據中評社報道 美國總統特朗普1月20日卸任前夕,不只派駐聯(lián)國大使訪(fǎng)臺,又宣布解除對臺官方交流限制,牽動(dòng)中美與兩岸敏感神經(jīng)。臺灣中興大學(xué)國際政治研究所助理教授劉泰廷接受中評社專(zhuān)訪(fǎng)表示,北京在觀(guān)望拜登團隊的態(tài)度,假如拜登的政治路線(xiàn)受到特朗普影響,未來(lái)臺海恐怕成為兩強競逐之地,安全風(fēng)險遽增。經(jīng)營(yíng)兩岸關(guān)系,將是臺灣面對變局的因應籌碼,蔡當局需要認真考量。
劉泰廷,中興大學(xué)國際政治學(xué)研究所博士,兼任興大當代中國研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職,研究專(zhuān)長(cháng)包括國際關(guān)系理論、國際政治經(jīng)濟學(xué)、東亞國際關(guān)系、中國外交政策、兩岸關(guān)系等。
美國駐聯(lián)合國常任代表克拉夫特(Kelly Craft)大使13至15日訪(fǎng)臺,美國務(wù)院也在9日宣布,取消臺美官方交流限制,特朗普政府在卸任前持續打出反中牌,外界認為,意在形塑無(wú)可動(dòng)搖的反中路線(xiàn),框住繼任的拜登政府。
分析拜登被特朗普政府影響的機率,劉泰廷表示,可能性低。因為拜登上任后,有許多內、外議題需要處理,而觸怒中國大陸顯然無(wú)助于其收拾特朗普造成的殘局,所以延續極端的反中路線(xiàn),持續惡化中美關(guān)系絕對不是拜登政府的選項。當然,反中仍然是趨勢,拜登政府不可能一夕之間突然與中方交好,但拜登政府的對中政策會(huì )從先前零和式的對抗,轉變?yōu)楦偤稀?nbsp;
假設拜登政府延續特朗普的反中路線(xiàn),中美和臺海關(guān)系將如何演變?劉泰廷說(shuō),這對臺灣而言,恐怕是最糟的劇本,雖然臺灣可能因此獲得臺美關(guān)系的深化,但一方面,臺灣同時(shí)要面對兩岸交惡、中美交惡的雙重負面效應,而就美國與中國大陸而言,臺灣始終不是需要對等考慮的互動(dòng)關(guān)系。美臺關(guān)系好,中美關(guān)系就惡化,兩強只要在乎彼此的較勁,臺灣則恐怕淪為較勁之下的工具,對臺灣而言,是相對棘手的情勢。
劉泰廷指出,過(guò)去中美對立情勢升溫的時(shí)候,南海地區經(jīng)常被視為兩強角力白熱化的引爆點(diǎn),而中美之間為了顧及自身的國家利益,正面沖突的可能性低,兩方尋求代理人戰爭的選項,一直被認為很可能在南海地區發(fā)生。如今看起來(lái),相關(guān)情況恐怕在臺海重現,因為當拜登政府承接特朗普的路線(xiàn),并持續挑戰“一法三公報”、“臺灣關(guān)系法”底線(xiàn),兩岸之間又沒(méi)有官方溝通渠道的情況下,情勢容易誤判,臺海就很可能成為兩強沖突的引爆點(diǎn)。
上述風(fēng)險是臺灣需要因應的,劉泰廷認為,臺灣地區尋求與美方交好是正常合理的方向,但要注意的是,中美和臺海三角的連動(dòng)關(guān)系,當美臺熱絡(luò )的時(shí)候,中美關(guān)系就相對疏離惡化,兩岸關(guān)系也同樣受影響。不過(guò),臺灣事實(shí)上是有籌碼化險為夷,甚至擔任三角關(guān)系的潤滑劑,只要臺灣在講求對美互動(dòng)的同時(shí),一面經(jīng)營(yíng)兩岸交流,通過(guò)臺灣減少三方誤判,臺海爆發(fā)中美沖突的可能性就有望大幅下降。
劉泰廷也提到,無(wú)論拜登未來(lái)的政治路線(xiàn)是否被特朗普影響,重拾兩岸關(guān)系,都是臺灣需要審慎考慮的選項,假如拜登政府為延續特朗普路線(xiàn),臺美關(guān)系冷卻,或許北京在臺海的施加壓力會(huì )減輕,臺灣雖然安全風(fēng)險降低,卻也要面臨對外關(guān)系失去話(huà)語(yǔ)權的窘境,因為當臺美關(guān)系不再熱絡(luò ),兩岸關(guān)系冰封,中美兩強的交涉恐怕直接略過(guò)臺灣,三角關(guān)系中臺灣將成為完全被動(dòng)的角色,對臺灣的利益而言,不是好事。因此,經(jīng)營(yíng)兩岸關(guān)系會(huì )是臺灣面對變局的因應籌碼,蔡英文當局需要認真考量。