作者 彭 韜 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員
近日，俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美日小動(dòng)作不斷，不斷在紅線(xiàn)邊緣徘徊，不斷挑戰中國底線(xiàn)，嚴重影響了中美、中日關(guān)系及臺海形勢的和平發(fā)展。一方面不斷派遣代表團竄訪(fǎng)臺灣：3月1日，美國前參謀首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議主席穆倫率團訪(fǎng)臺;3月2日美國前國務(wù)卿蓬佩奧展開(kāi)為期4天的臺灣訪(fǎng)問(wèn)行程;4月12日美國再次派跨黨派代表團竄訪(fǎng)臺灣，美國聯(lián)邦參議院預算委員會(huì )資深委員格雷厄姆率領(lǐng)，隨行的有參院外委會(huì )主席孟南德茲與其他三位聯(lián)邦參議員與一位聯(lián)邦眾議員。5月5日，日本自民黨青年局小倉將信眾議員率11人訪(fǎng)問(wèn)團抵達臺灣，蔡英文與臺當局副領(lǐng)導人賴(lài)清德與訪(fǎng)問(wèn)團成員見(jiàn)面。接二連三的竄訪(fǎng)使得原本就有些緊張的臺海關(guān)系再次降至冰點(diǎn);另一方面，美日軍方也不斷在臺灣海峽發(fā)起挑釁行為，4月26日，美“桑普森”號導彈驅逐艦過(guò)航臺灣海峽并公開(kāi)炒作“挺臺”;5月10日，美“羅亞爾港”號導彈巡洋艦過(guò)航臺灣海峽并公開(kāi)炒作“聲援”民進(jìn)黨當局，加之最近美“林肯號”和“里根號”以及日本“出云號”三大航母編隊都在臺灣海峽附近游弋。
除此之外，為了將臺灣問(wèn)題國際化，拜登政府還不斷利用輿論炒作“大陸威脅論”，拉攏亞太盟友，美國務(wù)卿布林肯、防長(cháng)奧斯汀為首的高官屢屢口出狂言，大肆鼓吹“美軍協(xié)防臺灣論”，炒作中國“侵略威脅”，視中國為“步步緊逼的挑戰”。美國國務(wù)院在其“美臺關(guān)系”網(wǎng)頁(yè)上刪除了關(guān)于1979年《中美建交聯(lián)合公報》中“臺灣是中國一部分”等相關(guān)敘述，也不再提及“美國不支持臺獨”，并且在有關(guān)美國的“一個(gè)中國”政策闡述中將所謂《與臺灣關(guān)系法》置于美中三個(gè)聯(lián)合公報之前。繼此前日本前首相安倍晉三爆出“臺灣有事，就是日本有事”震驚言論，現任首相岸田文雄也聲稱(chēng)，“絕不容忍在印太地區，特別是東亞地區使用武力改變現狀的單方面企圖”，臺灣海峽的和平與穩定不僅對日本的安全至關(guān)重要，對國際社會(huì )的穩定也至關(guān)重要。2021年12月23日，日本自衛隊和美軍強調擬定一份共同作戰計劃，“以應對臺灣可能發(fā)生的緊急狀況”。在“突發(fā)事件”初期階段，美國陸戰隊將在鹿兒島縣至沖繩縣的島嶼設立臨時(shí)攻擊用軍事據點(diǎn)。4月7日，美日外長(cháng)防長(cháng)“2+2會(huì )談”上，美國務(wù)卿布布林肯對中方進(jìn)行污蔑，并慫恿“臺獨”分子和他國阻撓中方實(shí)現統一，增強所謂“整合性威嚇”。5月5日，日本防衛大臣岸信夫與美國國防部長(cháng)奧斯汀在五角大樓舉行會(huì )談，雙方再次強調“臺海和平穩定的重要性”。奧斯汀稱(chēng)，中國近來(lái)的行為“構成深度挑戰”，美日將討論如何建立“更加開(kāi)放與自由的印太地區”，包括共同努力強化美日同盟。這意味著(zhù)美日應對所謂“臺海危機”進(jìn)入實(shí)質(zhì)行動(dòng)層面，美日加大了聯(lián)手制衡中國的力度。美日臺頻繁勾連矛頭直指中國大陸，蓄意破壞臺海安全穩定，也嚴重影響了兩岸關(guān)系，使得兩岸擦槍走火的可能性大大提升。
