近日，美國拜登政府國務(wù)卿布林肯在參議院外交事務(wù)委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )上聲稱(chēng)，要盡美國所能“幫助臺灣”：“就臺灣本身而言，我們決心確保它能擁有一切必要手段來(lái)保護自己免受任何潛在的侵略”，美將支持臺灣本土防務(wù)的工業(yè)能力，重點(diǎn)幫助臺灣增強“不對稱(chēng)作戰”的能力，以起到“威懾作用”。
其中的一道救命藥就是推銷(xiāo)“灰色地帶行動(dòng)”，提供“國際支持”的糖丸，讓民進(jìn)黨當局心甘情愿地配合美國在臺海、南海的遏華戰略與行動(dòng)。如今美臺南海合作有多少套路，這對民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)是救心丸還是催命毒藥，值得理一理，拭目以待，看看效果如何。
一
迎合美國，民進(jìn)黨當局放棄南海傳統權益
早在2014年，曾任陳水扁時(shí)代“國安會(huì )副秘書(shū)長(cháng)”的張旭成就接受“美國之音”采訪(fǎng)時(shí)表示，“民進(jìn)黨執政后會(huì )考慮放棄‘對南中國海聲稱(chēng)擁有主權’的主張，因為民進(jìn)黨的人都已表示臺灣應調整我們對南海領(lǐng)土的主張”。2016年民進(jìn)黨上臺后，不再堅持南海諸島是“固有疆域”以及對U型線(xiàn)內的島礁與相關(guān)海域擁有主權。2020年特朗普政府國務(wù)卿蓬佩奧聲稱(chēng)中國對南海的主張與權益“不合法”，2016年菲律賓南海仲裁案具法拘束力，臺外事部門(mén)卻聲稱(chēng)，對南海諸島及相關(guān)海域享有國際法及海洋法上的權利，尊重國際法與海洋法。2022年4月臺外事部門(mén)攻擊大陸的南海政策，妄稱(chēng)大陸“堅持以其‘錯誤定位的主張’，并擴張主權宣示，是違反國際法及歷史事實(shí)”。
民進(jìn)黨當局在南海主權立場(chǎng)上不斷退縮，甚至攻擊大陸的南海政策，聲稱(chēng)是大陸的南海定位是“錯誤的”，這等于民進(jìn)黨當局事實(shí)放棄、實(shí)際否定南海島礁是兩岸共同的祖產(chǎn)、擁有共同權益，走到了與大陸南海政策、立場(chǎng)站在對立的一面，出賣(mài)中華民族利益，出賣(mài)南海主權有實(shí)錘！
二
臺歡迎“美南海航行自由”到提供實(shí)質(zhì)軍事幫助
陳永認為，美方采取“灰色地帶”戰術(shù)，包括給中國大陸貼上“修正主義”國家的標簽，在南海加強海岸巡邏、執行自由航行任務(wù)、舉行海上軍演、加強軍事同盟等，旨在侵蝕中方的優(yōu)勢，迫使大陸接受美國版的國際海上秩序。劉美在“海上軍事行動(dòng)的界定與美國南海‘灰色地帶行動(dòng)’”一文中指出，美國很大程度利用了《聯(lián)合國海洋法公約》對軍事活動(dòng)界定標準不明的模糊性，所謂“航行自由行動(dòng)”就是典型的“灰色地帶行動(dòng)”。美國一直高喊的南海航行自由，本質(zhì)上就是美軍艦、軍機在南海、臺海橫沖直撞，完成漠視中國的南海權益，企圖將南海變成美國的永久“海洋牧場(chǎng)”。
對于美國提出的“南海航行自由”，蔡英文當局于2021年10月公開(kāi)歡迎美軍艦“自由航行”，并且越來(lái)越傾向提供軍事等領(lǐng)域的合作。
三
臺加緊搭建“灰色地帶行動(dòng)系統”
2016年7月19日，蔡英文提出南海議題“四點(diǎn)原則”和“五項做法”，強調南海爭端應依據國際法及海洋法，臺灣應納入多邊爭端解決機制，相關(guān)國家有義務(wù)維護南海航行和飛越自由，共同保護和開(kāi)發(fā)南海資源。在具體政策實(shí)施上則是捍衛漁權、外事部門(mén)與相關(guān)國家加強對話(huà)溝通、尋求合作共識，科技部門(mén)邀請國際學(xué)者到太平島進(jìn)行跨國生態(tài)、地質(zhì)、地震、氣候變遷等科學(xué)研究，臺外事部門(mén)聯(lián)合相關(guān)國際組織、NGO合作，使太平島、東沙島成為人道救援中心及運補基地等。2021年11月，臺海巡署委托科技信息公司基匠企業(yè)搭建“灰色地帶研析室及視覺(jué)化決策輔助分析系統”，實(shí)質(zhì)推進(jìn)“灰色地帶行動(dòng)”。
