編者的話(huà)：由于多次檢出有害生物，大陸海關(guān)總署上月底宣布，從3月1日起暫停臺灣菠蘿（鳳梨）輸入大陸。這項正常的生物安全防范舉措隨即在島內掀起風(fēng)暴，臺當局呼吁展開(kāi)“自救”，背后卻充滿(mǎn)自私的政治化操作——在臺灣對大陸貿易出口占比達到史上最高之際，民進(jìn)黨卻借機煽動(dòng)“反中”情緒。自2016年上臺以來(lái)，民進(jìn)黨當局就強調要擺脫對大陸的依賴(lài)，為此推出所謂的“新南向政策”，5年過(guò)后，臺灣民眾卻發(fā)現東西賣(mài)不出去，“新南向政策”在海外的影響力也很有限。究其原因，有學(xué)者對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，“新南向政策”的本質(zhì)是民進(jìn)黨為贏(yíng)得選舉而提出的，因此“對內為主”；而其他國家亦對“新南向政策”中的“政治因素”看得一清二楚，不想牽涉進(jìn)臺當局“對抗大陸”的算計中。“激情過(guò)后回歸現實(shí)”，有臺灣農漁經(jīng)學(xué)者說(shuō)，現在應該要深刻反思蔡政府這些年的相關(guān)政策。

臺灣農產(chǎn)品出口市場(chǎng)，大陸第一

“過(guò)去九成以上（出口的）鳳梨都外銷(xiāo)大陸，現在突然要找其他通路真的有困難。”高雄大樹(shù)區冠瀧合作社總經(jīng)理許躍瀧憂(yōu)心忡忡地對媒體說(shuō)，如今，海南菠蘿技術(shù)已經(jīng)成熟，與臺灣金鉆菠蘿的差異不明顯；而廣東省湛江市徐聞縣的菠蘿產(chǎn)量幾乎居大陸之冠，這次臺灣菠蘿退出大陸市場(chǎng)，徐聞菠蘿開(kāi)始進(jìn)入收獲季，預料這塊市場(chǎng)很快會(huì )被搶下。在許躍瀧看來(lái)，蔡英文當局宣稱(chēng)要拿出10億元新臺幣救菠蘿，這對穩定價(jià)格而言有點(diǎn)幫助，但要補貼外銷(xiāo)帶來(lái)的產(chǎn)值，“10億又能有多少作用？”

其他果農擔心被波及。據臺灣《經(jīng)濟日報》報道，大陸是臺灣農產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，約有43%的農產(chǎn)品集中出口大陸。除了菠蘿，外銷(xiāo)至大陸的比重占出口產(chǎn)值九成以上的水果還有蓮霧、釋迦、葡萄柚、橙類(lèi)，占比從92%到98%不等。

臺灣“農委會(huì )”的數據顯示，2020年臺灣農產(chǎn)品外銷(xiāo)出口產(chǎn)值為49億多美元，其中大陸以占比20.7%排名第一，美國以7.5%排名第三，臺灣對泰國（排名第七）出口值衰退29%，對其最看重的日本市場(chǎng)（排名第二）也下降了16.5%。

農漁經(jīng)學(xué)者李武忠在島內媒體撰文說(shuō)，菠蘿在臺灣“卷起千堆雪”，但是激情過(guò)后要回歸現實(shí)，深刻檢討民進(jìn)黨自執政以來(lái)的政策。蔡英文當局2016年上臺后就強調農產(chǎn)品對大陸市場(chǎng)依賴(lài)度過(guò)高，應該要“分散風(fēng)險”，因此實(shí)施“新南向政策”，并專(zhuān)門(mén)成立“臺灣國際農業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司”（“臺農發(fā)”），找來(lái)協(xié)助新西蘭奇異果在全球營(yíng)銷(xiāo)的陳郁然掌舵，第一波措施就鎖定菠蘿、釋迦作為營(yíng)銷(xiāo)品項。2018年和2019年，民進(jìn)黨當局又先后成立“臺農投資股份有限公司”（“臺農投”）與“臺灣農產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺”，試圖發(fā)展新興目標市場(chǎng)。