1. 美日力推“印太戰略”，拉攏盟國，積極布局，借臺灣問(wèn)題制衡中國
在美國“印太戰略”的框架下，無(wú)論是北約峰會(huì )、G7峰會(huì )、五眼聯(lián)盟、美日印澳四方安全對話(huà)、“奧庫斯聯(lián)盟”，這些都促使“反華”成為了西方政客的政治正確和行為認知。根據2月美國發(fā)布的《美國印太戰略》報告，美國未來(lái)12至24個(gè)月內將在印太地區開(kāi)展10項行動(dòng)計劃，包括為印太地區注入新的資源;領(lǐng)導確立“印太經(jīng)濟框架”;增強威懾;強化一個(gè)活躍且團結的東盟;支持印度持續崛起和發(fā)揮地區領(lǐng)導作用;讓美日澳印“四方安全對話(huà)”切實(shí)生效;擴大美日韓合作;合作增強太平洋島國的韌性;支持良好的治理和問(wèn)責制;支持開(kāi)放、有韌性、安全和值得信任的技術(shù)等。報告充分反映的了美國在冷戰思維控制印太地區的主導權戰略野心。2021年10月4日，岸田文雄成為新首相后也明確指出，未來(lái)三年，日本在外交和安保領(lǐng)域，要以“比現在更高的優(yōu)先度”推進(jìn)印太戰略。為此，需積極聯(lián)合美、澳、印及東南亞諸國。由此意味強化所謂的印太戰略同盟，將會(huì )是日本新一屆政府的主要目標。
美國一直對中國的發(fā)展和崛起心存芥蒂，想盡一切辦法徐圖包圍遏制中國發(fā)展，美國人顯然意識到以一己之力無(wú)法全面壓倒中國遏制中國，尋求外部的幫忙成為較為現實(shí)的選擇。而傳統的盟友平臺北約無(wú)疑是最好的選擇，但是可惜北約遠在萬(wàn)里的歐洲之外，且主要放在對付俄羅斯身上，北約無(wú)法成為美國的起手工具，無(wú)論從地緣政治還是針對目標而言，中國周邊地區和國家成為美國拉攏的對象。拉攏盟國，借環(huán)印太圈以所謂“印太戰略”形成戰略制衡也成為其戰略選擇。5月12日，為期兩天的美國-東盟峰會(huì )在華盛頓開(kāi)幕。拜登在開(kāi)幕式致辭中承諾將在海上資產(chǎn)、基礎設施、安全、流行病防范和其他旨在抗衡中國影響力上投入1.5億美元。外界普遍認為美國是企圖借此次峰會(huì )拉攏東盟國家“抗衡中國”。日本在岸田新政府上臺后，在涉華問(wèn)題上緊跟美國“印太戰略”步伐，屈從于美國，配合炒作“中國威脅論”，也逐漸失去了之前務(wù)實(shí)合作的立場(chǎng)，也使得中日間關(guān)系再度受到影響。對日本而言，臺灣海峽是日本的能源通道，日本擔心中國完全統一后隨時(shí)可能掐斷其能源通道，同時(shí)也不愿看到統一后的中國在東亞的實(shí)力更加強大。因此追隨美國“印太戰略”既是“表忠心”，也是著(zhù)眼于地緣政治。所以無(wú)論美日都是借助于臺灣問(wèn)題來(lái)實(shí)現自身利益的最大化，在東亞政治的棋盤(pán)上，臺灣無(wú)疑是可供美日操弄的好“棋子”。
今后在臺海方向的軍事部署(包括空中、海上、水下)只會(huì )越來(lái)越多。中方在臺海方向的軍事行動(dòng)將日益受美國及其盟友海空力量的挑釁和掣肘，博弈和斗爭程度加劇是必然選擇。美《國防授權法案》還建議美國防部邀請臺軍參加2022年“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習，并要求美國防部長(cháng)遞交“臺灣不對稱(chēng)作戰能力”評估報告，加強美國國民警衛隊與臺灣合作的方案等。美方的著(zhù)眼點(diǎn)不僅是強化美臺軍事合作關(guān)系，還有伺機為臺提供“聯(lián)盟保護傘”的考量，美方一旦做出邀請臺軍參與環(huán)太軍演的決定，也嚴重破壞了“一個(gè)中國”的國際框架。
