據香港《大公報》15日報道，大陸有關(guān)方面正在研究制定“臺獨”頑固分子清單，并將對“臺獨”頑固分子及其金主等主要支持者實(shí)施法律制裁，終身追責。消息一出，引發(fā)輿論高度關(guān)注，認為這是大陸為打擊遏制“臺獨”而采取的一個(gè)重大舉措。

　　回顧近幾年來(lái)，島內“臺獨”勢力依仗全面“執政”優(yōu)勢，自我膨脹，囂張已極。他們挾洋自重，大肆“謀獨”，瘋狂煽動(dòng)對大陸仇視敵意，升高兩岸對立對抗，甚至企圖推動(dòng)“修憲”、“制憲”、“公投”謀求“法理臺獨”。“臺獨”勢力謀“獨”挑釁嚴重挑戰一個(gè)中國原則，嚴重危害臺海和平穩定，必須予以嚴懲。大陸研究制定頑固“臺獨”分子清單，是勢在必行的正義之舉。

　　法源依據充足

　　大陸擬定“臺獨”頑固分子清單具有充分的法理正當性，其法源依據是《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國國家安全法》以及其他相關(guān)法律法規，尤其是《中華人民共和國刑法》中有關(guān)“分裂國家罪”以及關(guān)于追訴時(shí)效的規定為擬定清單并終身追責提供了直接的法源依據。

　　憲法序言明確指出：“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責”。憲法作為國家的根本大法，是大陸處理涉臺問(wèn)題的最高指導文件，也是擬定“臺獨”頑固分子清單的最根本依據。

　　《反分裂國家法》第一條開(kāi)宗明義載明了立法宗旨，即“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益。”《中華人民共和國國家安全法》第十一條第二款規定：“中國的主權和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務(wù)”。以上規定是擬定“臺獨”頑固分子清單的重要法律根據。

　　《中華人民共和國刑法》第一百零三條對“分裂國家罪”作了如下規定：“組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”第一百一十三條規定：“本章上述危害國家安全罪行中，除一百零三條第二款……外，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑。”此外，刑法還有“終身追責”的規定。上述規定是擬定“臺獨”頑固分子清單的直接法律依據。

　　彰顯打擊“臺獨”意志決心

　　盡管《反分裂國家法》第八條明定了采取非和平方式的三種情形，但大陸始終堅持武力手段是不得已而用之的最后手段，因為武力打擊“臺獨”難免會(huì )連帶傷及臺灣同胞。“臺獨”勢力正是體察到大陸珍視和平、慎用武力的心理，于是打“擦邊球”，步步向“法理臺獨”推進(jìn)。尤其令人不可思議的是，“臺獨”勢力不僅未能深切領(lǐng)悟大陸“中國人不打中國人”的善意，反而誤認為這是大陸對“臺獨”活動(dòng)的無(wú)可奈何。此次擬定“臺獨”頑固分子清單是大陸為應對日益嚴峻的“臺獨”挑釁而采取的重大反制手段。從反“臺獨”歷程看，這是繼2005年制定《反分裂國家法》之后大陸即將出臺的又一重大舉措，這彰顯了大陸反對“臺獨”分裂活動(dòng)的堅定決心和意志。

　　其一，擬定“臺獨”頑固分子清單是大陸落實(shí)對臺灣地區行使主權管轄的重要步驟和體現，也是對“臺獨”分子關(guān)于“大陸一天也沒(méi)有對臺灣行使過(guò)管轄權”論調的一記響亮的回應。

　　其二，擬定“臺獨”頑固分子清單是大陸向“臺獨”亮起的正義之劍。只要被列入清單的“臺獨”頑固分子還存活于世，大陸就將緝拿不懈。他們只要走出臺灣就面臨被緝捕和審判的風(fēng)險。退一步，即便他們暫不出臺灣，俟兩岸統一后，大陸仍會(huì )繼續追究他們的刑事責任。

　　其三，擬定“臺獨”頑固分子清單是大陸在慎用非和平手段的情況下，通過(guò)運用和平的司法手段打擊“臺獨”的新舉措，是大陸反“臺獨”手段的拓展和完善，是貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國戰略在涉臺工作中的具體體現。

　　其四，運用司法手段打擊“臺獨”仍屬于和平手段的范疇，既表明大陸堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統一的誠意，也表明大陸對臺灣同胞生命安全的高度重視。

　　精準打擊遏制“臺獨”

　　大陸擬定“臺獨”頑固分子清單，對極端“臺獨”分子追究刑事責任，主要針對的是島內極少數涉“獨”言論囂張、謀“獨”行徑惡劣的頑固分子及其金主等主要支持者，絕非針對一般的臺灣同胞。大陸堅持“兩個(gè)相區分”原則，一是將“臺獨”分子與普通臺灣民眾相區分，二是將頑固“臺獨”分子與被蠱惑的“臺獨”追隨者相區分。

　　此次擬定清單主要針對極少數頑固“臺獨”分子，而非針對廣大臺灣同胞。對于被列入清單的頑固“臺獨”分子而言，只要及時(shí)悟醒，回頭是岸，便可以通過(guò)“戴罪立功”的方式，爭取寬大處理。大陸會(huì )根據其立場(chǎng)和態(tài)度的改變程度，以及立功表現的大小，依法從輕、減輕或者免除處罰。

　　對于沒(méi)有被列入清單的“臺獨”分子，應及早懸崖勒馬，迷途知返。希望他們看清未來(lái)大勢，深刻認知“臺獨”是走不通的絕路。誠如習近平總書(shū)記在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)中所指出的：“‘臺獨’是歷史逆流，是絕路。”“我們愿意為和平統一創(chuàng )造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘臺獨’分裂活動(dòng)留下任何空間”。大陸將一如既往地貫徹寄希望于臺灣人民的方針，廣泛團結廣大臺灣同胞，共同反對“臺獨”。

　　需要特別指出的是，大陸既然要研究制定清單，就意味著(zhù)大陸已經(jīng)充分考量了貫徹該清單的實(shí)力和能力。奉勸“臺獨”分子不要存有僥幸心理。古人云：“識時(shí)務(wù)者為俊杰”，逆歷史潮流而動(dòng)，必將被歷史淘汰。希望廣大臺灣同胞與“臺獨”勢力劃清界限、保持距離，加入到支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統一的群體中來(lái)，與大陸攜手實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　（王英津，中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授）