相關(guān)主管官員不時(shí)“放嘴炮”，稱(chēng)臺灣水果已賣(mài)到大陸以外的市場(chǎng)，比如番石榴成功銷(xiāo)往美加，香蕉賣(mài)到阿聯(lián)酋，芒果、蜜棗分別打入新加坡、韓國市場(chǎng)，但這些所謂的“成果”都沒(méi)有下文。去年3月，蔡英文在社交媒體上宣稱(chēng)臺灣菠蘿走進(jìn)澳大利亞，但“財政部關(guān)務(wù)署”數據顯示，去年出口至該國的只有56公斤菠蘿干，今年這一數字目前為零。

令島內輿論氣憤的是，“臺農發(fā)”等機構連日來(lái)“一言不發(fā)”。在國民黨本月4日舉行的“臺農發(fā)神隱失能，農產(chǎn)新南向失敗”記者會(huì )上，國民黨文傳會(huì )主委王育敏稱(chēng)，“臺農發(fā)”成立以來(lái)已累計虧損7800萬(wàn)元新臺幣，相當于當初投資經(jīng)費的1/3，卻不見(jiàn)其兌現承諾。

臺灣“農委會(huì )”數據顯示，2016年以來(lái)，大陸以外市場(chǎng)占比僅增加6%，但對日本出口呈持續下滑趨勢，美國市場(chǎng)不穩定，越南、印度尼西亞比重在下降，馬來(lái)西亞、新加坡占比未超過(guò)3%，絲毫不見(jiàn)“新南向政策”成效。

此次“菠蘿風(fēng)波”發(fā)生后，臺北駐文萊代表處代表李憲章與當地聯(lián)系采購，雖然促成部分采購量，但發(fā)現臺灣菠蘿價(jià)格比當地高三四倍，比菲律賓進(jìn)口貴一倍。臺灣《遠見(jiàn)》雜志說(shuō)，菠蘿既重又容易腐壞，裝好貨經(jīng)海運到大陸，最快一天、最慢三天能到達各城市的超市；到日本則需要四至七天，新加坡要八天，想要銷(xiāo)往加拿大、美國等目前無(wú)法實(shí)現，因為船運期在28天以上。隨著(zhù)運費抬升，賣(mài)到目標市場(chǎng)的價(jià)格會(huì )更高，競爭力比較差。

另外，臺灣出口菠蘿至其他市場(chǎng)需要繳納較高關(guān)稅，比如銷(xiāo)往日本要繳17%關(guān)稅，韓國則高達30%。與之形成對比的是，據《經(jīng)濟日報》報道，大陸對臺灣105項農產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，包括菠蘿、蓮霧、荔枝、芒果、茶葉以及部分漁產(chǎn)品，這顯示臺灣農產(chǎn)品能在大陸市場(chǎng)占有一席之地，不僅是靠所謂“高品質(zhì)”。

臺灣《中國時(shí)報》說(shuō)，從“菠蘿事件”可看出臺灣是典型的“淺碟子經(jīng)濟”，經(jīng)不起震蕩，但執政黨卻看不透。“農委會(huì )主委”陳吉仲前兩天先宣布今年銷(xiāo)往日本的菠蘿將突破5000噸，“創(chuàng )下歷年新高”，9日又稱(chēng)能超過(guò)1萬(wàn)噸。然而，一年銷(xiāo)往大陸的菠蘿多達4萬(wàn)多噸。報道稱(chēng)，一個(gè)菠蘿都搞得雞飛狗跳，如果釋迦、蓮霧也出問(wèn)題，民進(jìn)黨當局該怎么辦，“再提一百個(gè)新南向也起不了作用”。

民進(jìn)黨推“新南向”，對方不想“沾上政治色彩”