對于美日而言，經(jīng)濟與軍事上已經(jīng)不能完勝中國，美日只能通過(guò)其他方式來(lái)圍堵中國，這些都成為美國等西方國家爭取中國利益的重要手段，同時(shí)也將直接沖擊國際社會(huì )對“一個(gè)中國”原則的共識。“臺灣牌”就成為他們手中一張成本最小，收益最大，代價(jià)最小，回報最大的一種方式。所以美日不斷拉攏盟國，積極布局，借“印太戰略”，將臺灣問(wèn)題國際化，以便在與中國談判中增加更多的招數和籌碼，阻礙中國的統一大業(yè)，使得中國在統一過(guò)程中增添更多的阻礙阻力與變數變量。
2. 臺灣甘當“棋子”配合美日打“臺灣牌”，予取予求，“一邊倒”投靠美日
蔡英文上臺后，奉行“親美聯(lián)日抗陸”政策，在美國和中國大陸之間向美國“一邊倒”，甘當美國馬前卒，妄圖引入美方力量來(lái)對抗中國大陸，因而對美日予取予求，“萊豬”及“核食”開(kāi)放進(jìn)口就是最好的例子。民進(jìn)黨當局的高度配合，也為美日打“臺灣牌”提供了重要空間。特別是俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，民進(jìn)黨當局不斷制造輿論進(jìn)行蹭熱點(diǎn)、刷存在感，甚至還引發(fā)“今日烏克蘭明日臺灣”的輿論討論，蔡英文聲稱(chēng)“我們對烏克蘭的情況感同身受”，希望借俄烏事件內涵影射大陸，再次操弄“抗中保臺”政治，爭取國際奧援以及增加臺灣民眾對大陸的反感排斥，目的將臺灣問(wèn)題國際化以及島內政治利益最大化。
5月1日，臺外事部門(mén)負責人吳釗燮接受了美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)“GPS”欄目專(zhuān)訪(fǎng)。吳釗燮一邊借俄烏戰事施壓大陸，為臺當局壯膽，將臺灣與烏克蘭作比，試圖在武統問(wèn)題上向大陸全面施壓，甚至放言“武統臺灣，大陸要三思”。另一邊則是不斷乞求國際支援，尤其是請求美國的“大力援助“，刻意營(yíng)造出美國對臺灣“堅若磐石”(rock solid)的廣泛支持的假象。臺當局在推動(dòng)臺灣問(wèn)題國際化上可謂是不遺余力，4月12日，臺灣防務(wù)部門(mén)發(fā)布了《防務(wù)手冊》，讓臺灣民眾了解戰時(shí)的基本生存技能，強化所謂“民眾戰時(shí)應變能力”，指導民眾該如何自救，但被批評內容完全與現代戰爭脫節。3月17日，吳釗燮于在接受澳大利亞媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就聲稱(chēng)，中國大陸“正試圖改變國際秩序”，將“極權主義思想”強加于臺灣。還妄稱(chēng)中國大陸“正向外擴張影響力”，大陸“從未放棄武力統一臺灣”，且“臺灣必須隨時(shí)備戰”之類(lèi)危言聳聽(tīng)的言論，妄圖升高兩岸對抗，激化兩岸矛盾。
誠然，對于民進(jìn)黨當局而言，即使是飲鴆止渴，也會(huì )認為是有利可圖，民進(jìn)黨之流大放厥詞、執意推動(dòng)臺灣問(wèn)題國際化的背后有著(zhù)深刻復雜的社會(huì )經(jīng)濟、政治利益、政黨派系、國際局勢考量。首先，這是民進(jìn)黨當局掩蓋施政不力，轉移島內矛盾焦點(diǎn)的需要，蔡英文進(jìn)入第二個(gè)任期以來(lái)，“食安難安”、“缺水缺電”、“疫苗無(wú)果”、“快篩緊缺”等民生問(wèn)題無(wú)一得解。而在此民生艱難的時(shí)刻，臺灣防疫政策荒腔走板，其本質(zhì)是“躺平式”防疫導致再度出現疫情破口，臺灣單日確診連續4天超6萬(wàn)例。據臺“衛福部疾管署”網(wǎng)站5月15日發(fā)布消息，臺灣流行疫情指揮中心公布，臺灣5月15日新增68,769例COVID-19確診病例，分別為68,732例本土個(gè)案及37例境外移入;另確診個(gè)案中新增19例死亡。