小說(shuō)《鹿鼎記》中有個(gè)橋段，吳三桂兒子吳應熊為討好韋小寶，將得罪了韋的下官盧一峰打斷雙腿，教其遍尋跌打醫生但又不能治療，意在向韋傳話(huà)示好：“打斷這狗官的腿，他已辦妥了”。
小說(shuō)家言純屬虛構，但現實(shí)政治中也不乏類(lèi)似戲碼。日前，蔡英文當局一口氣更換了三名重要的兩岸和安全事務(wù)官員，特別是用傳聞中“身段柔軟”的邱太三接替上任以來(lái)對大陸惡言不斷的陳明通任陸委會(huì )主委，而將陳“打發(fā)”到?jīng)]那么顯眼的情治特務(wù)綜理統籌機關(guān)“安全局”做主管，用新潮流系的新“兩岸通”替換已經(jīng)被證實(shí)“明明不通”的老“兩岸通”，揚抑之間、乍看之下，似是“示好”大陸：我要收斂“反中脫中”爪牙，變臉鼓吹兩岸“春暖花開(kāi)”。不過(guò)，大陸方面很快打臉：沒(méi)有“九二共識”的“東風(fēng)和雨露”，怎能守得“春暖花開(kāi)”？
蔡英文并非不清楚，大陸的政治定力和政治原則必然不動(dòng)如山，但仍玩弄這種“舊瓶裝舊酒”的小把戲，說(shuō)明還有別的聽(tīng)眾。往近了說(shuō)，拜登政府上任之后，中美關(guān)系勢必進(jìn)入調整重構階段，美對華政策和涉臺策略也將因應改變。“德國之聲”認為，中美兩國領(lǐng)導人醞釀多日后深入通話(huà)2小時(shí)，說(shuō)明雙方很可能涉及到如何管控核心敏感議題分歧的深水區，并且“不談則已，要談就一定要取得成果”。《紐約時(shí)報》專(zhuān)欄作家弗里德曼也總結，拜登對華政策是要“該合作的合作，該競爭的競爭”，而不是特朗普時(shí)期單邊蠻橫地仇中反中，單純把臺灣當做籌碼。蓋因此，美國白宮和國務(wù)院都放出“希望兩岸對話(huà)”的風(fēng)向球。而蔡英文最強的政治技能，恐怕就是揣摩美方意圖，因此在中美關(guān)系的戰略風(fēng)向生變之時(shí)，下游的蔡當局立即元旦、春節的一系列講話(huà)中喊話(huà)大陸希望“對話(huà)”，還忙不迭進(jìn)行人事調整，擺出摩拳擦掌、“超前部署”兩岸交流姿態(tài)。
不過(guò)，蔡當局要給美方傳遞的信號還有更深的一層。近年來(lái)，例如從2020年“520”、“雙十”講話(huà)，到2021年的系列談話(huà)，蔡英文都不斷遞進(jìn)地闡述其“美臺高于兩岸”、“兩岸從屬于印太”的戰略觀(guān)，呼應美方地緣政治構想。特朗普時(shí)期提出“印太戰略”，下臺前特意提前30年解密“印太戰略”文件，明確“第一島鏈”對遏制中國大陸的重要性，宣示將臺灣納入該戰略并要求其予以戰略協(xié)同。拜登上臺后形式上延續了這一戰略，特別啟用熟悉日本和臺灣事務(wù)的坎貝爾任新設的“印太地區協(xié)調官”，或將為這一戰略注入新的內涵。正因此，我們看到蔡英文從新年談話(huà)到?jīng)Q定此次人事調整的“安全會(huì )議”講話(huà)，都不斷強調其對安全戰略的首要認知是“臺海的和平穩定，已經(jīng)從兩岸關(guān)系的范疇，提升到印太區域”，臺灣要“維護印太地區現狀”。
那么，如何重構臺灣的安全戰略，繼而維護“印太現狀”。為呼應拜登政府對華政策的四大面向，即所謂“實(shí)力競爭、意識形態(tài)、戰略忍耐、盟友體系”，蔡英文此前就提出了四個(gè)方面的做法，要強化對外連結、維系“民主制度”、提升防務(wù)戰力以及增強經(jīng)濟實(shí)力，這也是其此波人事調整的核心邏輯。
首先，臺灣處理對外關(guān)系的核心是對美關(guān)系，也涵蓋“印太區域”語(yǔ)境下美國其他伙伴和盟友。蔡英文此次所用三人雖非外事系統出身，但也有隱含的“美國標簽”。邱太三執掌的民進(jìn)黨新潮流智庫“春雨基金會(huì )”據稱(chēng)曾與布林肯所在智庫建立聯(lián)系，此前曾為臺“駐美代表”蕭美琴訪(fǎng)美搭線(xiàn)；邱國正是留美軍官，還頂著(zhù)“美國戰爭學(xué)院名人堂首個(gè)臺灣軍官”的光環(huán)，被蔡寄予強力推動(dòng)對美軍購和軍事交流的希望；陳明通看似“本土”，但卻是2018年美方炮制“與臺灣交往法”后和陸委會(huì )更名升級后，首個(gè)訪(fǎng)美的“內閣級”官員。換言之，兩岸和安全系統主管一律由了解美國且美國放心的人擔任，就是向美方明示蔡將會(huì )以對美政策統領(lǐng)其兩岸政策，進(jìn)一步強化與美溝通合作，貼近順應美方戰略需求，向極其重視聯(lián)盟力量圍堵中國大陸的拜登政府遞上投名狀。