所謂“新南向”，是蔡英文參加2016年臺灣地區領(lǐng)導人選舉時(shí)提出的主要政策之一，意圖擴大與南亞、東南亞等國以及澳大利亞、新西蘭的聯(lián)系，共面向18個(gè)國家。5年下來(lái)，成效如何？臺“經(jīng)濟部貿易局”4日公布數據稱(chēng)，自推動(dòng)該政策以來(lái)，臺灣對新南向國家的貿易總額從30882億元新臺幣上升至2020 年的32022 億元，增長(cháng)3.7%；雙向投資增長(cháng)，以2020 年為例，臺對新南向國家投（增）資金額與2016年相比增長(cháng)18.8%；新南向國家來(lái)臺投（增）資金額增長(cháng)61.6%。

在國民黨“立委”鄭正鈐看來(lái)，蔡當局刻意拿“貿易總額增長(cháng)3.7%”糊弄民眾，卻不提上任以來(lái)，臺灣對新南向18國出口占比從21.2%連年下降至17.7%，“這難道不是自欺欺人？”而臺灣對大陸的出口占比從2014年馬英九時(shí)期的40.2%攀升至2020年的43.9%。國民黨前主席朱立倫在社交媒體上稱(chēng)，自2017年以來(lái)，臺灣與18國的整體貿易額沒(méi)有顯著(zhù)變化，貿易順差從2017年的237.19億美元降到去年的138.59億美元。具體到水果方面，朱立倫列舉道，2020年臺灣對大陸的菠蘿、芒果、釋迦、蓮霧出口量分別是新南向國家的100倍、100倍、200倍和600倍；銷(xiāo)售至大陸的這四樣水果依次占臺灣年產(chǎn)量約10%、2%、20%和8%。

“東西賣(mài)不出去的新南向政策。”網(wǎng)絡(luò )媒體工作者汪葛雷撰文稱(chēng)，貿易拿不出成績(jì)，如果“外交”拿得出，或許還可稱(chēng)為成功。但這幾年也是乏善可陳，未在任何一個(gè)新南向國家增設具有發(fā)放“簽證”功能的代表處。

有匿名臺灣問(wèn)題學(xué)者對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，“新南向政策”本質(zhì)上是民進(jìn)黨當局為獲得選票而提出的，以“對內為主”，“對外”更多是一個(gè)“虛的口號”，因此投入的資金和注入的新能量較有限。與以往相比，這項政策也并沒(méi)有太多新的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

臺灣《聯(lián)合報》說(shuō)，在新南向國家中，東盟國家和臺灣貿易往來(lái)度最高。然而除了“新南向政策”實(shí)施第一年，臺灣對東盟出口連年衰退，出口占比從2013年的高點(diǎn)19%下降至15.4%。

在對待臺灣政策方面，東南亞國家有著(zhù)自己的考量。前述匿名學(xué)者表示，一些國家“在商言商”，如果臺方以企業(yè)、法人等名義提出投資項目，那么相關(guān)國家會(huì )啟動(dòng)審批等程序；但如果有借“新南向政策”搞政治化宣傳之嫌，那么這些國家就會(huì )非常謹慎。一些在當地做生意的臺商也不愿意將自己的業(yè)務(wù)與“新南向政策”掛鉤，不愿“沾上政治色彩”。

在推動(dòng)“新南向政策”上，臺灣面對一系列現實(shí)問(wèn)題，比如《環(huán)球時(shí)報》駐越南記者注意到，該國官方未曾對這一政策發(fā)表過(guò)評論。有分析說(shuō)，各國都無(wú)法避開(kāi)一中原則，因此臺灣想推動(dòng)更新與東南亞國家的“雙邊投資協(xié)議”時(shí)勢必遇到重重阻力，而洽簽自貿協(xié)議、參與區域整合更是難以施力。新加坡《聯(lián)合早報》稱(chēng)，臺灣想要強化與新南向國家的官方交流、給臺商提供相應協(xié)助等都不會(huì )太順暢；它要想加入《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等，都需要大陸配合釋放善意。“‘新南向政策’在東南亞缺乏合作對象，”前述匿名學(xué)者說(shuō)，愿意和臺當局“綁定”的基本都是中小私人企業(yè)，有規模的公司都不愿意冒險。

