蔡英文“新南向政策”的目標

臺灣民眾黨發(fā)言人近日稱(chēng)，從緬甸局勢變化中可照見(jiàn)臺灣真實(shí)的“國際外交處境”，民進(jìn)黨對東南亞的鄰居實(shí)在太不了解，除了臺商與臺僑，再無(wú)施力點(diǎn)。

而對臺灣民眾而言，緬甸是個(gè)既熟悉又陌生的地方。說(shuō)“熟悉”，是因為一段特殊的“孤軍”歷史。1949年，國民黨在國共內戰失利后撤往臺灣，原本在云南地區作戰的國民黨陸軍第8軍和第26軍的部分兵力，在失去后援后輾轉逃到緬甸北部。在緬甸向聯(lián)合國控訴國民黨“入侵”并經(jīng)過(guò)一番斡旋后，部分“孤軍”成員選擇落地生根留在泰國，也有的留在緬甸，還有部分人后來(lái)回到臺灣。目前回到島內的大多數“孤軍”后裔居住在新北市中和區與永和區，中和區因此產(chǎn)生俗稱(chēng)“緬甸街”的華新街。有島內民眾告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，現在在華新街還有相當多的緬甸餐廳及商店，招牌上寫(xiě)著(zhù)緬文，展現出濃厚的異域風(fēng)情，有很多游客喜歡去那里“打卡”、吃東西。知名作家柏楊曾創(chuàng )作《異域》這本戰爭小說(shuō)，敘述的正是1949年到1954年間從緬甸北部撤往泰國北方的這支孤軍的故事，后來(lái)被改編為同名電影《異域》。不少臺灣人對緬甸的了解來(lái)源于此。

說(shuō)“陌生”，是因為對大多數臺灣人來(lái)說(shuō)緬甸的印象仍然模糊，特別是緬甸軍政府統治時(shí)期，臺緬官方往來(lái)基本中斷。隨著(zhù)緬甸2010年推動(dòng)民主化改革，臺當局逐漸將這個(gè)東南亞國家列入“加強對東南亞地區經(jīng)貿工作綱領(lǐng)”，并加大了對緬甸的投入。但最初的幾年，臺當局與緬甸的事務(wù)主要由駐泰國的“經(jīng)濟文化辦事處”兼管。經(jīng)貿方面，臺“外貿協(xié)會(huì )”2013年在仰光設立臺灣貿易中心，2016年臺“經(jīng)濟部國際貿易局”也在仰光設立駐緬甸代表處經(jīng)濟組。

臺“國際合作發(fā)展基金會(huì )”（“國合會(huì )”）2014年在緬甸第一大城市仰光設立的“辦事處”于2016年3月28日更名為“駐緬甸臺北經(jīng)濟文化辦事處”。當時(shí)的背景是，2016年5月蔡英文上臺后，民進(jìn)黨當局評估認為蔡英文與昂山素季均為女性，可為臺緬關(guān)系深化發(fā)展提供契機。蔡英文隨后將緬甸列為“新南向”的重點(diǎn)目標，希望利用臺灣優(yōu)勢的資金、技術(shù)等資源，推動(dòng)臺緬雙方各領(lǐng)域關(guān)系向縱深發(fā)展。

“駐緬甸臺北經(jīng)濟文化辦事處”坐落在一片很不起眼的小樓中，門(mén)前是條小路，周?chē)矝](méi)有什么像樣的建筑。據緬甸當地朋友介紹，臺當局這個(gè)“辦事處”的主要任務(wù)是與當地開(kāi)展經(jīng)濟貿易合作，給去臺灣做生意的人員辦相關(guān)手續，如“在旅行證上蓋個(gè)章”。現任“辦事處”代表為李朝成，臺灣“外交部”網(wǎng)站介紹稱(chēng)，他是臺灣中興大學(xué)外文系學(xué)士、淡江大學(xué)歐洲研究所碩士，曾在倫敦進(jìn)修英文，但并未提到他是否會(huì )緬甸語(yǔ)。

“駐緬甸臺北經(jīng)濟文化辦事處”的人平時(shí)也沒(méi)閑著(zhù)，從“辦事處”的網(wǎng)站可以看到，他們也經(jīng)常見(jiàn)一些緬方人員，“給這個(gè)捐點(diǎn)給那個(gè)捐點(diǎn)”。此外，他們還有一項長(cháng)期任務(wù)就是拉攏當地青年赴臺灣留學(xué)，培育親臺勢力。據仰光當地一位華人介紹，在這次緬甸騷亂中有部分華人表現異常興奮，他們幫著(zhù)某些人將緬甸內部矛盾引向自己的祖籍國，在這次緬甸內部爭斗中起了極壞的作用。還有的說(shuō)，這一小撮華人中不乏曾經(jīng)去臺北留學(xué)后被臺灣當局洗腦或“被當槍使”的那一幫人。

可以說(shuō)，在教育領(lǐng)域，蔡英文當局一直極力拉攏緬甸。2016年7月，為吸引緬甸高中生到臺灣高校就讀，臺當局教育部門(mén)在仰光和曼德勒首次舉辦“臺灣高等教育展”，有36所島內知名大學(xué)參展。同時(shí)臺“外交部”自2016學(xué)年度起取消區分“華裔”及“非華裔”的身份限制等，臺灣各大學(xué)除了可擴大招收緬甸僑生外，還可正式招收緬甸籍學(xué)生。2018年6月，臺當局在緬辦教育展時(shí)宣布提供“5個(gè)臺灣獎學(xué)金、3個(gè)華語(yǔ)獎學(xué)金及4個(gè)‘新南向’培英獎學(xué)金”名額給緬甸，讓緬甸大學(xué)講師來(lái)臺攻讀博士和碩士學(xué)位。數據顯示，2017學(xué)年在臺大專(zhuān)校院就讀的緬甸學(xué)生有738人。

2017年，臺灣成功大學(xué)開(kāi)設緬甸語(yǔ)入門(mén)課程，從發(fā)音教起，共24堂課。2018年，為吸引觀(guān)光客，臺“交通部觀(guān)光局”首度組團前往緬甸舉辦旅游推廣活動(dòng)。統計顯示，2016年臺灣前往緬甸有2.5萬(wàn)人次；自2016年3月在緬甸設立代表機構以來(lái)，緬甸赴臺人數有所增加，到2017年已核發(fā)1萬(wàn)多件“簽證”。

臺當局對緬甸的重視還有所體現。2019年，臺“外交部”出版的英文雜志《臺灣評論》出過(guò)緬甸專(zhuān)輯，詳細講述臺灣企業(yè)和非政府組織在那里發(fā)展的案例，以吸引臺商前往。2020年4月，民進(jìn)黨當局宣布捐贈160萬(wàn)個(gè)口罩給8個(gè)“新南向國家”，其中也包括緬甸。