如此種種反映了美臺加緊了在南海地區推進(jìn)“灰色沖突”新作戰理論與實(shí)踐預案的探索。
四
美臺加大海巡合作力度，強力推進(jìn)“海巡領(lǐng)域實(shí)質(zhì)合作”
臺美海巡合作行之有年，但近年來(lái)雙方有意強化機制合作，提高合作層次與領(lǐng)域。
2021年3月25日，臺駐美代表蕭美琴與美國在臺協(xié)會(huì )執行理事在美國簽署“設立海巡工作小組了解備忘錄”，這是拜登上臺以來(lái)美臺簽署的首份合作備忘錄，可視為是聯(lián)合推進(jìn)南海“灰色地帶行動(dòng)”的重大一步。臺駐美代表處稱(chēng)，這次建立的海巡工作小組，將提供美國海岸防衛隊及臺海巡部門(mén)一個(gè)討論、檢視、設定優(yōu)先工作與增進(jìn)雙方聯(lián)系的平臺，作為“印太地區負責任的利害關(guān)系人，臺灣隨時(shí)愿意在海洋相關(guān)議題做貢獻”。美國在臺協(xié)會(huì )聲稱(chēng)，備忘錄確立雙方共同目標為“保存海上資源、降低非法漁業(yè)以及參加海上聯(lián)合搜救任務(wù)”“美國支持臺灣有意義參與全球關(guān)切議題并做出貢獻，包括海上安全、建立能促進(jìn)海上執法信息交換及國際合作網(wǎng)絡(luò )等”。臺防務(wù)智庫學(xué)者蘇紫云表示，此舉目的是反制大陸自2月實(shí)施的《海警法》，增加“海洋灰色地帶沖突”強度，象征美臺合作戰略清晰化。
可以說(shuō)，這一海巡備忘錄的簽署意味著(zhù)，過(guò)去美利用太平島開(kāi)展電子偵察、臺提供南海氣象、水文信息的暗箱行動(dòng)納入常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化的框架中，為美臺雙方在南海聯(lián)手打下法律基礎、行動(dòng)的指引。臺媒報道，2021年8月10日嘉義艦、臺東艦、成功艦抵達臺灣東部花蓮外海，與美國海岸警衛隊秘密舉行救難及海上反恐聯(lián)合聯(lián)習。大陸專(zhuān)家指出，美臺之間的聯(lián)合演習活動(dòng)目前是在“灰色地帶”、低敏感領(lǐng)域進(jìn)行，但釋放出危險信號：“這是一種準軍事合作，到軍事合作只有一步之遙”。
五
美國是救命的稻草還是害命的毒藥?
近年來(lái)，美國為首的西方國家熱炒“灰色地帶”理論、戰略及戰術(shù)行動(dòng)，主要將俄、中、伊等國各種捍衛自身利益的行動(dòng)視為對美國為首西方國家的價(jià)值觀(guān)與世界秩序構成挑戰、威脅的“灰色地帶行動(dòng)”。“灰色地帶”概念的得出與實(shí)踐，是美國對付中國的預設程序，是一場(chǎng)典型的廣義“認知戰”，更是一場(chǎng)全方位、包羅萬(wàn)象的新型“對華戰爭”形態(tài)，旨在運用軍事、經(jīng)濟、信息、人道救援各個(gè)領(lǐng)域與盟友協(xié)力實(shí)施針對中國崛起的“特別綜合行動(dòng)”。
如今，民進(jìn)黨當局不斷放棄南海主權與權益，在太平島與東沙島修建、延長(cháng)飛機跑道，強化氣象、水文資訊的偵察傳輸等軟硬設施建設，與美臺聯(lián)合開(kāi)展氣象等領(lǐng)域的多層次合作，說(shuō)明民進(jìn)黨當局在賣(mài)國賣(mài)臺、“謀獨”“反中”上越走越遠，說(shuō)明民進(jìn)黨當局就像“溺水的人拼命抓住美國的稻草，以為美國挺臺能夠獲救”，沉溺其中，不知回頭。但是美國國務(wù)卿、英國外交部長(cháng)公開(kāi)支持臺灣發(fā)展不對稱(chēng)戰力與大陸對抗，請問(wèn)這是救命藥還是謀財害民的毒藥?
【來(lái)源：海峽之聲 作者：楊仁飛(廈門(mén)市臺灣學(xué)會(huì )研究員)】
