據新華社消息，2021年對臺工作會(huì )議本月17日至18日在京舉行。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話(huà)。中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì )辦公室主任楊潔篪主持會(huì )議。中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任劉結一作工作報告。

年度對臺工作會(huì )議是當年大陸對臺工作的“指南針”。從本次會(huì )議中，外界至少讀出三層信息：第一，明確指導思想——要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央對臺工作決策部署；第二，判斷臺海形勢——仍然嚴峻復雜，對臺工作面臨的機遇和挑戰都有新的變化，“時(shí)”和“勢”始終在我們這邊；第三，提出工作思路——支持臺商臺企抓住國家構建新發(fā)展格局的機遇，打破民進(jìn)黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓。

澄清“統一”核心內涵

這一備受兩岸關(guān)注的會(huì )議首次見(jiàn)諸媒體，是在1990年12月。當時(shí)的新華社稿件寫(xiě)道，這次會(huì )議是在改革開(kāi)放深入發(fā)展，臺灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下召開(kāi)的。

通稿中提到的臺灣局勢和兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化，一是蔣經(jīng)國在1988年去世，李登輝成為臺灣地區新領(lǐng)導人，二是隨著(zhù)臺灣當局開(kāi)放大陸老兵返鄉，原先完全隔絕的兩岸狀態(tài)開(kāi)了一道縫。

會(huì )議對兩岸關(guān)系發(fā)展提出多項建設性的建議。比如提出，當務(wù)之急是要加強兩岸的聯(lián)系，盡快實(shí)現雙向的、直接的“三通”。應當進(jìn)一步擴大人員交往和各種交流，特別是加強經(jīng)貿往來(lái)。

再如，為國共兩黨接觸談判設立較低門(mén)檻——可以在高層進(jìn)行，也可以先從較低層次開(kāi)始。可以先談統一問(wèn)題，也可以先談如何促進(jìn)兩岸雙向交流、實(shí)現直接“三通”，“許多問(wèn)題，只要談起來(lái)，總是可以解決的”。

會(huì )議還表明大陸方面嚴正立場(chǎng)——對于臺灣當局堅持“一個(gè)中國”的言論，以及緩和兩岸關(guān)系、放寬雙方交往的措施，應予熱誠歡迎；對于臺灣當局推行“一國兩府”“彈性外交”，制造“兩個(gè)中國”“一中一臺”和姑息“臺獨”活動(dòng)行為，必須堅決反對。

外界還注意到，新華社稿件中還澄清了“統一”的核心內涵：實(shí)現國家的統一，不是誰(shuí)要吃掉誰(shuí)，而是要使整個(gè)中華民族聯(lián)合起來(lái)，團結起來(lái)，使國家得到很快發(fā)展。

之后的1992年3月、1998年5月，以及新世紀以來(lái)都召開(kāi)過(guò)年度對臺工作會(huì )議。會(huì )議通常由分管對臺工作的中央政治局常委出席并講話(huà)，賈慶林、俞正聲、汪洋先后主持過(guò)會(huì )議。縱觀(guān)歷次年度對臺工作會(huì )議，兩條主線(xiàn)非常鮮明：一是“反臺獨”促統一，二是深化兩岸交流。兩條主線(xiàn)互為補充，互相促進(jìn)。

面對“臺獨”敢于斗爭、善于斗爭

先看第一條線(xiàn)。早在1990年對臺工作會(huì )議上就提出，國共兩黨應盡早接觸談判，“許多問(wèn)題，只要談起來(lái)，總是可以解決的。”1998年會(huì )議則提出路徑，“首先是進(jìn)行政治談判的程序性商談，以解決正式談判的議題、名義、地點(diǎn)等問(wèn)題。”

然而，2000年島內政權更替，持“臺獨”立場(chǎng)的民進(jìn)黨人陳水扁上臺，兩岸關(guān)系急轉直下。直到2008年，承認“兩岸同屬一中”的中國國民黨人馬英九執政，兩岸關(guān)系開(kāi)始企穩回升。

