最近，印度智庫和戰略界的一些人士又開(kāi)始別有用心地“建議”印度政府，或明或暗地放棄一個(gè)中國原則，在多領(lǐng)域發(fā)展與臺灣地區的所謂“戰略關(guān)系”。對印度國內這種動(dòng)向，筆者認為有必要保持高度警惕。
從這種聲音出現的背景來(lái)看，一是中印邊境的大規模對峙仍在持續，邊境局勢越來(lái)越朝著(zhù)可能長(cháng)期化的趨勢在發(fā)展；二是印度政府心里是希望邊境對峙能按照其訴求盡早解決的。為此，印度一些戰略界人士認為，只要能避免在談判中使印度陷入被動(dòng)，可以使用一切能夠用到的“杠桿”，打“臺灣牌”自然也是其考慮的一個(gè)可能選項。
事實(shí)上，印度能用上“臺灣牌”也就是最近十來(lái)年的時(shí)間。1949年10月印度與當時(shí)的國民黨政府斷絕了正式外交關(guān)系后，二者漸行漸遠，印度一直支持在聯(lián)合國內趕走國民黨政府，支持中華人民共和國作為代表中國的唯一合法政府。即便1962年中印邊境戰爭后，臺灣也沒(méi)有與印度有多少來(lái)往聯(lián)系。印度同臺灣真正建立聯(lián)系是在1995年。當時(shí)臺灣李登輝當局想“拓展空間”，而印度彼時(shí)開(kāi)始搞“向東望”政策，由此建立了非官方的正式機構。直到印度經(jīng)濟開(kāi)始崛起，臺灣才日益注意到印度的重要性，二者在經(jīng)貿和人文交流領(lǐng)域的聯(lián)系日漸增多。
首先，當前國際大氣候看起來(lái)為印度試圖在臺灣問(wèn)題上“摻和”提供了些許便利的空間。之前，美國特朗普政府不斷在臺灣問(wèn)題上做出出格的舉動(dòng)，加上民進(jìn)黨蔡英文上臺后不擇手段拓展所謂臺灣“國際空間”，新德里的媒體和戰略界一些人士就按捺不住，覺(jué)得印度似乎也可以玩一把“臺灣牌”。2020年新冠疫情暴發(fā)，加上中印邊境對峙局勢的疊加影響，臺灣在印度媒體里的“能見(jiàn)度”不斷提升，各種鼓吹支持臺灣參與世衛組織的聲音屢屢出現。一些印度媒體還采訪(fǎng)臺灣“高層官員”，甚至還有人鼓吹印度要和臺灣“建交”。
其次，同時(shí)也要看到，印度人民黨政府自2014年5月上臺以來(lái)，一直在涉臺、涉藏等涉及中國主權和領(lǐng)土完整的重大核心利益問(wèn)題上放寬政策底線(xiàn)。2016年印人黨兩位議員就曾揚言要參加蔡英文的“就職典禮”，由于中方抗議后才撤回。同年，印度22名議員又史無(wú)前例地成立了“印臺議會(huì )友誼論壇”。2020年印人黨兩位議員同樣是以視頻方式參加了蔡英文的“就職典禮”。
印度用這種“小步快走”的“擦邊球”方式，間接地支持和鼓動(dòng)了臺民進(jìn)黨當局。而印度政府則以“媒體自由”作為擋箭牌，一定程度上默許印度媒體積極地為“臺獨”勢力及其言論提供空間，在提升印臺關(guān)系上不斷邁進(jìn)，由此達到了印度臺北協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)戴國瀾（Gourangalal Das）所稱(chēng)的“印臺關(guān)系達到了前所未有的水平”。
第三，迄今為止，印度政府在官方層面并沒(méi)有膽量去突破一個(gè)中國原則。不論是印度議員或其前官員要“訪(fǎng)臺”，都被要求必須持私人普通護照，而非外交護照或公務(wù)護照。印度和臺灣的關(guān)系發(fā)展，目前主要還是聚焦在貿易、投資、旅游、教育等方面。不過(guò)，要警惕的是，雙方以“經(jīng)貿和人文”為幌子給二者之間的關(guān)系注入實(shí)質(zhì)內容。例如，1995年成立的印度臺北協(xié)會(huì )，其印方負責人起初派遣的是印度退休外交官，但是隨著(zhù)形勢變化后印度開(kāi)始派出外交部正式官員來(lái)?yè)巍?020年7月，印度外交部更是任命其美國司司長(cháng)戴國瀾為新任印度駐臺代表，頗為引人注目。在印度的臺北經(jīng)濟文化中心最初僅有一個(gè)，后來(lái)發(fā)展到兩個(gè)，其負責人更是對外以“大使”頭銜到處活動(dòng)。
眼下，印度和臺灣的經(jīng)貿關(guān)系有了更多的“政治動(dòng)力”。臺灣要減少對中國大陸的經(jīng)濟依賴(lài)推動(dòng)“新南向”政策，印度龐大市場(chǎng)看似是個(gè)“香餑餑”。像臺灣這樣出口導向型的經(jīng)濟體，必須尋找大的經(jīng)濟腹地，民進(jìn)黨當局企圖將印度作為中國大陸市場(chǎng)的“替代”選擇之一。與此同時(shí)，印度在冷戰結束后的經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是雙方在電子產(chǎn)業(yè)的軟硬件上各有優(yōu)勢，存在著(zhù)合作空間。加上印度目前要同中國經(jīng)濟“脫鉤”，限制打壓來(lái)自中國的投資和商品進(jìn)口。因此，印度呼吁臺灣投資，承諾給臺企創(chuàng )造良好環(huán)境，特別是用“印度制造”倡議和“電子印度”倡議來(lái)吸引臺企。不過(guò)，口號響亮，現實(shí)骨感。2020年10月臺企緯創(chuàng )在印度的工廠(chǎng)遭暴力打砸事件，讓臺企多少能感受到印度營(yíng)商環(huán)境的冷風(fēng)。
就目前印度與臺灣的貿易額來(lái)看，只有與中國大陸貿易額的約1/20。投資上雖有不少增加，但是卻注定缺乏持續性。但要警惕的是，雙方謀求以經(jīng)貿合作來(lái)推進(jìn)實(shí)質(zhì)的“官方關(guān)系”，特別是去年10月被媒體曝光的“印臺自貿協(xié)定談判”。雖然印度官方否認，但卻不排除可能性。
總之，印度當前能在臺灣問(wèn)題上蠢蠢欲動(dòng)，不過(guò)是幾個(gè)消極因素的疊加才造就的。臺民進(jìn)黨當局的謀“獨”訴求，碰上了印度印人黨的強勢執政和中印關(guān)系的整體下滑，再加上國際層面的中美戰略競爭加劇，才出現了這樣的消極動(dòng)向。我們要保持對印臺關(guān)系的敏感性并注意提醒印度方面，一旦印度敢越過(guò)紅線(xiàn)，就必須在對等問(wèn)題上采取即時(shí)反制措施，這樣才能讓印度方面三思后行。（作者是復旦大學(xué)國際問(wèn)題研究院研究員）
