作者 王昆義 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授
美國共和黨籍聯(lián)邦眾議員佩里(Scott Perry)3月19日提出“臺灣升級法案”(Taiwan PLUS Act)草案，這個(gè)被稱(chēng)為 “北約+”的法案，倡議在法案生效后5年內，給予臺灣比照美國《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)中規范給予“北大西洋公約組織”(NATO)成員國，以及日本、韓國、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國軍售待遇，以提高對中國的軍事威懾能力。但是針對這個(gè)法案，臺灣表現卻不像以往熱衷，尤其是蔡英文還不敢響應，理由有點(diǎn)瞎。
問(wèn)題就出在于，佩里在提案文字中具體要求“將臺灣視同一個(gè)國家”，而這個(gè)“國家”，他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示“臺灣才是真正的中國”，美國應該給予正式外交承認，如此“友臺”，讓民進(jìn)黨人變得難以表示“歡迎”。
臺灣才是中國 嚇倒民進(jìn)黨人
首先，對民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，一是他們雖然將“臺灣從不屬于中華人民共和國，未來(lái)與發(fā)展只有臺灣人民有權決定”，但是他們很清楚，兩岸目前處于“準內戰狀態(tài)”，兩岸尚未統一，“歡迎”佩里的提案成真，等同接受藏在其中“將臺灣視同一個(gè)國家”的主張。再者，佩里不知今夕是何夕的稱(chēng)“臺灣才是真正的中國”，恐怕也并非“辣臺派”的民進(jìn)黨人心中所愿。
其次，北京完成中華民族偉大復興的決心不容懷疑。綠營(yíng)人士以美國軍售臺灣的質(zhì)量，自認已是美國“非北約”盟國等級，但“歡迎”佩里推動(dòng)“北約+”法案予以“法制化”，只會(huì )讓兩岸情勢更加緊張，增加因誤判可能導致臺海發(fā)生沖突的風(fēng)險。
所以，佩里所提出的“北約+”，對民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，實(shí)在難以表示歡迎。而根據佩里辦公室提供的法案內容，這項法案指出，臺灣是美國第10大貿易伙伴，有15個(gè)國家承認它是一個(gè)獨立國家，而且目前也被美國依據2003年“外交關(guān)系授權法”視為一個(gè)主要的非北約盟友;“臺灣關(guān)系法”也表明，美國將提供臺灣適量防御性武器與服務(wù)，以便臺灣維持足夠自衛能力。
法案還說(shuō)，包括2020年“臺灣保證法”、2021年“國防授權法”都有相關(guān)條文，要求美國提供臺灣足夠的防衛能力;在中美經(jīng)濟暨安全檢討委員會(huì )2019年的報告中，更建議美國國會(huì )將對臺灣的軍售待遇，提高到與美國盟友一樣的級別，并且建議美國國會(huì )廢除任何關(guān)于事前通知國會(huì )的規定。
佩里所提的法案還指出，臺灣應被認定為一個(gè)“北約+”成員，且在法案生效后的5年期間，臺灣在相關(guān)法律規定上應“被視同有如一個(gè)國家”，以便法條的適用和執行。
其實(shí)，對于佩里提案倡議在軍售臺灣部分視同“北約國家”，在臺灣并非新論，包括美國國會(huì )通過(guò)、特朗普簽署《2020年國防授權法案》生效、批準售臺海馬斯多管火箭系統、增程視距外空射魚(yú)叉攻艦飛彈等，可以直接從臺灣攻擊到大陸沿海的“防衛性”武器，都已經(jīng)是美國售臺的“準攻擊性”武器，早就是把臺灣地區視同北約盟國享有等同里程碑的意義。
但是，就以3月16日美日舉行外長(cháng)、防長(cháng) “2+2”會(huì )談為例，由于美日在會(huì )談后發(fā)表一份完全針對中國的“聯(lián)合聲明”，稱(chēng)中國的行為與現行國際秩序不符，對國際社會(huì )構成挑戰，聲明還就臺灣、涉港、涉疆等問(wèn)題表示關(guān)切。
這樣的美日聲明就讓中國深表不滿(mǎn)，中國外交部發(fā)言人趙立堅發(fā)言抨擊指，美日“聯(lián)合聲明”惡意攻擊中方對外政策，嚴重干涉中國內政，妄圖損害中方利益。中方對此強烈不滿(mǎn)，堅決反對。趙立堅還說(shuō)，美日聯(lián)合聲明無(wú)視有關(guān)問(wèn)題的歷史經(jīng)緯，罔顧事實(shí)和真相，只不過(guò)是美日“狼狽為奸”，干涉中國內政的又一明證和污蔑抹黑中國的惡劣例證。
如果“北約+”法案通過(guò)，把臺灣地區等同于“北大西洋公約組織”(NATO)成員國及日本、韓國、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國軍售待遇，提高對中國大陸的軍事威懾能力，這無(wú)疑會(huì )讓中國大陸強烈不滿(mǎn)。
可是，民進(jìn)黨最憂(yōu)心的倒不是變成北約一員會(huì )招怒中國大陸，反而是因為佩里說(shuō) “臺灣才是真正的中國”，才讓民進(jìn)黨不敢表示歡迎。
至于國民黨方面，國民黨主席、“立委”江啟臣表示，面對美中關(guān)系新情勢的發(fā)展，蔡英文當局“親美抗中”的外交路線(xiàn)應該有所調整。
江啟臣還說(shuō)：“畢竟美國和中國之間的角力對抗，或是對峙，在未來(lái)幾年大概不會(huì )馬上消失，可能內容會(huì )改變，可是大環(huán)境不會(huì )改變，在這樣的狀況底下，應該在外交政策上面做什么調整，因為在他們的對抗之間，我們有機會(huì )，當然也有挑戰，所以要看你怎么突破。”
所以，中美對抗的大環(huán)境在變，民進(jìn)黨一味的采取“親美抗中”政策，是否該面臨調整的關(guān)口，如果是，那么像佩里所提出的“北約+”法案，對于急需轉變“親美抗中”路線(xiàn)的民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，反而可能成為民進(jìn)黨的票房毒藥，而不是利多之策。
因此，類(lèi)似這樣的“友臺”法案，多了不但沒(méi)有為臺灣加分，反而帶來(lái)更多風(fēng)險，若以臺灣戰略學(xué)會(huì )和臺灣國際研究學(xué)會(huì )3月20日所發(fā)布的民調來(lái)看，有61.1%的臺灣人民認為美國是“想利用臺灣”來(lái)看，美國別有用心，臺灣人士知道的，民進(jìn)黨靠向主流民意，顯然也是他們不敢歡迎這項“北約+”法案之因。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)專(zhuān)稿
