拜登上臺以來(lái)一直推行所謂“印太戰略”，臺灣正是其中一環(huán)。而近段時(shí)間以來(lái)，美國與臺灣地區的往來(lái)似乎又有“升溫”苗頭，美國務(wù)院發(fā)言人普萊斯本月1日就揚言，未來(lái)會(huì )考慮推進(jìn)美臺雙邊關(guān)系的高階官員互訪(fǎng)機會(huì )。對此，深圳衛視＆直新聞記者專(zhuān)訪(fǎng)了美國在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處前處長(cháng)包道格。
現任美國卡內基國際和平基金會(huì )副會(huì )長(cháng)的包道格對中國事務(wù)十分熟悉，一直被美國政界視為對美國國務(wù)院對華政策最有影響力的人物之一。上世紀80年代，包道格曾短暫在美國駐華大使館任職，并在1991年起擔任老布什政府的國安會(huì )特別助理兼亞太事務(wù)資深主任，是國安會(huì )內掌管亞太事務(wù)的最高層官員，直接參與決策。2002年至2006年，包道格作為美國非官方代表，擔任美國在臺協(xié)會(huì )臺北辦事處處長(cháng)一職。
■ 拜登政府真正的對華政策將在半年或一年后出臺
上月18日，在美國阿拉斯加安克雷奇舉行的中美高層戰略對話(huà)，不但是拜登就任美國總統以來(lái)的中美高層首次面對面會(huì )晤，同時(shí)也是中美元首除夕通話(huà)后的首次高層接觸，其重要性不言而喻。包道格就認為，這次中美對話(huà)的實(shí)質(zhì)性成果，是修復了特朗普執政最后階段造成的損害。比如雙方就恢復記者簽證，重開(kāi)關(guān)閉的領(lǐng)事館，讓學(xué)生交流正常化等曾經(jīng)破壞兩國關(guān)系的一系列問(wèn)題交換了意見(jiàn)。盡管這些問(wèn)題尚未得到妥善解決，但中美一致同意進(jìn)行討論，這是一個(gè)很好的信號。
中美高層戰略對話(huà)也讓中美關(guān)系的未來(lái)走勢成為大眾的關(guān)注焦點(diǎn)。在對話(huà)一開(kāi)始，中美就展開(kāi)了激烈的交鋒，向外界傳遞出美國對中國指手畫(huà)腳的時(shí)代已經(jīng)結束了。這也讓很多人對中美關(guān)系的下一步走向產(chǎn)生悲觀(guān)看法，不過(guò)包道格對深圳衛視＆直新聞?dòng)浾弑硎荆麑ξ磥?lái)中美關(guān)系保持總體樂(lè )觀(guān)。
他指出以前與中國官員打交道的時(shí)候，私下里也有過(guò)這樣的談話(huà)，當然不是在公開(kāi)場(chǎng)合，這一次只是拿到臺面上，所以讓大家覺(jué)得反常罷了。他認為，公平地說(shuō)拜登政府確實(shí)打算推行對華強硬政策。當然需要注意的是，在去年美國總統大選過(guò)程中，拜登的主要關(guān)注點(diǎn)一直是美國國內的問(wèn)題，所以如果拜登要通過(guò)相關(guān)的國內立法，就需要得到共和黨的支持。而要保證獲得國會(huì )共和黨人支持，就必須對中國保持強硬態(tài)度。一旦拜登成功地通過(guò)了這些國內立法，也就意味著(zhù)美中關(guān)系的審查期結束，真正的對華政策將在半年或者一年后制定出來(lái)。而美國在臺灣問(wèn)題上是承認一個(gè)中國的政策的，包道格認為這將有助于維持和平。
■ 美日“2+2”聯(lián)合聲明涉臺部分沒(méi)有突破性
除此之外，美國在國際社會(huì )上也動(dòng)作不斷。就在不久前，美國與日本在東京舉行了“2+2”會(huì )談，此次美日會(huì )談重點(diǎn)內容劍指中國，再次渲染美日軍事同盟，還同意要加強美日兩國在亞太地區的軍事合作。值得注意的是，此次美日兩國采取強硬態(tài)度，對話(huà)中不但多次批評中國，甚至還公開(kāi)提到臺灣問(wèn)題，雙方確認，在臺灣發(fā)生突發(fā)事件時(shí)將密切合作。
對于美日“2+2”聯(lián)合聲明中的涉臺內容，有綠媒炒作認為，美國此舉釋放了將大力支持臺灣的信號，對此包道格表示，這份聲明不具突破性，因為早在2005年，美國和日本也曾就臺海局勢進(jìn)行交流磋商，當時(shí)同樣發(fā)表了類(lèi)似聲明。
■ 蔡英文不應成為“意外制造者”
外界還注意到，臺美部分政客的勾連近期逐步臺面化，臺灣所謂“友邦”帕勞總統惠恕仁上月底率團訪(fǎng)臺，美國駐帕勞大使倪約翰也隨行訪(fǎng)臺，成為拜登上臺后首位公開(kāi)訪(fǎng)臺的美方高階官員。包道格判斷，這是拜登政府在臺灣問(wèn)題上，對中國進(jìn)行的某種試探。
他表示，在過(guò)去15年里，畢竟沒(méi)有多少人想要看到美國與臺灣之間有更多的官方往來(lái)。但是就在前幾天，美國駐帕勞大使陪同帕勞總統訪(fǎng)問(wèn)臺北，這很不尋常，這似乎是美國官方對中國底線(xiàn)的一種測試，是前所未有的，可能會(huì )引起北京的強烈反應。
眾所周知，多年來(lái)美國在臺灣問(wèn)題上一直采取一種戰略模糊的策略。具體而言就是，假如將來(lái)有一天大陸被迫采取非和平方式實(shí)現統一，美國以不明確是否出手干預來(lái)形成一種所謂的“威懾”態(tài)勢。包道格對深圳衛視＆直新聞?dòng)浾弑硎荆瑧鹇阅：?ldquo;威懾”對象，也包含臺灣。他們想向臺北傳遞一個(gè)信號，不要以為我們會(huì )永遠替你辯護，美國并沒(méi)有開(kāi)出這樣的空頭支票。
包道格強調，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟體，中美關(guān)系的穩定對世界各國來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，而臺灣問(wèn)題又是中美關(guān)系中最敏感的問(wèn)題。他特別提醒臺灣當局，對臺灣來(lái)說(shuō)很重要的是，不應成為意外制造者。因為很多意外我們都無(wú)能為力去解決。他表示，無(wú)論是對手還是朋友，讓他們感到意外都不是一個(gè)好主意，并且會(huì )帶來(lái)嚴重后果。他認為蔡英文一向個(gè)性謹慎，她會(huì )明白她需要做什么。（直新聞）
