機。
拜登:中美是競爭關(guān)系
中美臺關(guān)系猶如三道齒輪,是臺海和平穩定的決定性因素,磨合運轉最順暢,莫過(guò)于2008至2016年期間,中美、兩岸、美臺實(shí)現“三贏(yíng)”良性循環(huán)。過(guò)去4年,兩岸關(guān)系“轉不動(dòng)”,中美關(guān)系在2018年貿易戰后突然“卡住”,美臺關(guān)系卻愈轉愈快、火星四射,三角關(guān)系明顯失衡,以至于出現脫軌的危險,臺海“兵兇戰危”源于此。
中美結構性沖突已是美國朝野共識,中美關(guān)系注定回不到從前,拜登日前提到,俄羅斯是美國的“威脅(threat)”,中國是“競爭者(competitor)”,說(shuō)明民主黨的中美關(guān)系路線(xiàn)亦難回到“伙伴關(guān)系”定位,但肯定會(huì )比以蓬佩奧、納瓦羅、博明為核心的美國鷹派主導下緩和。
特別是今年下半年以來(lái),北京釋出與美方隨時(shí)重啟外交對話(huà)的意愿,特朗普政府并未接招。若拜登上臺,“建制派”重掌中美外交渠道,雙方重啟對話(huà)的可能性將提升。
美國大選后,中美臺大三角關(guān)系的確有“重開(kāi)機”的可能,但必須靠“高招”或“好棋”實(shí)現。今年9月王金平原本可以扮演溝通橋梁的重要角色,因意外事件遺憾破局實(shí)在可惜。但現在一點(diǎn)辦法都沒(méi)有了嗎?未必。王金平?jīng)]去成大陸,背后更多有美國因素的影響或干擾。而美國因素恰恰可能隨著(zhù)此次選舉結果而發(fā)生重大變化,11月3日若由民主黨勝選,將是王金平與國民黨重建與大陸關(guān)系的契機,也是民進(jìn)黨大開(kāi)大闔穩定兩岸關(guān)系的機會(huì )。
不久前美國智庫CSIS曾就“美國是否維持對臺政策模糊性”為題,邀請中美臺三方學(xué)者進(jìn)行視訊討論,與會(huì )大陸學(xué)者是清華大學(xué)教授閻學(xué)通、臺灣是民進(jìn)黨核心幕僚邱義仁。這場(chǎng)會(huì )議并非官方活動(dòng),但已經(jīng)透出中美臺二軌交流的味道。需注意到,邱義仁“瘋子搞臺獨”之說(shuō),并沒(méi)有引起北京涉臺機構的大力批判或諷刺,說(shuō)明北京“聽(tīng)到了”,這也凸顯出二軌對話(huà)的必要性。
民進(jìn)黨當局需前瞻部署
“習馬會(huì )”后,大陸原計劃在中美臺關(guān)系架構下處理好對臺關(guān)系,因而任命曾任曾任中共中央委員,國務(wù)委員、中央外事工作領(lǐng)導小組辦公室主任的戴秉國為全國臺灣研究會(huì )會(huì )長(cháng)。戴秉國是奧巴馬時(shí)期北京與美方“戰略對話(huà)”主要對口,處理中美敏感問(wèn)題的智慧及靈活身段,贏(yíng)得了包括希拉里在內的民主黨核心外交高層人士的很高評價(jià),稱(chēng)其為“戰略家”。2017年戴秉國轉任臺研會(huì )長(cháng),在兩岸圈轟動(dòng)一時(shí),當時(shí)就有解讀認為是大陸針對兩岸關(guān)系中的美國因素所做的涉臺人事布局。美國大選結束,或許戴秉國有機會(huì )再次發(fā)揮長(cháng)才。
若排除臺灣拒統因素,地緣政治是兩岸關(guān)系復雜的源頭,中美關(guān)系惡化又加深了情勢的復雜和脆弱。拜登若如預期贏(yíng)得選舉,美國對兩岸關(guān)系的干擾將會(huì )降低,民進(jìn)黨當局需有前瞻部署:一套準確回歸“憲法”要義的兩岸政策論述,一個(gè)有分量、身份適當且得到授權的人士作為對話(huà)窗口,并釋出正確訊號,當可為臺海和平創(chuàng )造機會(huì )。