其次，美國對華政策的另一大支柱，就是所謂意識形態(tài)和價(jià)值問(wèn)題。有別于特朗普的工具化做法，民主黨人拜登和布林肯將其視為外交政策的指導原則，從“術(shù)”的層次提升至“道法”位階。相應地，蔡英文也曾在“雙十講話(huà)”中稱(chēng)，臺灣面臨傳統的軍事威脅和“外交施壓、社會(huì )滲透，以及經(jīng)濟安全”等新挑戰，其首要應對策略就是強化對外的“價(jià)值鏈接”，而今又稱(chēng)要與“理念相近國家”一起建構“民主防護網(wǎng)”。民進(jìn)黨非常清楚，在兩岸實(shí)力代差不可逆的態(tài)勢下，臺灣只有意識形態(tài)和價(jià)值這一個(gè)籌碼，可以作為其主張執政“合法性”、凸顯兩岸“制度價(jià)值區別與競爭”和臺對美西方“戰略不可替代性”的依據，并以此謀求維系“脫中入西”、“事實(shí)獨立”。意識形態(tài)及關(guān)乎身份認同，同時(shí)也是包裹戰略利益的漂亮糖紙，美國一些政客也借這一論述來(lái)包裝美臺赤裸裸的利益鏈接和“主從”關(guān)系，向國內外聽(tīng)眾論述美國介入臺海和以臺制華的“合法性”。因此，我們能不時(shí)看到美方“臺灣民選代表”和蔡當局“民主防護網(wǎng)”的暗語(yǔ)對話(huà)，
與“自由社會(huì )”相聯(lián)系的就是所謂“自由市場(chǎng)”，蔡英文配合西方論述，將“民主政治”和“市場(chǎng)經(jīng)濟”作為臺灣可以被美方拱為“亞洲民主典范”的兩大根本價(jià)值和基礎。正因此，蔡英文啟用檢察官出身并擔任過(guò)法務(wù)部門(mén)主管的邱太三掌管陸委會(huì )，不僅是要邱作為“溫和派”的這張理性面具，更要的是強化“以法謀獨”和管控兩岸交流，布建所謂“民主防衛機制”、“安全防護網(wǎng)”的“里子”。島內媒體普遍預測，邱上臺后可能會(huì )推動(dòng)所謂“國安五法”、“反滲透法”、“兩岸條例”和“港澳條例”等法規的修訂與落實(shí)，凸顯兩岸價(jià)值和安全對立，附和美國對華“意識形態(tài)政治戰”各項議題；同時(shí)牽頭推動(dòng)修改“營(yíng)業(yè)秘密法”以保護臺灣“硅盾”，限制阻撓半導體等高科技人才技術(shù)流向大陸，配合美國對華貿易與科技封鎖政策。
再者，拜登稱(chēng)要維系戰略耐心對華進(jìn)行實(shí)力競爭，除了同盟、價(jià)值和經(jīng)濟力量，提升軍事力量則是更實(shí)在的內容，這也是蔡當局此次安全戰略和人事調整的重頭。相比較更高調的陸委會(huì )異動(dòng)，軍中資歷深厚的邱國正從情報主管轉任防務(wù)主管，而“文人”陳明通變?yōu)?ldquo;情報頭子”，則顯得沒(méi)那么矚目。兩人均是受蔡英文信任的實(shí)力人物，其任務(wù)相近，主要是利用專(zhuān)長(cháng)人脈，加速推進(jìn)各自系統的整頓改革、力量強化和深化對美合作。其一，是對包括情報體系、后備力量、不對稱(chēng)作戰等蔡當局多個(gè)軍事改革領(lǐng)域任務(wù)的檢討落實(shí)；其二，是強力推動(dòng)“機艦臺造”、“太空計劃”等項目以增強臺軍事力量；其三，是在“印太戰略”語(yǔ)境中，強化對大陸情報偵搜、研判和與美方及其盟友更緊密有效的情報共享。去年，美“印太司令部”情報部門(mén)J2指揮官史達德曼少將低調防臺，似透露美方有意深化在西太平洋對大陸情報工作的跡象。總體看，這些改革和強化項目既有政治分肥、科技經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，也包含著(zhù)切實(shí)的面向實(shí)戰、全面動(dòng)員、密切盟友的動(dòng)機，是蔡當局此次戰略人事調整的虛中之實(shí)。
《鹿鼎記》書(shū)中，斷腿的盧一峰后來(lái)又被吳三桂派去做黑手、打手，這倒是與陳明通等人的角色不謀而合。而如果蔡仍執迷不悟地將仇恨、對立、算計投入到兩岸關(guān)系之中，繼續制造和深化兩岸對立割裂與臺灣的分離傾向，那么在后人看來(lái)，蔡恐怕與引狼入室、賣(mài)國投敵的吳三桂要齊名史書(shū)了。
作者 岱昀 華夏經(jīng)緯網(wǎng)專(zhuān)稿
