據中評社報道 中國大陸自3月1日起暫停輸入臺灣鳳梨,一年約影響4萬(wàn)公噸,占臺灣鳳梨總產(chǎn)量一成。中興大學(xué)“國家政策與公共事務(wù)研究所”教授袁鶴齡表示,蔡當局陷入兩難,一來(lái)若試圖透過(guò)WTO行使貿易爭端仲裁,恐怕反而陷臺灣不利;二來(lái)蔡當局若想透過(guò)雙邊機制協(xié)商,九二共識必定浮上臺面,蔡當局是否接受?
袁鶴齡,美國德州大學(xué)奧斯汀分校政治學(xué)博士、美國俄亥俄大學(xué)國際事務(wù)碩士、東吳大學(xué)政治系學(xué)士。現任中興大學(xué)“國家政策與公共事務(wù)研究所”教授、中興大學(xué)EMBA兼任教授、中華臺商研究學(xué)會(huì )理事長(cháng),曾任臺中科技大學(xué)教授兼國際事務(wù)長(cháng)等職。
袁鶴齡提到,從鳳梨事件可以看出來(lái),民進(jìn)黨當局面對大陸片面停止農產(chǎn)品采購,毫無(wú)避險機制,蔡當局上臺已多次對外宣稱(chēng),要降低對陸的貿易依存度,經(jīng)常強調,雞蛋不要放在同個(gè)籃子里面,但事實(shí)證明,臺灣與大陸的經(jīng)貿依存度是持續增加當中,表示蔡當局根本只是喊口號,沒(méi)有危機意識,這次鳳梨銷(xiāo)陸受阻只是小小一件事情,未來(lái)很多輸往中國大陸的臺灣農產(chǎn)品,如果遇到類(lèi)似事件,蔡當局有辦法因應處理嗎?令人存疑。
臺灣能否透過(guò)WTO尋求貿易爭端仲裁?袁鶴齡表示,當然可以,但是恐怕沒(méi)有好處,因為兩岸之間的經(jīng)貿往來(lái)本來(lái)就是不對稱(chēng),例如ECFA的早收清單,雙邊彼此開(kāi)放的項目完全不平等,所以如果臺灣打算上告WTO,指控北京違反公平貿易原則、違反貿易自由化原則,這是說(shuō)不過(guò)去的,反而北京更可以主張臺灣才是違反貿易原則的一方,反而陷臺灣貿易于不利。
袁鶴齡提到,過(guò)去特朗普說(shuō)過(guò),美國跟中國大陸的貿易協(xié)商根本不需要經(jīng)過(guò)WTO協(xié)議,那是浪費時(shí)間,特朗普也不相信WTO,因為雙邊談判才是最直接的,才可了解何種方式對雙方最有利。
如果說(shuō)臺灣要透過(guò)WTO多邊機制去尋求貿易爭端解決,必須理解一件事,多邊機制首先強調的是“互惠”、“公平”、“非歧視性”原則,上述原則,有無(wú)落實(shí)在兩岸貿易當中?臺灣有沒(méi)有做到?這些都要考慮到,如果臺灣自己沒(méi)做到,還要尋求WTO仲裁,最后傷的還是自己。
所以,袁鶴齡認為,要解決貿易爭端最好的方式仍是回到雙邊協(xié)商。值得注意的是,北京通報暫停臺灣鳳梨檢疫,是循“海峽兩岸農產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議”平臺,兩岸能否在此平臺協(xié)商?是值得思考的事。因為過(guò)去兩岸建立制度化協(xié)商的基礎就是“九二共識”,北京藉由過(guò)去的協(xié)議平臺通報,某種程度或許也在釋出訊號,呼吁蔡當局拾起九二共識,重啟兩岸制度化協(xié)商。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),袁鶴齡表示,蔡當局目前在與對岸的貿易爭端解決陷入困境,首先難以循WTO管道仲裁、再者兩岸制度化協(xié)商又因為民進(jìn)黨不接受九二共識而停擺。這次是鳳梨被禁止,難保不會(huì )再有下一波、另一種農產(chǎn)品受波及,倘若開(kāi)始產(chǎn)生骨牌效應,蔡當局不可能持續編列補助款、持續鼓勵境內市場(chǎng)采購吸收,終究還是得尋求兩岸協(xié)商,屆時(shí)民進(jìn)黨當局就要審慎考慮,“是否拾起九二共識?”,凸顯九二共識重要性,或許是鳳梨事件背后的本質(zhì)。
近來(lái),島內蔡當局不斷地向大陸釋放“善意”,先有蔡英文“春節談話(huà)”,說(shuō)“愿意在符合對等尊嚴的原則之下,共同促成有意義的對話(huà)”。后有剛被蔡英文換上的陸委會(huì )主委邱太三則大談,“兩岸派飛機,不如共創(chuàng )商機”,“兩岸交流勢必要恢復,期待未來(lái)兩岸能夠‘春暖花開(kāi)’”,云云。聽(tīng)聽(tīng)這些談話(huà)釋放出的“善意”,還真有點(diǎn)向“改善”兩岸關(guān)系方向發(fā)展的味道。 國臺辦...