據中評社報道 美國、日本、印度與澳洲四國領(lǐng)導人12日以視訊方式進(jìn)行“四方安全對話(huà)”(Quad)第一屆峰會(huì ),討論如何因應中國為印太地區帶來(lái)的挑戰。會(huì )后傳出四國將聯(lián)手法國于4月上旬首度舉行海上聯(lián)合演習。中美的2+2高層會(huì )談隨后將在18日舉行。拜登政府的中美關(guān)系與特朗普相比,延續競爭也多了合作。美國祭出了動(dòng)態(tài)的兩手策略,臺灣地區的處境將更加為難。
美國國務(wù)卿布林肯與國安顧問(wèn)蘇利文,訂18日在阿拉斯加和中共中央外事辦公室主任楊潔篪、中國外長(cháng)王毅進(jìn)行會(huì )晤。這是繼12日的美日印澳四國領(lǐng)導人視訊峰會(huì )的另一場(chǎng)美國外交大戲,顯示拜登迥異于特朗普的風(fēng)格,沒(méi)有絕對的朋友,也沒(méi)有絕對的對手。依附在美國羽翼下的蔡當局,在特朗普時(shí)代一路跟著(zhù)往前沖,現在拜登可能沖,也隨時(shí)可能踩煞車(chē),讓蔡當局的操作難度大增。
在中美2+2高層會(huì )談前夕,美國國務(wù)卿布林肯日前出席美國國會(huì )聽(tīng)證會(huì ),脫口表示“臺灣是‘國家’”讓臺灣綠營(yíng)大為振奮,但也被很多人潑冷水認為聽(tīng)聽(tīng)就好。布林肯的說(shuō)法除了討好美國“抗中派”國會(huì )議員,也點(diǎn)出拜登政府還是緊握“臺灣牌”,不論是先前力促兩岸對話(huà),還是宣稱(chēng)“臺灣是‘國家’”,都意在把臺灣當籌碼來(lái)牽制中國大陸,做為與北京搏弈的工具。
臺灣在陳水扁、馬英九“執政”時(shí)代,都曾有被中美共管的經(jīng)驗,一個(gè)是兩岸關(guān)系很差的中美共管,一個(gè)是兩岸關(guān)系春暖花開(kāi)的中美共管。陳水扁時(shí)代,兩岸關(guān)系惡化,中美關(guān)系緩和,臺灣被美國勒得很緊。馬英九時(shí)代,兩岸關(guān)系緩和,中美關(guān)系也不太壞,美國的手較伸不進(jìn)臺灣,甚而提防兩岸走得太快把美國甩掉。蔡當局任內,兩岸關(guān)系差到火爆,蔡第一任遇到特朗普的中美關(guān)系也很差,紊亂中走了4年,未來(lái)的3年多中美關(guān)系若又是高潮迭起,國力崛起的大陸若漸對臺灣失去耐心,兩岸關(guān)系未來(lái)的動(dòng)蕩可能更大。
其實(shí)臺灣官方也看到這樣的狀況,剛上任的防務(wù)部門(mén)主管邱國正周三將首度前往立法機構進(jìn)行業(yè)務(wù)報告并備詢(xún),公開(kāi)的報告指出,“美日印澳加強四方聯(lián)盟架構,抑制中共軍力擴張,分析美、陸競逐態(tài)勢仍將持續。大陸自去年9月起頻密派遣機、艦常態(tài)化在臺灣西南海空域進(jìn)行侵擾,臺海安全情勢益趨嚴峻。”臺灣軍方報告或與將增加對美軍購有關(guān),但也點(diǎn)出了臺灣防御上困境,眼前的,美日印澳法4月的海上聯(lián)合演習勢將升高中美軍事對抗。在臺灣的動(dòng)蕩中,美國不可能協(xié)防臺灣,如果大陸升高對臺的軍事壓力,臺灣有否能力因應?
臺軍方點(diǎn)出臺灣面臨的安全壓力,大陸從1月宣布嚴禁臺灣肉制品輸入,3月暫停臺灣鳳梨輸入則是經(jīng)濟上的壓力。臺灣對大陸出口已超過(guò)總出口量的43%,絕大多數上市公司都有兩岸經(jīng)貿在走。民進(jìn)黨不知何來(lái)底氣可以在經(jīng)濟一面倒依靠大陸的情況下,還能繼續“抗中”,這是外界看不太懂的事?這陣子大陸不買(mǎi)臺灣鳳梨,蔡當局就以賣(mài)鳳梨來(lái)對抗大陸,鳳梨銷(xiāo)陸年產(chǎn)值僅約新臺幣14億,即使官方全部吸收也不難,如果兩岸升高抗中,大陸進(jìn)一步經(jīng)濟制裁,臺灣有何備案?
民進(jìn)黨最近為了拼選舉看來(lái)又硬起來(lái),把“臺獨”大老姚嘉文納入民進(jìn)黨“憲改”小組共同召集人,而他又對外喊要“制憲”,改“臺灣國”。盡管民進(jìn)黨強調這是姚個(gè)人意見(jiàn),此一安排極可能是蔡英文安撫“獨派”,搞平衡的手法,卻可看到蔡當局缺乏決心,也很難面對必須處理兩岸關(guān)系的難題。2022縣市長(cháng)選舉提前開(kāi)跑了,接下來(lái)就是2024“大選”,看來(lái)今年上半年的兩岸機會(huì )之窗機會(huì )是不大了。
美國對中國的兩手策略,可能創(chuàng )造出“拜登風(fēng)格”的動(dòng)態(tài)平衡,有進(jìn)、有退來(lái)創(chuàng )造美國最大利益;臺灣的兩岸關(guān)系如果只有一路走到黑這套戲碼,屆時(shí)若幾路壓力一起涌現,能撐得住?