這些情況在對臺工作會(huì )議也有體現。2011年會(huì )議提出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展處在“進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要機遇期”，要繼續按照先易后難、先經(jīng)后政、循序漸進(jìn)的步驟推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和兩岸制度化協(xié)商；到2015年會(huì )議提法升級為，繼續增進(jìn)兩岸政治互信、保持良性互動(dòng)，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化成果。

可惜的是，2016年成了轉折點(diǎn)。那年初，民進(jìn)黨贏(yíng)得島內選舉，蔡英文實(shí)現全面執政。之后的會(huì )議對兩岸關(guān)系發(fā)展方向與團結對象進(jìn)行“定調”——兩岸關(guān)系向前發(fā)展的大趨勢誰(shuí)也擋不住；團結臺灣所有認同兩岸同屬一個(gè)中國的政黨、團體和組織。

與此同時(shí)，大陸反“臺獨”反分裂的聲音也在逐步加大：2016年至2018年3次會(huì )議的表述為，堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂活動(dòng)。2019年會(huì )議是，絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動(dòng)留下任何空間。今年的表述更加全面有力，要堅決遏制“臺獨”分裂勢力挾洋自重、謀“獨”挑釁，充分展示維護國家主權、安全、發(fā)展利益的決心意志，決不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國懷抱分裂出去。

用國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮在總結2020年臺海局勢時(shí)的話(huà)說(shuō)，（大陸）采取一系列有效措施，敢于斗爭，善于斗爭，重挫“臺獨”勢力囂張氣焰，遏制外部勢力干涉。而在黨的十九大報告中，我們已經(jīng)劃出紅線(xiàn)——“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”。

深化交流，兩岸好臺灣才能好

第二條線(xiàn)是深化兩岸交流，促進(jìn)兩岸社會(huì )融合發(fā)展、兩岸民眾心靈契合。如果我們觀(guān)察2010年之后的對臺工作會(huì )議，至少可以發(fā)現有三大趨勢。

首先，對臺工作領(lǐng)域從以經(jīng)貿為主向多層次、全領(lǐng)域延伸。2010年會(huì )議提出，商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，積極擴大雙向投資，繼續扶持大陸臺資企業(yè)發(fā)展。到了2014年會(huì )議加上了科技領(lǐng)域合作，2016年增加旅游、宗教和民間信仰等領(lǐng)域。去年會(huì )議上提出，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作。也就是說(shuō)，雖然民進(jìn)黨當局為兩岸交流設限，但兩岸間的交流依然蓬勃開(kāi)展。

其次，對臺工作對象向島內基層、青少年及在大陸臺胞傾斜。通過(guò)廣大臺胞的真切感受，夯實(shí)“兩岸關(guān)系好，臺灣才能好”的認識。2010年會(huì )議提出，做好臺商權益保障工作。2011年提出，擴大兩岸各界尤其是基層民眾和青少年的交往；2017年提出，研究出臺便利大陸臺胞學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活的政策措施。今年會(huì )議提出，持續完善保障臺灣同胞福祉和實(shí)現同等待遇的制度安排和政策措施。

最后，對臺工作措施與大陸發(fā)展緊密聯(lián)系，幫助臺胞贏(yíng)得機遇、有更多獲得感。2013年的會(huì )議提出，要加快兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續協(xié)商，加強兩岸產(chǎn)業(yè)和金融合作。2016年強調，支持福建加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和自貿區建設，支持平潭、昆山等擴大對臺開(kāi)放。今年更提出，支持臺商臺企抓住國家構建新發(fā)展格局的機遇，積極參與“十四五”規劃實(shí)施、國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。這些措施，都有助于臺胞融入大陸發(fā)展之中。

此外，今年對臺工作會(huì )議還有句重要的話(huà)——把我們日益增長(cháng)的綜合實(shí)力、顯著(zhù)的制度優(yōu)勢轉變?yōu)閷ε_工作的效能。這是道路自信，亦是制度自信。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步”，祖國大陸不斷發(fā)展的綜合實(shí)力，是反對“臺獨”分裂活動(dòng)、實(shí)現國家完全統一最堅強保障。從中發(fā)出的“祖國統一，關(guān)鍵在我”的信號非常明顯。