全臺迄今768,543例確診，分別為12,206例境外移入、756,283例本土病例、36例敦睦艦隊、3例航空器感染、1例不明及14例調查中。民進(jìn)黨當局一方面置人民生計不顧，為尋求外部勢力“加持”“保護”，不惜犧牲民眾健康利益，開(kāi)放“萊豬”和“核食”進(jìn)口，引發(fā)了島內民怨沸騰，另外一方面則不斷借由國際熱點(diǎn)事件指責中國大陸來(lái)掩蓋自身施政不力、防疫疏失、漠視民生等影響臺灣人民切身利益的問(wèn)題。其二，這是民進(jìn)黨當局破壞兩岸關(guān)系，宣揚“臺獨”理念的需要，俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，民進(jìn)黨當局多次發(fā)表“臺獨”言論，加大謀“獨”挑釁力度，企圖將臺灣問(wèn)題國際化，加大與西方敵對勢力勾連力度，一次次試探大陸的紅線(xiàn)底線(xiàn)。由此增強臺灣地區所謂的“國家”意識，增進(jìn)臺灣民眾所謂的“國民”身份認同，弱化臺灣民眾對中國和中華民族的認同感，培植分裂主義土壤，從而實(shí)現其“臺獨”黃粱美夢(mèng)。其三，這是民進(jìn)黨當局企圖刷存在感，謀求政黨利益的需要，吳釗燮之流企圖將臺灣問(wèn)題國際化，很大程度上與民進(jìn)黨年底“九合一”選舉或其他行徑謀取政黨利益不無(wú)關(guān)系。自2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉后，民進(jìn)黨當局對“仇中恐中”情緒的渲染早已成為其爭取選票的不二法門(mén)，吳釗燮之流深諳此道，借由國際熱點(diǎn)問(wèn)題及烏克蘭局勢開(kāi)始了自己拙劣的政治表演，“積極努力”為獲取更多政治紅利鋪路。最后，這也是民進(jìn)黨當局制造國際話(huà)術(shù)，勾連外部勢力，同時(shí)配合印太戰略面向美國“示忠”的需要。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，民進(jìn)黨當局不斷進(jìn)行臺灣問(wèn)題國際化政治操弄，而美國對烏克蘭局勢作壁上觀(guān)。一定程度上使得臺灣民眾恐慌不已，從而對民進(jìn)黨產(chǎn)生強烈不滿(mǎn)。為了在島內營(yíng)造“美日挺臺”的印象讓臺灣民眾放心，民進(jìn)黨當局在美對臺軍售和美政客訪(fǎng)臺上，都是予取予求。蔡英文甚至在與竄訪(fǎng)團碰面時(shí)還極力向美方表達所謂“忠心”，稱(chēng)期待能在美新“印太戰略”中扮演積極角色，維持“印太”區域的和平穩定。由此可見(jiàn)民進(jìn)黨當局在配合美“印太戰略”上可謂是“用心良苦”。
自二月份俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，民進(jìn)黨當局不斷制造輿論，妄圖在面臨百弊叢生的窘境與外部嚴峻的國際環(huán)境中找尋一條所謂“出路”，為民進(jìn)黨轉移島內臺灣人民視線(xiàn)擺脫當前困境尋覓一條“活路”。意圖通過(guò)臺灣問(wèn)題國際化來(lái)實(shí)現所謂“抗中保臺”“倚美謀獨”，但這不過(guò)是癡心妄想，最終只會(huì )徒然消耗兩岸間為數不多的信任，走上無(wú)可挽回的“絕路”。
3. 美日所謂“盟友”不言而喻，兩岸實(shí)力對比一目了然，臺灣問(wèn)題國際化圖謀不可能實(shí)現