“東南亞國家一直是臺商傳統投資對象之一，無(wú)論民進(jìn)黨當局搞不搞‘新南向’，兩者之間的貿易在整體上仍然會(huì )呈波動(dòng)式發(fā)展。”中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，但如果兩岸關(guān)系繼續惡化，勢必會(huì )影響臺當局與東南亞國家的關(guān)系。《聯(lián)合早報》說(shuō)，大陸實(shí)力雄厚，在部分東盟國家發(fā)揮的經(jīng)濟與政治影響力之巨大，絕非臺灣所能及。

“這種民粹式的反應”，毫無(wú)幫助

農漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)者李武忠日前刊文質(zhì)問(wèn)道，這些年蔡當局配合美國對大陸做出諸多非善意言行,“在商言商，試問(wèn)有商家會(huì )對重要買(mǎi)家惡言相向的嗎？”“化解鳳梨危機，不能只靠反中。”臺灣《經(jīng)濟日報》近日以此為題發(fā)表社論稱(chēng)，早在2005年，大陸就宣布，在符合檢疫及原產(chǎn)地規定下，為菠蘿、木瓜、荔枝、芒果、蓮霧等15項臺灣農產(chǎn)品提供關(guān)稅優(yōu)惠。當時(shí)陳水扁政府稱(chēng)這是大陸“統戰”的伎倆，不過(guò)隨后臺灣農產(chǎn)品對大陸出口大幅增長(cháng)。2010年簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），大陸又將更多臺灣農產(chǎn)品納入早期收獲清單中，并在2013年完成降稅。但臺灣在ECFA下并沒(méi)有納入對大陸農產(chǎn)品減讓?zhuān)夷壳叭越苟囗棿箨戅r產(chǎn)品進(jìn)口。因此農產(chǎn)品不對等開(kāi)放也一直是兩岸之間爭議的焦點(diǎn)之一。

文章說(shuō)，蔡政府欲通過(guò)指責大陸“政治操作”而助長(cháng)島內“反中情結”，卻對菠蘿長(cháng)期享受零關(guān)稅避而不談。“外交部門(mén)”更將此事與性質(zhì)不相關(guān)的大陸對澳大利亞葡萄酒征反傾銷(xiāo)稅聯(lián)系在一起，呼吁共同捍衛“自由鳳梨”“自由紅酒”，諷刺的是菠蘿目前是臺灣禁止大陸輸入的“最不自由”的產(chǎn)品之一，“這種民粹式的反應，對化解對立毫無(wú)幫助，只會(huì )治絲益棼”。

有島內人士呼吁當局化“菠蘿危機”為轉機。淡江大學(xué)大陸所榮譽(yù)教授趙春山建議，民進(jìn)黨當局應把“菠蘿事件”當成兩岸復談契機，可通過(guò)相應機制甚至是民間機構，先單純從檢疫等技術(shù)性事務(wù)來(lái)創(chuàng )造跟對岸協(xié)商機會(huì )，其間會(huì )涉及公權力等問(wèn)題，屆時(shí)再處理“九二共識”等議題。

臺灣“國家安全青年智庫”專(zhuān)員宋磊本月6日撰文稱(chēng)，面對大陸暫停臺灣菠蘿進(jìn)口，號稱(chēng)最挺臺的美國此時(shí)“遠水救不了近火”。兩岸關(guān)系穩固應該是蔡當局現在努力的目標，畢竟兩岸經(jīng)貿依存度史上最高，若是將兩岸關(guān)系置之于不顧，反而是本末倒置。《中國時(shí)報》認為，民進(jìn)黨當局若能少一點(diǎn)情緒，而是跳脫當前充滿(mǎn)敵意的兩岸氛圍，使兩岸重回交流正軌，“不也正好印證那句老話(huà)，塞翁失馬，焉知非福？”【環(huán)球時(shí)報 】