美日元首峰會(huì )前夕，美國前參議員托德應美國總統拜登之托，14日率團訪(fǎng)臺，同一天，美國5大情報機構的首長(cháng)在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上，一致劍指中國是美國國家安全的首要威脅，是美國情報界的首要任務(wù)。與此同時(shí)，白宮氣候變遷特使凱瑞則訪(fǎng)問(wèn)中國，與中方洽談氣候變遷合作。拜登在兩岸操作平衡戰略，卻又放任情報機構宣傳“中國威脅論”，侵蝕互信基礎薄弱的中美關(guān)系。
根據臺媒報導，托德與小布什時(shí)期及奧巴馬時(shí)期的副國務(wù)卿阿米塔吉、史坦博格來(lái)臺訪(fǎng)問(wèn)，會(huì )晤了蔡英文，并與蔡英文及其“國安”高層深入討論區域情勢，這是拜登政府上任以來(lái)，第一次派團訪(fǎng)臺，托德被視為臺灣與拜登的“直接聯(lián)系管道”，臺媒分析，派遣不具官職卻是拜登好友來(lái)與臺灣對口，將是未來(lái)美臺之間的溝通模式。此一模式的優(yōu)點(diǎn)是，訊息可直達天聽(tīng)，且因非官方身分，較不會(huì )挑釁北京。
蔡英文在蔡辦接見(jiàn)托德一行，在致詞時(shí)表示，近來(lái)大陸頻繁派遣軍艦及軍機在周邊的海空域進(jìn)行軍事活動(dòng)，不僅改變印太地區的現狀，也威脅區域和平穩定。臺灣作為積極貢獻國際社會(huì )的一份子，非常愿意和理念相近國家，包括美國，共同守護印太區域的和平及穩定，阻止冒進(jìn)以及挑釁的行為。
托德致詞說(shuō)，此行，跨黨派的代表團到此共聚一堂，是應他的老友拜登總統請托，前來(lái)重申美國對臺美關(guān)系的承諾，以及美國對于臺美共享的眾多利益上，深化雙邊合作的堅持。美國很期待與臺灣合作，進(jìn)一步推進(jìn)彼此的共享價(jià)值、繁榮及安全。
一個(gè)有趣的畫(huà)面是，阿米塔吉發(fā)言前先調整一下發(fā)言臺的方向，朝向蔡英文，他解釋“我不想背對蔡講話(huà)”。這一個(gè)調整發(fā)言臺的方向，看似有點(diǎn)突兀，但卻意味深長(cháng)：向來(lái)挺臺不遺于力的前美國總統特朗普，去年11月未能順利連任總統，同為共和黨籍的阿米塔吉在發(fā)言時(shí)面對蔡英文，頗有向其致意的用意，因為去年美國大選期間，臺灣地區是美國本土以外最多特朗特粉的聚集地。
再者，阿米塔吉提到“有些政府對臺灣支持中加入中國因素”，特朗普政府對大陸祭出一系列的貿易戰、科技戰、關(guān)稅戰等，但對國會(huì )通過(guò)的挺臺法案則是一一簽署生效，臺灣也投桃報李，讓臺積電到美國投資設廠(chǎng)。如今拜登政府上臺，“中國因素”是否會(huì )如特朗普時(shí)其對臺灣地區產(chǎn)生所謂“正面效益”，目前還看不出，阿米塔吉當著(zhù)拜登好友托德的面，說(shuō)出這番話(huà)，意在醒蔡英文，弦外之音則是希望托德聽(tīng)進(jìn)去，回國后到白宮轉述給拜登。
另一方面，美國5大情報機構首長(cháng)，14日針對“全球威脅”出席聯(lián)邦參議院情報委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )。他們一致劍指中國，咸認中國試圖重塑?chē)H秩序，并擴展網(wǎng)絡(luò )戰的能力，已成美國國家安全首要威脅，是情報界“無(wú)比優(yōu)先要務(wù)”。
美國國家情報總監(DNI)海恩斯在聽(tīng)證會(huì )上表示，中國是情報機構無(wú)比優(yōu)先要務(wù)，在許多領(lǐng)域中，都是足以挑戰美國的競爭對手。美國聯(lián)邦調查局(FBI)局長(cháng)瑞伊認為，對美國的創(chuàng )新、經(jīng)濟安全與民主理想而言，沒(méi)有其他國家的威脅比中國更大，并重申他們平均每十小時(shí)，就會(huì )多一起與中國有關(guān)的調查案件，目前約有兩千件與中國政府相關(guān)的調查。中央情報局(CIA)局長(cháng)伯恩斯表示，CIA多達三分之一員工，主要工作與科技及網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題有關(guān)，反映了它的重要性;瑞伊也指出，社群媒體已成為國內暴力極端主義與惡意外國勢力擴大影響力關(guān)鍵。國防情報局(DIA)局長(cháng)貝瑞爾(Scott Berrier)呼應伯恩斯，點(diǎn)名中國華為公司在5G領(lǐng)域造成網(wǎng)絡(luò )安全威脅。
托德一行訪(fǎng)臺及五大情報機關(guān)首長(cháng)齊聚國會(huì )作證的同時(shí)，拜登派遣白宮氣候變遷特使凱瑞14至17日訪(fǎng)問(wèn)上海。據報導，凱瑞此行目的為邀請中國參加美國主辦的在線(xiàn)國際氣候峰會(huì )。美國媒體報導，凱瑞這次出訪(fǎng)任務(wù)為讓美國重任全球氣候行動(dòng)的領(lǐng)導者，意味著(zhù)美國將設定新的“2030年碳排目標”，并說(shuō)服其他國家支持。
從拜登在同一時(shí)間派兩個(gè)代表團分別訪(fǎng)問(wèn)臺灣及大陸可察覺(jué)，現階段拜登政府對臺海是在操作平衡戰略，與此同時(shí)，美國羅斯福號航艦打擊群正在南海巡弋，以重兵之勢欲對大陸形成軍事威懾，5大情報機關(guān)首長(cháng)在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上，眾口一致的劍指中國是美國情報界無(wú)比優(yōu)先要務(wù)，意圖將中國崛起，帶往“中國威脅論”的風(fēng)向，對歷經(jīng)特朗普4年執政而互信基礎松動(dòng)的中美關(guān)系而言，不啻是進(jìn)一步的侵蝕。
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