在當前俄烏局勢下，美日打著(zhù)維護“和平”“自由民主”的旗號，頻頻派遣官員竄訪(fǎng)臺灣，在軍事上不斷挑釁中國大陸。究其本質(zhì)來(lái)看，美國就是把臺灣當作一顆“棋子”，通過(guò)民進(jìn)黨當局配合執行其反華政策進(jìn)而遏制中國發(fā)展。從美國如何對待越南、阿富汗、烏克蘭這些所謂的“盟友”，就能看出美國背信棄義早已不是什么新鮮事，對主權國家尚能如此，今后如何對失去價(jià)值的臺灣就能可想而知。臺灣當前所受到的特殊關(guān)注不過(guò)體現在還能為美國提供利用價(jià)值上，當價(jià)值不在，棋子與“棄子”的身份轉化不過(guò)轉瞬之間。日本在配合美國的同時(shí)，也只是將臺灣視作對抗中國的“馬前卒”，來(lái)保障自身在東亞地區的地位，美日雙方可謂是各懷鬼胎，而臺灣動(dòng)輒以烏克蘭自比，殊不知臺灣的地位在美國眼里與烏克蘭完全不再等類(lèi)之間。眾所周知，美三號人物，國會(huì )眾議院議長(cháng)佩洛西原定于今年4月竄訪(fǎng)臺灣，民進(jìn)黨當局自然無(wú)比期盼，然而事與愿違，在大陸的強烈抵制下，佩洛西因新冠檢測陽(yáng)性并未成行，盡管臺灣當局望眼欲穿，“轉陰”后的佩洛西卻無(wú)動(dòng)于衷，反而去往烏克蘭與澤連斯基會(huì )面，這充分證明了即使烏克蘭與臺灣同樣作為“棋子”，其價(jià)值在美國人看來(lái)也是有等次的，今天美國讓烏克蘭人民成為過(guò)橋之卒還能在冠冕堂皇之余雪中送炭，明天臺灣人民或許只能在收獲“炮灰”的命運的同時(shí)遭受美國人的遺棄。綜合兩方面言之，促使臺灣問(wèn)題國際化的圖謀不可能成功。
總而言之，美日妄圖借臺灣問(wèn)題國際化來(lái)達成自身的政治目的與政治野心的企圖不會(huì )也不可能實(shí)現，在中美勢均力敵的大背景之下，美日沒(méi)有資格從實(shí)力地位出發(fā)居高臨下對待中國，而同時(shí)多方面的復雜局勢也對美日想要完全推高與中國對抗層次有著(zhù)掣肘。即使美日一意孤行，中國絕不會(huì )放任外部勢力挑戰自身的底線(xiàn)，堅決而有力的警告與聲明會(huì )成為美日望而卻步的威懾，最終美日只會(huì )重演阿富汗與烏克蘭的行動(dòng)，以犧牲臺灣這顆“棋子”來(lái)達到棄車(chē)保帥的目的。再者，臺灣問(wèn)題是中國的內政問(wèn)題，民進(jìn)黨當局勾結外部勢力，“臺獨”頑固分子企圖將臺灣問(wèn)題國際化、回避臺灣是中國一部分的事實(shí)只會(huì )給臺灣同胞帶來(lái)深重災難，“臺獨”分子注定就是強弩之末，也必將被釘上歷史的恥辱柱。當前大陸促統實(shí)力優(yōu)勢愈益強化，實(shí)現統一意志堅如磐石，方式手段也越來(lái)越豐富。如果說(shuō)中美綜合實(shí)力差距在逐漸縮小，那么兩岸實(shí)力差距則在加速拉大，大陸促統基礎在繼續強化，對兩岸關(guān)系的主導力、控制力和塑造力也變得愈來(lái)愈強。祖國統一大勢不可阻擋，臺灣的前途希望在于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，在于實(shí)現國家的統一，而不是依靠所謂外部的“空頭支票”，“挾洋謀獨”沒(méi)有出路，“以臺制華”注定失敗。臺灣在統一大方向上逆歷史潮流而動(dòng)的行為無(wú)疑是螳臂當車(chē)、不自量力，臺灣當局無(wú)論是自我掙扎還是求援抵抗都將是徒勞無(wú)功、事與愿違。最后就具體事實(shí)而言，依靠國際問(wèn)題來(lái)轉移視線(xiàn)來(lái)回避島內矛盾無(wú)異于掩耳盜鈴、自欺欺人，而為政黨私利強橫獨斷置普通百姓于不顧，更會(huì )加深當局與民眾的隔膜，將臺灣推入萬(wàn)劫不復的深淵。因此無(wú)論從哪個(gè)方面而言，臺當局希冀將臺灣問(wèn)題國際化都是一條無(wú)助于解決臺灣當下困境的絕路，既不可以，也不可行，更不可能。
(作者彭韜：華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員)
